第一章 總則

　　第一條為加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）的管理，維護(hù)工程建設(shè)招標(biāo)代理市場(chǎng)的正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、建設(shè)部《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)項(xiàng)目（土木工程、房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、線路管道和設(shè)備安裝及建筑裝飾裝修等工程）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)重要設(shè)備（進(jìn)口機(jī)電設(shè)備除外）、材料采購(gòu)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，均適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是指受招標(biāo)人委托，從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)咨詢服務(wù)的中介組織。

　　第四條省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理工作，具體事務(wù)委托省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　市、縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市、縣行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理工作，具體事務(wù)委托所屬工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　第二章 資格等級(jí)及標(biāo)準(zhǔn)

　　第五條工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)和暫定級(jí)。

　　第六條申請(qǐng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）系依法設(shè)立的中介組織；

　　（二）與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)沒(méi)有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；

　　（三）有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和開(kāi)展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需的設(shè)施及辦公條件；

　　（四）有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理規(guī)章制度；

　　（五）具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；

　　（六）具有可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專業(yè)人員組成的專家?guī)臁?/p>

　　第七條申請(qǐng)甲級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格，除具備本辦法第六條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┙�3年內(nèi)代理中標(biāo)金額3000萬(wàn)元以上的工程不少于10個(gè)，或者代理招標(biāo)的工程累計(jì)中標(biāo)金額在8億元以上（以中標(biāo)通知書、全過(guò)程招標(biāo)代理合同，業(yè)主對(duì)招標(biāo)代理工作的評(píng)價(jià)意見(jiàn)為依據(jù)，乙級(jí)相同）；

　�。ǘ�）具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格或者中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員（專職人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：提供職稱證書；勞動(dòng)用工合同；員工社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明，乙級(jí)相同）不少于20人，其中具有造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格人員不少于2人；

　�。ㄈ�）法定代表人、技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員為本單位專職人員，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)職稱或者相應(yīng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格并有10年以上從事工程管理的經(jīng)驗(yàn)；

　　（四）注冊(cè)資金不少于100萬(wàn)元。

　　第八條申請(qǐng)乙級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格，除具備本辦法第六條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┙�3年內(nèi)代理中標(biāo)金額1000萬(wàn)元以上的工程不少于10個(gè)，或者代理招標(biāo)的工程累計(jì)中標(biāo)金額在3億元以上；

　�。ǘ�）具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格或者中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員不少于10人，其中具有造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格人員不少于2人；

　�。ㄈ�）法定代表人、技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員為本單位專職人員，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)職稱或者相應(yīng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格并有7年以上從事工程管理的經(jīng)驗(yàn)；

　　（四）注冊(cè)資金不少于50萬(wàn)元。

　　第九條新成立的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)其申報(bào)條件除其工程招標(biāo)代理業(yè)績(jī)外，滿足本辦法規(guī)定乙級(jí)以上申報(bào)條件的，一律先申請(qǐng)暫定資格，頒發(fā)《工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格暫定證書》。

　　第三章 資格申請(qǐng)、審核與核準(zhǔn)

　　第十條申請(qǐng)各類招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的單位，必須提供以下資料：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格申請(qǐng)表（一式四份）；

　�。ǘ�）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件和加蓋原登記機(jī)關(guān)確認(rèn)章的復(fù)印件；

　�。ㄈ�）技術(shù)負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員職稱證書和造價(jià)工程師注冊(cè)證書原件和復(fù)印件；

　　（四）組織機(jī)構(gòu)、章程和內(nèi)部管理規(guī)章制度；

　　（五）會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告書原件和復(fù)印件；

　�。�六）近3年代理招標(biāo)工程的招標(biāo)代理委托合同和中標(biāo)通知書及建設(shè)單位的評(píng)價(jià)意見(jiàn)表原件，并提供相關(guān)資料復(fù)印件；

　　（七）辦公場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同原件；

　　（八）市、縣社保局出具的社保證明原件材料和復(fù)印件；

　�。ň牛┢渌�有關(guān)資料。

　　第十一條市、縣申請(qǐng)甲級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的，應(yīng)先由單位所在地市、縣建設(shè)行政主管部門簽署初審意見(jiàn)后，再由省建設(shè)行政主管部門報(bào)建設(shè)部審批發(fā)證。

　　市、縣申請(qǐng)乙級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的，應(yīng)先經(jīng)由單位所在地市、縣建設(shè)行政主管部門簽署初審意見(jiàn)，然后報(bào)省建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)發(fā)證并報(bào)建設(shè)部備案。

　　省直單位可直接向省建設(shè)行政主管部門辦理資格申報(bào)手續(xù)。

　　任何單位和個(gè)人在申報(bào)資質(zhì)過(guò)程中不得弄虛作假或以其它手段騙取《工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書》。

　　第十二條申請(qǐng)暫定級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的單位，應(yīng)按本辦法第十一條規(guī)定的程序先由有關(guān)建設(shè)行政主管部門簽署初審意見(jiàn)，報(bào)省建設(shè)行政主管部門審核，經(jīng)建設(shè)部認(rèn)可后再由省建設(shè)行政主管部門頒證。

