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天津市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)規(guī)定

2007-03-01 11:36    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  第一條為了加強(qiáng)城市管理,維護(hù)城市秩序,提高行政執(zhí)法效能,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本規(guī)定。

  第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。

  第三條市城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主管全市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。

  市和區(qū)、縣城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使城市管理相對(duì)集中的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán),依法獨(dú)立履行規(guī)定的職責(zé),并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

  第四條城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)集中行使下列行政處罰權(quán):

 。ㄒ唬┦腥莪h(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán),依法強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施;

 。ǘ┏鞘袌@林綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán);

  (三)公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車以外的違法占道行為的行政處罰權(quán);

  (四)市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的違法占道行為的行政處罰權(quán);

 。ㄎ澹┏鞘幸(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)未經(jīng)規(guī)劃部門許可的違法建設(shè)行為的行政處罰權(quán);

  (六)工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)占用道路無照經(jīng)營(yíng)行為或未在指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)并影響市容的違法行為的行政處罰權(quán);

 。ㄆ撸┓、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或市人民政府決定調(diào)整的城市管理方面的其他行政處罰權(quán)。

  城市管理行政處罰權(quán)相對(duì)集中后,有關(guān)行政主管部門不得再行使前款規(guī)定的行政處罰權(quán);繼續(xù)行使的,作出的行政處罰決定無效,并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

  第五條市城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)區(qū)、縣城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行工作指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào),統(tǒng)一組織全市性專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。

  應(yīng)當(dāng)由區(qū)、縣城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處而未予查處的違法行為,市城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以責(zé)令其查處,也可以直接查處。下列案件由市城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)直接查處:

 。ㄒ唬┛鐓^(qū)、縣的案件;

  (二)重大疑難或有影響的案件;

 。ㄈC(jī)場(chǎng)、港口等重點(diǎn)地區(qū)發(fā)生的案件;

 。ㄋ模┦腥嗣裾付ú樘幍陌讣。

  區(qū)、縣城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章行為的查處工作。

  第六條城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本規(guī)定行使行政處罰權(quán),認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)法,公正執(zhí)法,文明執(zhí)法,恪守職業(yè)道德,自覺接受監(jiān)督。

  城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰,糾正違法行為,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合、以教育為主的原則。對(duì)違法行為人應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行教育,并責(zé)令立即改正或者限期改正;違法行為人不予改正的,依法給予行政處罰。

  第七條城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí),執(zhí)法人員不得少于兩人,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件,并制作調(diào)查或者現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄,當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問,協(xié)助調(diào)查或者檢查,不得阻撓;執(zhí)法人員依法到有關(guān)單位調(diào)查取證時(shí),有權(quán)查閱、調(diào)閱或者復(fù)制與行政處罰相關(guān)的資料,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)給予配合,不得妨礙或拒絕。

  第八條城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)收集證據(jù)時(shí),在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以先行登記保存,當(dāng)場(chǎng)開具登記清單,并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定。

  第九條城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法暫扣違法行為涉及的工具、物品,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)開具市城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)統(tǒng)一制發(fā)的暫扣工具或物品清單,自開具暫扣工具或物品清單之日起7日內(nèi)作出處理決定。

  依法決定暫扣的工具或物品,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人接受處理的時(shí)間、地點(diǎn)。對(duì)當(dāng)事人接受處理的,應(yīng)當(dāng)將暫扣的工具、物品全部退還當(dāng)事人;當(dāng)事人逾期不接受處理,并且經(jīng)公告3個(gè)月仍不接受處理的,由城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托有資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)拍賣。對(duì)于易腐爛、易變質(zhì)、不易保存,或者無法拍賣的工具、物品,城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人2日內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理;逾期不接受處理的,經(jīng)城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以先行予以變賣。

  拍賣、變賣所得價(jià)款折抵罰款,剩余部分退還當(dāng)事人,無法退還的上繳國(guó)庫。對(duì)無法變賣的物品,由城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)自行銷毀,做好銷毀記錄,每半年向同級(jí)財(cái)政部門備案。

