陜建發(fā)[2008]204號

各設(shè)區(qū)市規(guī)劃局（建設(shè)局、建委），楊凌示范區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)局，各有關(guān)施工企業(yè)：

　　當(dāng)前，我省災(zāi)后恢復(fù)重建已進入關(guān)鍵階段，為進一步加快推進我省災(zāi)后重建工程開工建設(shè)和農(nóng)房重建工作，切實保證災(zāi)后重建工作的順利實施，按照“健全組織、建立規(guī)章、理順關(guān)系、簡化程序”的原則，現(xiàn)就加快我省災(zāi)后重建工程建設(shè)開工進度和農(nóng)房重建工作提出以下指導(dǎo)意見：

　　一、房屋建筑和市政工程建設(shè)：

　　1、建立災(zāi)后重建工程管理臨時工作機構(gòu)，在受災(zāi)嚴(yán)重的漢中市成立陜西省災(zāi)后重建工程施工圖審查辦公室和陜西省災(zāi)后重建工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室，專項負(fù)責(zé)漢中市災(zāi)后重建工程項目的招投標(biāo)管理、承發(fā)包交易活動和施工圖審查工作。

　　2、災(zāi)后重建工程施工圖審查工作由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)；具體審查工作以市級施工圖審查機構(gòu)為主，省建設(shè)廳抽調(diào)施工圖審查技術(shù)人員，組成專家?guī)�，作好調(diào)配支援工作；施工圖審查前必須先行組織工程地質(zhì)勘察，并出具勘察報告。

　　3、省建設(shè)廳負(fù)責(zé)組織一類工程的施工圖審查。對于抗震加固工程，鑒定為B級危房的，由原設(shè)計單位提出加固意見后實施，原設(shè)計單位已不存在的，由建設(shè)單位委托其他有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位提出方案后實施；鑒定為C級危房的，除按上述規(guī)定辦理外，應(yīng)經(jīng)施工圖審查機構(gòu)審查合格后實施。

　　4、加強災(zāi)區(qū)施工圖審查機構(gòu)技術(shù)力量建設(shè)，市級施工圖審查單位可根據(jù)工作需要向省建設(shè)廳提出申請，在施工圖審查力量不足的受災(zāi)縣設(shè)立分支機構(gòu)，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)厮膶右韵�、面積3000平方米以下的一般民用建筑的施工圖審查。

　　5、施工圖審查工作必須嚴(yán)格按照國家新實行的建筑工程抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行。施工圖審查時限一般控制在2—5日內(nèi)，審查收費按照省物價部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的70%收取。

　　6、災(zāi)后重建工程項目分批次整體發(fā)布公開招標(biāo)公告，同時建立資格預(yù)審合格投標(biāo)單位儲備庫。災(zāi)后重建工程項目的招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)在施工圖審查和工程量清單編制完成后進行；招標(biāo)投標(biāo)工作一般在招標(biāo)文件發(fā)出后的3-—10日內(nèi)完成；中標(biāo)單位在開標(biāo)確定中標(biāo)候選人后現(xiàn)場確定。

　　7、災(zāi)后重建工程的招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)采用工程量清單計價方式。

　　8、一般建設(shè)項目由市建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)組織實施，其中工程概算造價在100萬元以下的項目，由所在縣招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施。

　　9、所有災(zāi)后重建工程項目的招投標(biāo)相關(guān)信息應(yīng)在省、市建設(shè)行政主管部門的網(wǎng)站公開發(fā)布，積極鼓勵建筑企業(yè)參與災(zāi)后重建工程的招標(biāo)投標(biāo)活動。

　　10、災(zāi)后重建工程在辦理施工許可證后方可開工建設(shè)；建設(shè)單位在提供中標(biāo)通知書、施工合同、監(jiān)理合同和質(zhì)量安全監(jiān)督委托書后，建設(shè)主管部門可先行辦理施工許可證，其他應(yīng)提供的資料可按照“先干后補、邊干邊補”的原則由建設(shè)單位盡快補充完善。

　　二、農(nóng)房重建

　　1、災(zāi)區(qū)集中安置點農(nóng)民自建房施工由縣建設(shè)局牽頭組織，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計（房型農(nóng)民自選），農(nóng)民按設(shè)計要求自己平整土地、做好基礎(chǔ)、備好材料，縣建設(shè)局統(tǒng)一調(diào)動當(dāng)?shù)厥┕り犖橛袃斒┕ぁ?/p>

　　2、市建設(shè)部門統(tǒng)籌調(diào)配市內(nèi)建筑施工企業(yè)參與農(nóng)房集中安置點建設(shè)，在縣域施工隊伍趨緊的狀況下，按照分片包干的原則，直接抽調(diào)市內(nèi)其它施工企業(yè)組建援建隊伍支持災(zāi)后農(nóng)民住房重建。

　　3、已建立省、市、縣、鄉(xiāng)災(zāi)后農(nóng)民住房建設(shè)技術(shù)力量支援服務(wù)通道和聯(lián)系制度。在當(dāng)?shù)丶夹g(shù)力量緊缺狀況下，由受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以書面形式向市縣建設(shè)部門申請在市縣調(diào)配解決。市上技術(shù)力量不足的，報省建設(shè)廳協(xié)調(diào)解決。

　　4、分散安置農(nóng)民重建房要以農(nóng)民自建為主，建設(shè)部門提供技術(shù)支持。受災(zāi)地區(qū)所在村組可選派村里部分農(nóng)民參加由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門統(tǒng)一組織的施工技術(shù)免費培訓(xùn)，培訓(xùn)地點選擇在當(dāng)?shù)貫?zāi)后重建住房施工工地，采取邊干邊學(xué)的方法解決技工短缺問題。

　　5、鼓勵專業(yè)人員參與分散安置農(nóng)戶自建房施工的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，對在災(zāi)后重建工作中表現(xiàn)突出的施工和技術(shù)指導(dǎo)人員，在執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定、職稱評定等政策上予以照顧。

　　三、省建設(shè)部門組織大型施工企業(yè)集團對口支援受災(zāi)縣的災(zāi)后重建工作。

二○○八年八月十三日