　　第十三條申請(qǐng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的單位，經(jīng)資格審批部門核準(zhǔn)后，頒發(fā)相應(yīng)的《工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書》。

　　《工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)甲級(jí)資格證書》（含暫定級(jí)）由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制；《工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)乙級(jí)資格證書》由省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制。

　　資格證書分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

　　第十四條《工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書》遺失的單位，應(yīng)首先在省級(jí)以上有關(guān)新聞媒體聲明作廢后，才能向原發(fā)證部門辦理申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)手續(xù)。

　　第十五條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)取得乙級(jí)資格后符合甲級(jí)條件的，可按規(guī)定申請(qǐng)晉升甲級(jí)資格；新開(kāi)辦工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)取得暫定級(jí)資格一年后符合甲（乙）級(jí)條件的，可按規(guī)定申請(qǐng)晉升甲（乙）級(jí)資格。

　　第四章 業(yè)務(wù)范圍

　　第十六條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須依法在資格規(guī)定的范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁超越資格等級(jí)和資格規(guī)定的范圍承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　第十七條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定范圍承接業(yè)務(wù)。

　�。ㄒ唬┘准�(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以跨省、自治區(qū)、直轄市承接各類建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；

　�。ǘ�）乙級(jí)（含暫定級(jí)）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以跨省、自治區(qū)、直轄市承接單項(xiàng)合同估算價(jià)在3000萬(wàn)元以下或者工程投資額（不含征地費(fèi)、大市政配套費(fèi)與拆遷補(bǔ)償費(fèi)）在3000萬(wàn)元以下的各類工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　第十八條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可在規(guī)定范圍內(nèi)接受招標(biāo)人委托，辦理有關(guān)編制工程招標(biāo)方案、招標(biāo)文件、工程標(biāo)底、主持開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)和草擬工程合同等。

　　第十九條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法與委托單位簽訂工程招標(biāo)代理書面委托合同，并按合同委托范圍開(kāi)展工作。代理委托合同一般包括以下主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┊�(dāng)事人的名稱、地址；

　　（二）代理項(xiàng)目的名稱、委托范圍（招標(biāo)咨詢，編制招標(biāo)方案、招標(biāo)文件、工程標(biāo)底，草擬工程合同和辦理有關(guān)招標(biāo)手續(xù)，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等）、要求與標(biāo)準(zhǔn)、保密措施與責(zé)任；

　�。ㄈ�）履約期限；

　�。ㄋ模┐�理費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)、方式及支付時(shí)間；

　�。ㄎ澹┻`約責(zé)任和糾紛解決方式；

　�。�六）當(dāng)事人約定的其它內(nèi)容。

　　第二十條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須依法從事招標(biāo)代理活動(dòng)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式限制或者排斥招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　第二十一條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制工程招標(biāo)標(biāo)底人員應(yīng)持證上崗。工程招標(biāo)標(biāo)底編制完后，須在工程招標(biāo)標(biāo)底計(jì)算書上加蓋編制單位公章和注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)專用章或由編制人員簽字（蓋章），并附上《工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書》和編制人員的中級(jí)預(yù)算員崗位證書復(fù)印件后密封。

　　第二十二條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并在工程招標(biāo)代理合同中約定。當(dāng)事人不得任意抬高和惡性壓低工程招標(biāo)代理費(fèi)用。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在代理過(guò)程中，如受招標(biāo)人委托向投標(biāo)單位酌收招標(biāo)資料工本費(fèi)時(shí)，應(yīng)在相應(yīng)票據(jù)上注明“代收”字樣。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十三條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須對(duì)代理的內(nèi)容保密，不得與所代理招標(biāo)工程的投標(biāo)人有隸屬關(guān)系或者其它利益關(guān)系。

　　第二十四條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人簽訂書面委托代理合同后，應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，嚴(yán)格履行合同，不得向他人轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務(wù)。

　　第二十五條省建設(shè)行政主管部門或其委托的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)按規(guī)定每三年對(duì)甲級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格進(jìn)行重新審核并報(bào)建設(shè)部進(jìn)行資格復(fù)審；每三年對(duì)乙級(jí)資格單位進(jìn)行資格復(fù)審換證；每年對(duì)暫定資格單位進(jìn)行資格復(fù)審換證。

　　資格復(fù)審的主要內(nèi)容包括：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格條件、工作業(yè)績(jī)、服務(wù)質(zhì)量、資信報(bào)告、遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)信用、內(nèi)部檔案管理及辦公條件等情況。

　　第二十六條資格復(fù)審結(jié)論分為合格和不合格兩種標(biāo)準(zhǔn)。

　　有嚴(yán)重違法、違規(guī)行為或在招標(biāo)代理工作中有兩次以上（含兩次）重大失誤的，復(fù)審結(jié)論為不合格。

　　有下列情況之一者屬重大失誤：

　　（一）編制標(biāo)底出現(xiàn)漏（錯(cuò)）算等明顯偏差的（偏差累計(jì)超過(guò)標(biāo)底總價(jià)±3%以上），造成不良后果的；

