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2008-05-23 10:55 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
陜建發(fā)[2008]120號
各設區(qū)市規(guī)劃局(建設局)、楊凌示范區(qū)規(guī)劃建設局:
《城鄉(xiāng)規(guī)劃督察管理辦法(試行)》已經(jīng)2008年4月17日廳務會審議通過,現(xiàn)印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。
二○○八年五月二十三日
城鄉(xiāng)規(guī)劃督查管理辦法(試行)
第一條為進一步加強省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會對全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的監(jiān)督管理,形成快速反饋、及時處理違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為的督查機制,提高行政效能。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、建設部等九部委《關于貫徹落實〈國務院關于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知〉的通知》和《陜西省人民政府關于成立陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的通知》,制定本辦法。
第二條省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作,促進全省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設健康有序發(fā)展。委員會下設辦公室、專家組、督查辦。辦公室設在省建設廳,負責省規(guī)劃委員會日常工作;專家組聘請省內(nèi)城市規(guī)劃及相關專業(yè)專家,為省規(guī)劃委員會決策提供咨詢意見;督查辦設在省建設廳,負責對各城市政府及規(guī)劃主管部門規(guī)劃管理工作的督查。
第三條城鄉(xiāng)規(guī)劃督查員(以下簡稱督查員)是指由城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會派出專門執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查任務的工作人員。
第四條督查應本著不妨礙、不替代當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的行政管理工作的原則,切實有效的開展工作。
第五條省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會可以向各市派駐督查員,也可由督查辦不定期組織督查員對各設區(qū)市(楊凌示范區(qū))的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況進行監(jiān)督檢查。
第六條城鄉(xiāng)規(guī)劃督查的職責是依據(jù)國家和省有關城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律法規(guī)、技術標準、規(guī)范要求,以及經(jīng)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃等,對當?shù)卣贫ǖ某青l(xiāng)規(guī)劃規(guī)章,城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實施管理等情況進行監(jiān)督檢查。受理、調(diào)查、處理群眾的舉報、投訴和上訪,保證城鄉(xiāng)規(guī)劃和有關法律法規(guī)的有效實施。
第七條重點對以下行為依法開展督查。
。ㄒ唬┻`反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和相關法律法規(guī)規(guī)定,編制、修編、調(diào)整、審批城鄉(xiāng)規(guī)劃;
(二)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃強制性內(nèi)容和《陜西省城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》;
(三)委托無資質(zhì)或資質(zhì)等級不符合要求的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃;
。ㄋ模┻`反建設項目選址的規(guī)定、程序、權限進行選址定點,并核發(fā)建設項目選址意見書;
(五)違反控制性詳細規(guī)劃,擅自改變用地性質(zhì)或不符合各項控制指標,出具規(guī)劃設計條件并核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證;
(六)違反經(jīng)批準的修建性詳細規(guī)劃或總平面設計方案進行審批,并核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證;
。ㄆ撸┻`反建設工程規(guī)劃許可證或經(jīng)批準的工程初步設計審批施工圖設計;
。ò耍┪慈〉猛陚涞囊(guī)劃許可手續(xù),發(fā)放建設項目施工許可證和進行工程驗收;
。ň牛┻`反歷史文化名城保護規(guī)定;
。ㄊ┻`反風景名勝區(qū)管理規(guī)定;
。ㄊ唬┊?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或政府明確的相關行政執(zhí)法部門,對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為不作為或查處不力;
。ㄊ┢渌`反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。
第八條完成省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室交辦的其它任務。
第九條督查員開展督查工作時,可明察暗訪,踏勘現(xiàn)場,約談當事人、知情人等措施了解實際情況,并有權向城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、申報及實施管理等單位收集資料,調(diào)閱或復制相關文件,有關單位和個人應積極配合,不得阻撓和拒絕。各設區(qū)市(楊凌示范區(qū))城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當定期向督查辦(督查員)通報城鄉(xiāng)規(guī)劃情況,督查員有權列席各設區(qū)市(楊凌示范區(qū))城鄉(xiāng)規(guī)劃建設等相關會議。對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大行為,督查辦可以組織專項調(diào)查。
第十條發(fā)現(xiàn)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為,督查辦(督查員)應認真調(diào)查核實情況,及時提出督查意見,經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室審核后,督查辦向各設區(qū)市(楊凌示范區(qū))政府或有關部門發(fā)出《陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃督查辦督查意見書》(以下簡稱督查意見書,制式附后)同時上報省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會主任、副主任。
第十一條各設區(qū)市(楊凌示范區(qū))政府或有關部門應當在收到督查意見書起20個工作日內(nèi)向督查辦書面反饋意見。
第十二條督查辦對各設區(qū)市(楊凌示范區(qū))政府或有關部門督查意見的執(zhí)行,整改治理的情況進行跟蹤、調(diào)查,并將落實情況及時報告省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室。
第十三條對拒不改正《督查意見書》涉及的違法違規(guī)行為或改正不力的,違法違規(guī)行為仍在繼續(xù)的,督查辦擬專題報告報請省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會,建議責成有關主管部門依法處理。
第十四條對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為按下列規(guī)定進行處理:
。ㄒ唬┯墒〕青l(xiāng)規(guī)劃委員會通知各有關設區(qū)市(楊凌示范區(qū))人民政府或有關部門改正;
。ǘ┯墒〕青l(xiāng)規(guī)劃主管部門依法查處;
(三)對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的直接責任人和有關責任人按照有關規(guī)定追究責任。
第十五條督查辦每年向省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會提交全年督查工作報告,督查員每年向督查辦提交年度工作總結(jié)。
第十六條督查員應當忠于職守、秉公督查、廉潔奉公、遵紀守法,自覺接受社會監(jiān)督,并依法保守秘密。
第十七條各設區(qū)市(楊凌示范區(qū))城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對督查工作應緊密配合,并指定專人負責督查聯(lián)絡工作。
第十八條各設區(qū)市(楊凌示范區(qū))城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會可參照本辦法開展本行政區(qū)域里的城鄉(xiāng)規(guī)劃督查工作。
附件一:《督查意見書存單》(略)
附件二:《陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃督查辦督查意見書》(略)
附件三:《督查意見書存單》和《陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃督查辦督查意見書》使用說明(略)
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