我國自實行建設(shè)工程冒天下之大不韙制度以來，建設(shè)工程監(jiān)理的作用，已為政府和社會所廣泛認(rèn)可。建設(shè)工程監(jiān)理在工程的規(guī)范管理方面發(fā)揮著積極作用，有利于提高建設(shè)工程投資規(guī)范決策科學(xué)化水平；有利于工程建設(shè)參與單位的建設(shè)行為；有利于促使承建單位保證建設(shè)工程質(zhì)量和案例；有利于實現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最大化。由于建設(shè)工程監(jiān)理具有服務(wù)對象單一的特點(diǎn)，在我國的發(fā)展是依靠各級政府部門采用行政和法律的手段在全國推行的，在規(guī)范建設(shè)市場的活動中，建設(shè)工程監(jiān)理參與施工合同的管理，有效地維護(hù)了建設(shè)市場公開、公平和公正的競爭。

　　建筑施工合同是發(fā)包人與承包人就完成具體工程項目的建筑施工而確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。作為建設(shè)工程合同的一種，它與其他合同一樣，在訂立時應(yīng)遵守自愿、公平、等原則，其標(biāo)的是將設(shè)計圖紙變?yōu)闈M足功能、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等發(fā)包人投資預(yù)期目的的建筑產(chǎn)品。因此，建設(shè)工程施工合同具有合同標(biāo)的不動產(chǎn)，受自然條件、地質(zhì)水文條件、社會條件和人為條件等多方面影響，施工周期長、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、體積大、工作量大、用材量大以及合同在履行過程中涉及的主體非常多的特點(diǎn)。作為建筑監(jiān)理工程師在施工合同的項目管理中，應(yīng)將三控、兩管、一協(xié)調(diào)的工作貫穿始終，通過對施工合同的管理，實現(xiàn)合同責(zé)任的判定、工程進(jìn)度的控制、工程價款的支付管理、工程變更管理、工程侵蝕管理以及解決合同爭議與索賠管理等方面的作用是很關(guān)鍵的。

　　一、合同責(zé)任的監(jiān)管監(jiān)理

　　工程師對施工合同管理的依據(jù)是業(yè)主與承包商簽訂的合同。施工合同的主要條款包括了雙方的責(zé)任界限和合同在實施階段的管理程序。

　　監(jiān)理工程師在執(zhí)行監(jiān)理工作中，如果發(fā)現(xiàn)施工合同的各文件之間出現(xiàn)矛盾時，應(yīng)按照國家建設(shè)監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，從合同書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)書、專用條件、通用條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單和其他文件中，對業(yè)主和承包商的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行合理的解釋，并做好雙方的協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮監(jiān)理的指導(dǎo)作用。

　　在施工合同的監(jiān)管過程中，對產(chǎn)生的矛盾與容易誤解的歧義，應(yīng)根據(jù)以下原則進(jìn)行解釋：一是監(jiān)理工程師對文件之間的歧義的解釋，不能隨意修改文件中原定的雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)；二是監(jiān)理工程師在執(zhí)行解釋時，要按照合同文件的先后排列順序，有序安排，防止忙中出錯；三是對于不屬于承包商應(yīng)得的補(bǔ)償，應(yīng)從大局利益和業(yè)主利益等方面周全考慮，協(xié)調(diào)好多方面的關(guān)系。

　　二、工程進(jìn)度的合理控制

　　監(jiān)理工程師在施工合同的管理過程中，要嚴(yán)格按照簽訂的合同，審批承包商編制的施工計劃，同時，嚴(yán)格按計劃進(jìn)行監(jiān)理。但是，對于承包商提出的組織施工方案，作為監(jiān)理工程師不應(yīng)過多干涉。特別是由于業(yè)主的某種需要，要求承包商提前竣工的，監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主與承包商簽訂協(xié)議。對于承包商未能按期完工的，要按FIDIC黃皮書的條款區(qū)別對待，如由于發(fā)包人不能按專用條款的約定提供開工條件的；發(fā)包人不能按約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，致使工程不能正常垢；設(shè)計變更和工程量增加的；不可抗力原因的；非承包人原因造成含水、停電、停工的，要認(rèn)真分析，做到公正、公平、合理解決。

　　三、工程價款支付的監(jiān)管

　　監(jiān)理工程師在監(jiān)理項目時，要按施工合同的在關(guān)規(guī)定協(xié)助業(yè)主按期審批工程款，在保證承包人在得到合理的款項后，保證工程正常施工。對于業(yè)主提留的保留金和保留金的返還以及由于物價上漲、意外事件等，應(yīng)根據(jù)具體情況具體處理，防止造成甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)損失。

　　四、工程的變更管理

　　監(jiān)理工程師要加絕對工程的變更管理。對于由于增加或減少合同中的工作量；改變使用功能、質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品類型；任何部分施工順序等原因造成工程變更的，監(jiān)理工程師要根據(jù)工程變更令，從提高工程效率出發(fā)，避免造成管理混亂。

　　五、工程分包的監(jiān)理

　　根據(jù)施工合同東西的通用條件規(guī)定，對于未經(jīng)業(yè)主同意的分包項目，承包商不得將承包工程的任何部分分包；對于業(yè)主同意分包的項目，監(jiān)理工程師要按標(biāo)準(zhǔn)審核分包商的資質(zhì)，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的一律不得批準(zhǔn)，特別是當(dāng)承包商與業(yè)主對分包商的選用發(fā)生矛盾時，要做好協(xié)調(diào)工作，保證工程按期、按質(zhì)、按量完成。對未經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)的分包商，可有權(quán)利不準(zhǔn)分包商進(jìn)入現(xiàn)場施工。

　　六、合同爭議與索賠管理

　　業(yè)主與承包商在工程建設(shè)中發(fā)生合同爭議時，作為建設(shè)的監(jiān)理，應(yīng)按以下程序解決：一是監(jiān)理工程師主動協(xié)調(diào)解決；是對達(dá)不成一致時請第三方調(diào)解解決；是對調(diào)解不成的，則需通過仲裁或訴訟最終解決。因此監(jiān)理工程師在專用條款中應(yīng)與雙方明確約定共同接受的調(diào)解人，以及最終解決合同希臘文應(yīng)采取的方式，根據(jù)索賠的依據(jù)，嚴(yán)格按照施工合同的約定，公正地判明責(zé)任方。施工合同索賠的成立條件是：

　　1、與施工合同對照，已造成承包商超出施工成本的額外支出，或由于業(yè)主的原因造成的工期延誤；

　　2、不屬于承包商應(yīng)承擔(dān)責(zé)任；

　　3、承包商按施工合同規(guī)定的程序，提交了索賠意向的通知和索賠報告。

　　監(jiān)理工程師在審核索賠條款時，應(yīng)認(rèn)真審核以下項目：

　　1、對某一事件的影響可能涉及到承包商成本的增加是否合理；

　　2、承包商的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否正確、合理；

　　3、分清總價合同與單價合同之間是否有出入，防止出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)黑洞。

　　總之，從以上六個方面的分析可以看出，建設(shè)監(jiān)理工程師對建筑施工合同管理的面是很廣的。實踐證明，建設(shè)工程監(jiān)理對發(fā)展和完善建設(shè)市場的規(guī)范管理，推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域的改革，提高建設(shè)工程的產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平，避免和克服建設(shè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)違法犯罪等現(xiàn)象，起到了積極的作用。