　�。ǘ�）不按招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)范圍編制標(biāo)底，造成不良后果的；

　�。ㄈ�）代理招標(biāo)過(guò)程中不按法定程序操作及有其他嚴(yán)重失職行為，致使招投標(biāo)過(guò)程顯失公正的；

　�。ㄋ模┱袠�(biāo)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)專家?guī)鞂＜�，參與評(píng)標(biāo)馬虎潦草，極不認(rèn)真，致使評(píng)標(biāo)過(guò)程顯失公正的。

　　第二十七條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在所持的《工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書》有效期屆滿3個(gè)月前，應(yīng)按規(guī)定向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出資格復(fù)審申請(qǐng)，申請(qǐng)復(fù)審除提供本辦法第十條規(guī)定的申報(bào)材料外，還需提交稅務(wù)部門年審?fù)ㄟ^(guò)的財(cái)務(wù)報(bào)表（即損益表、資產(chǎn)負(fù)債表）、報(bào)表說(shuō)明和與復(fù)審有關(guān)的其它材料。

　　逾期不申請(qǐng)資格復(fù)審的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格證書自動(dòng)失效。

　　第二十八條收到申請(qǐng)資格復(fù)審單位齊全的申請(qǐng)文件資料后，省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在2個(gè)月內(nèi)完成審核事宜，市、縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)完成初審事宜；對(duì)資格復(fù)審符合條件的單位應(yīng)由相應(yīng)的資格審批部門頒發(fā)新的資格證書。對(duì)資格復(fù)審不合格的，不予換發(fā)資格證書。

　　第二十九條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)存在違法、違規(guī)行為的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，資格管理部門應(yīng)責(zé)令其限期整改，對(duì)限期整改仍不合格者，資格管理部門可按規(guī)定將其降級(jí)或注銷資格。

　　第三十條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格復(fù)審結(jié)果，應(yīng)由省建設(shè)行政主管部門在有關(guān)新聞媒體上予以公告。

　　第三十一條禁止任何單位和個(gè)人偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓、出賣《工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書》。

　　第三十二條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)生下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)自情況發(fā)生之日起30日內(nèi)到資格管理部門辦理有關(guān)手續(xù)：

　�。ㄒ唬┓至⒒蛘吆喜�，應(yīng)當(dāng)交回原《工程招標(biāo)代理資格證書》，并重新申請(qǐng)資格等級(jí)；

　　（二）停業(yè)半年以上，應(yīng)當(dāng)辦理備案手續(xù)；

　　（三）變更名稱、地址、法定代表人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)在變更發(fā)生后一個(gè)月內(nèi)到資格管理部門辦理變更手續(xù)；

　　（四）宣布機(jī)構(gòu)解散、破產(chǎn)或者其它原因終止業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù)。

　　第三十三條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在代理工作中有下列行為者，依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章處理：

　　（一）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通，泄露應(yīng)當(dāng)保密的招投標(biāo)有關(guān)內(nèi)容，弄虛作假，依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十條規(guī)定處理；

　�。ǘ�）未取得資格承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，該工程代理無(wú)效，并按建設(shè)部令第79號(hào)第二十二條規(guī)定處理；

　�。ㄈ�）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)超越資格范圍承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，按建設(shè)部令第79號(hào)第二十三條規(guī)定處理；

　�。ㄋ模┱袠�(biāo)代理機(jī)構(gòu)出借、轉(zhuǎn)讓或者涂改資格證書，按建設(shè)部令第79號(hào)第二十四條規(guī)定處理；

　�。ㄎ澹┱袠�(biāo)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)專家?guī)鞂＜覅⑴c評(píng)標(biāo)徇私舞弊的，取消其評(píng)標(biāo)資格。

　　第三十四條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在代理工作中，不執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)法定程序，由招標(biāo)工程所在地建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，招標(biāo)工程不予備案；情節(jié)嚴(yán)重，造成不良后果的，發(fā)證部門不予資格復(fù)審。

　　第三十五條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在代理過(guò)程中擅自向投標(biāo)單位收取報(bào)名費(fèi)、資料費(fèi)、工本費(fèi)等費(fèi)用的，由所在地建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，取消其該項(xiàng)工程的招標(biāo)代理資格。

　　第三十六條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)資格認(rèn)定或者資格復(fù)審時(shí)弄虛作假的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)退回其資格認(rèn)定或資格復(fù)審申請(qǐng)，或收回已發(fā)的資格證書，并在3年內(nèi)不受理其資格申請(qǐng)。

　　第三十七條限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參與代理競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，或以其他方式干涉招標(biāo)代理活動(dòng)的，按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第六十二條規(guī)定處理。

　　第六章 附則

　　第三十八條本《辦法》由省建設(shè)行政主管部門委托省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十九條本《辦法》自頒發(fā)之日起施行。