建筑施工中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故在全部事故中占有相當(dāng)大的比重，僅次于礦山。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十九條、第二十條對建筑施工單位的生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員及單位負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核任職等都做了較明確的規(guī)定，為建筑施工安全管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化提供了依據(jù)。筆者就十幾年的安全工作實(shí)踐，介紹幾點(diǎn)建筑安全管理措施。

一、建筑施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)與建筑施工安全設(shè)計(jì)同時(shí)編制

一般情況下，當(dāng)建筑工程圖紙和城鎮(zhèn)規(guī)劃圖確定后，施工單位就開始編制建筑施工組織設(shè)計(jì)，但設(shè)計(jì)中往往對安全施工很少提到或一筆而過，使建筑施工事故隱患從一開始就被埋下。隨著施工進(jìn)度的進(jìn)行，事故隱患便逐漸暴露出來，此時(shí)再想采取措施進(jìn)行整改就很難或者需要更多的投入。

在生產(chǎn)實(shí)踐中，我們曾遇到這樣的例子。如同時(shí)安裝兩臺(tái)塔式起重機(jī)，在組織施工設(shè)施時(shí)只考慮進(jìn)料口吊裝方便而未考慮兩臺(tái)塔吊間距，待塔吊基礎(chǔ)打好安裝塔吊大臂時(shí)才發(fā)現(xiàn)兩臺(tái)塔吊間距不夠；又如輸電線路采用地埋方式進(jìn)行，一般情況在城鎮(zhèn)規(guī)劃圖確定后，電工根據(jù)工程用電設(shè)備需要和工程要求進(jìn)行鋪設(shè)，如果不能與建筑施工組織設(shè)計(jì)銜接好，就會(huì)出現(xiàn)各自為政，有的線路會(huì)墊壓在重型設(shè)備下，甚至有的被壓在吊車鐵軌下面。究其原因，主要是在編制建筑組織設(shè)計(jì)時(shí)未把安全管理設(shè)計(jì)編進(jìn)去，使生產(chǎn)與安全脫節(jié)。所以，今后在編制建筑施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，對整個(gè)生產(chǎn)作業(yè)區(qū)和工人生活就餐就住區(qū)要統(tǒng)一安排，整體部署，切忌邊施工、邊設(shè)計(jì)、邊安裝。要廣泛征求多方意見，尤其要有懂安全、管安全的人員參加。

二、建立各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

抓建筑施工棟號(hào)的安全管理，必須把重點(diǎn)放在責(zé)任的落實(shí)上，由此建立起一整套從公司總經(jīng)理到工程項(xiàng)目經(jīng)理，再到工地工長、班組長、現(xiàn)場安全檢查人員及全體職工層層分解落實(shí)、層層責(zé)任清晰的管理制度，以制度責(zé)任確定每一個(gè)人在安全工作中的位置。

三、建立完善的職工安全操作規(guī)程

根據(jù)建筑施工事故統(tǒng)計(jì)分析，有一半以上的事故原因是“三違”造成的，尤其是職工違章作業(yè)冒險(xiǎn)蠻干在其中比重最大。盡管大部分職工在長期的建筑施工操作中，安全經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)較豐富，企業(yè)各類崗位安全操作規(guī)范也日趨完善化，但隨著新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的應(yīng)用，一些舊的安全操作規(guī)范已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代施工的需要，這就要求對其重新制訂或加以完善，使每個(gè)職工的施工過程都在法定的程序下進(jìn)行。如何執(zhí)行和監(jiān)督職工正確運(yùn)用安全操作規(guī)程，我們提倡從領(lǐng)導(dǎo)做起，按章行事，避免違章指揮，堅(jiān)持長期有效、持之以恒地對職工遵章守紀(jì)情況實(shí)施監(jiān)督。對違章人員的處罰既要適當(dāng)，又要使職工本人或其他人員受到教育，做到對每個(gè)職工都一視同仁。這樣才能樹立安全檢查人員的權(quán)威性，切實(shí)把職工安全操作規(guī)程和各項(xiàng)安全制度貫徹執(zhí)行下去。

四、實(shí)施多樣性的職工安全教育

由于建筑施工隊(duì)伍人員來源復(fù)雜，文化水平參差不齊，不會(huì)寫字、不識(shí)字的大有人在，給我們實(shí)施安全教育培訓(xùn)帶來困難。針對建筑施工隊(duì)伍低水平、低素質(zhì)的人員較多，膽大、冒險(xiǎn)蠻干心理較強(qiáng)的特點(diǎn)，為提高這個(gè)群體的人員素質(zhì)，增強(qiáng)自防自救能力，必須十分重視崗前或作業(yè)前的安全教育培訓(xùn)，并把各種教育方法結(jié)合起來，實(shí)施有針對性和經(jīng)常性的安全教育培訓(xùn)，堅(jiān)持少而精，注重其適用性，反對脫離本崗位、本工地實(shí)際的泛泛地、雷同式地進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，使職工感到安全教育多而不厭、勤而不煩，天天都有新東西、次次都應(yīng)該學(xué)。

五、堅(jiān)持經(jīng)常性的檢查

事故的發(fā)生除少數(shù)是意外所致，多數(shù)都是人為因素造成的。安全檢查可以發(fā)現(xiàn)隱患，避免或消除事故的發(fā)生。并可以解決怎樣開展安全檢查，采取何種方式開展檢查，通過安全檢查如何把事故隱患暴露出來的問題。首先要求每位領(lǐng)導(dǎo)者和職工弄懂要檢查對象的安全標(biāo)準(zhǔn)。就好比用秤稱東西一樣，在稱東西之前首先識(shí)秤，才能用秤去稱量東西。我們的安全檢查就是用秤來稱建筑施工現(xiàn)場的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)角落。該是一斤必須是一斤，該是八兩必須是八兩，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。

六、落實(shí)安全資金投入

加大安全管理投入，更新安全設(shè)施，積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備，應(yīng)是預(yù)防建筑施工事故的一條行之有效的措施。近些年來，為預(yù)防建筑施工工地觸電事故，采用的三相五線制及安裝漏電保護(hù)裝置，都起到積極作用淘汰有軌吊、竹跳板等設(shè)備材料，采用自升式吊車、鐵木跳板，對于預(yù)防起重事故和高處墜落事故起到了一定作用。對危險(xiǎn)性較大的作業(yè)，用機(jī)械化或自動(dòng)化代替手工操作，不斷改善職工作業(yè)環(huán)境條件，使建筑施工作業(yè)事故從根本上降下來。