  城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)依法暫扣違法行為涉及的工具、物品,應(yīng)當(dāng)妥善保管,不得使用、損壞、丟失。

  法律、法規(guī)對(duì)暫扣工具、物品另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第十條城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的一般程序的案件,應(yīng)當(dāng)在立案之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出行政處罰決定;案情重大、復(fù)雜的,經(jīng)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)15個(gè)工作日。

  法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第十一條城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí),應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人立即改正或者限期改正違法行為。對(duì)于違法行為造成的損害能夠恢復(fù)原狀的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其恢復(fù)原狀。對(duì)于違法建設(shè),應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其拆除,不得以行政處罰代替行政許可保留違法建設(shè)。當(dāng)事人拒絕恢復(fù)原狀或者拆除的,城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取強(qiáng)制措施,或者申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。

  第十二條市容、環(huán)境衛(wèi)生、園林、公安交通管理、市政、規(guī)劃、工商等有關(guān)行政主管部門,應(yīng)當(dāng)依法做好日常監(jiān)督管理工作,加強(qiáng)與城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作配合,實(shí)現(xiàn)行政許可、行政收費(fèi)等行政管理信息資源的共享;對(duì)于發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理的違法行為,應(yīng)當(dāng)將案件有關(guān)材料在3日內(nèi)移送城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在依法作出處理決定的3日內(nèi)將處理決定告知有關(guān)行政主管部門。

  第十三條城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在查處違法行為時(shí),發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政主管部門違法審批、許可,或者發(fā)現(xiàn)不履行法定職責(zé)等問題,可以向有關(guān)主管部門提出書面建議,或提請(qǐng)同級(jí)人民政府予以糾正。

  有關(guān)行政主管部門發(fā)現(xiàn)城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有違法執(zhí)法、超越職權(quán)或者不履行法定職責(zé)等問題,可以向城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出書面建議,或提請(qǐng)同級(jí)人民政府予以糾正。

  第十四條城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違法行為涉及賠償、補(bǔ)償、行政事業(yè)收費(fèi)或者補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)事宜的,應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)及時(shí)通知相關(guān)行政主管部門。有關(guān)部門依法處理后,應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將處理結(jié)果通知城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)接到有關(guān)部門處理結(jié)果通知后,依法作出處理。

  第十五條城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員實(shí)施行政處罰,有下列情形之一的,依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究法律責(zé)任;給公民人身或者財(cái)產(chǎn)、公共利益、社會(huì)秩序造成損害,給法人或其他組織造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法予以賠償:

 。ㄒ唬┲饕聦(shí)不清,證據(jù)不足的;

 。ǘ]有法定行政處罰依據(jù),或者適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的;

 。ㄈ┻`反法定程序的;

 。ㄋ模┏交蛘邽E用法定職權(quán)的;

  (五)實(shí)施行政處罰顯失公正的;

  (六)違法實(shí)施強(qiáng)制措施的;

 。ㄆ撸┎宦男蟹ǘ氊(zé)的;

 。ò耍┢渌`法行為的。

  第十六條有關(guān)行政主管部門及其執(zhí)法人員違反本規(guī)定,有下列情形之一的,依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究法律責(zé)任:

 。ㄒ唬├^續(xù)行使已經(jīng)集中的行政處罰權(quán)的;

  (二)應(yīng)當(dāng)移送城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理的案件不移送的;

  (三)拒絕或者拖延提供與行政處罰有關(guān)的證明或者信息的;

  (四)阻礙或者干擾城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查、取證、實(shí)施行政處罰的。

  第十七條公安部門在城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)設(shè)立的公安派出機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)在城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)中發(fā)生的公然侮辱執(zhí)法人員、阻礙執(zhí)行公務(wù)、暴力抗法等違法行為的依法處理,履行執(zhí)法保障職責(zé)。

  第十八條天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等功能經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的城市管理集中行政處罰權(quán)工作可參照本規(guī)定施行。

  第十九條本規(guī)定施行前有關(guān)城市管理集中行政處罰權(quán)的規(guī)定與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準(zhǔn)。

  第二十條本規(guī)定自2007年3月1日起施行。

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