第一章 總則

　　第一條為了防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《陜西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的生產(chǎn)經(jīng)營性工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱“建設(shè)項(xiàng)目”）安全設(shè)施建設(shè)及其安全監(jiān)督管理。

　　第三條建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

　　第四條省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的監(jiān)督管理工作。

　　市、縣、區(qū)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的監(jiān)督管理工作。

　　第五條縣級以上人民政府發(fā)展改革以及其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的要求，辦理有關(guān)審批手續(xù)。

　　第六條省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)下列建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收：

　　（一）省人民政府或者省人民政府有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ǘ�）跨設(shè)區(qū)市的建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的新建項(xiàng)目；

　�。ㄋ模┰O(shè)計(jì)總庫容為100萬（含100萬）立方米以上的尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ㄎ澹﹪鴦�(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托監(jiān)督管理的建設(shè)項(xiàng)目；

　�。�六）國家規(guī)定由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查、驗(yàn)收的其他建設(shè)項(xiàng)目。

　　第七條設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)下列建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收：

　　（一）設(shè)區(qū)的市人民政府或者設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ǘ�）跨縣（市、區(qū)）的建設(shè)項(xiàng)目；

　　（三）生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的改建、擴(kuò)建項(xiàng)目；

　�。ㄋ模┰O(shè)計(jì)總庫容為100萬立方米以下的尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ㄎ澹┦∪嗣裾�府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托監(jiān)督管理的建設(shè)項(xiàng)目。

　　第八條縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)下列建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收：

　�。ㄒ唬┛h級人民政府或者縣級人民政府有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ǘ�）設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托監(jiān)督管理的建設(shè)項(xiàng)目。

　　第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評價(jià)。

　　安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目的安全評價(jià)應(yīng)當(dāng)客觀、公正，并對作出的評價(jià)結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第二章 建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評價(jià)

　　第十條建設(shè)單位在進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究論證中，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目的安全條件進(jìn)行論證。

　　第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對下列建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)：

　�。ㄒ唬┑V山建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ǘ�）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ㄋ模�《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》規(guī)定火災(zāi)危險(xiǎn)性為甲類的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ㄎ澹�《爆炸危險(xiǎn)場所安全規(guī)定》規(guī)定爆炸危險(xiǎn)場所等級為特別危險(xiǎn)場所和高度危險(xiǎn)場所的建設(shè)項(xiàng)目；

　�。�六）國家和省規(guī)定為危險(xiǎn)或者危害因素大的其他建設(shè)項(xiàng)目。

　　第十二條按照本辦法第十一條規(guī)定進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)編制《安全預(yù)評價(jià)報(bào)告書》�！栋踩�預(yù)評價(jià)報(bào)告書》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）主要危險(xiǎn)、有害因素和危害程度以及對公共安全影響的定性、定量評價(jià)；

　　（二）預(yù)防和控制主要危險(xiǎn)、有害因素的可能性評價(jià)；

　�。ㄈ�）可能造成職業(yè)危害的評價(jià)；

　　（四）安全對策措施、安全設(shè)施設(shè)計(jì)原則；

　�。ㄎ澹╊A(yù)評價(jià)結(jié)論；

　�。�六）其他需要說明的事項(xiàng)。

　　第十三條《安全預(yù)評價(jià)報(bào)告書》應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織專家評審。

　　第十四條本辦法第十一條規(guī)定之外的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目的安全條件以及安全設(shè)施進(jìn)行綜合分析，并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

　　第十五條危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目在安全預(yù)評價(jià)完成后，還應(yīng)當(dāng)依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》進(jìn)行企業(yè)的設(shè)立審查。

　　劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的設(shè)立審查，由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；其他危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、存儲(chǔ)企業(yè)的設(shè)立審查，由設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。

　　第三章 安全設(shè)施的設(shè)計(jì)

　　第十六條建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行。

　　第十七條符合本辦法第十一條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《安全預(yù)評價(jià)報(bào)告書》編制安全專篇。安全專篇應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：

　　（一）設(shè)計(jì)依據(jù)；

　　（二）建設(shè)項(xiàng)目概述；

　�。ㄈ�）建設(shè)項(xiàng)目周邊安全環(huán)境分析；

　�。ㄋ模┙ㄖ�及場地布置；

　　（五）生產(chǎn)過程危險(xiǎn)、有害因素分析；

　�。�六）安全設(shè)施設(shè)計(jì)采取的防范措施；

　�。ㄆ撸┌踩珯C(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況；

　　（八）安全專項(xiàng)投資概算；

　　（九）安全預(yù)評價(jià)報(bào)告中的對策及建議采納情況；

　�。ㄊ�）預(yù)期效果以及存在的問題與建議；

　　（十一）國家和本省規(guī)定需要說明的其他事項(xiàng)。

　　第十八條符合本辦法第十一條規(guī)定項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成后，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)審核申請，并提交下列資料：

　　（一）建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）文件；

　　（二）《安全預(yù)評價(jià)報(bào)告書》及評審資料；

　�。ㄈ�）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告及安全專篇；

　�。ㄋ模﹪�家和本省規(guī)定需要提交的其他材料。

　　第十九條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在收到安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)審核申請后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)組織有關(guān)專家對申報(bào)資料進(jìn)行審核。有下列情形之一的，不得通過安全審核：

　�。ㄒ唬┌踩�設(shè)施設(shè)計(jì)由不具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)的；

　　（二）主要危害防治措施不符合國家和本省有關(guān)規(guī)定的；

　�。ㄈ�）安全設(shè)施設(shè)計(jì)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的；

　　（四）安全設(shè)備、設(shè)施、器材不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（五）不符合法律法規(guī)規(guī)定的其他條件的。

　　第二十條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核同意。

　　第二十一條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核同意的，不得開工建設(shè)。

　　第四章 安全設(shè)施的驗(yàn)收

　　第二十二條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)施工。施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)不合理或者存在重大安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止施工并報(bào)告建設(shè)單位進(jìn)行整改。整改合格后，方可恢復(fù)施工。

　　第二十三條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。

　　第二十四條建設(shè)項(xiàng)目竣工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評價(jià)后，報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗(yàn)收。

　　第二十五條建設(shè)單位向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全設(shè)施驗(yàn)收申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行自查報(bào)告；

　　（二）安全驗(yàn)收評價(jià)結(jié)論；

　　（三）安全機(jī)構(gòu)設(shè)置或人員配備情況；

　�。ㄋ模┲饕�負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)情況；

　�。ㄎ澹┌踩�生產(chǎn)責(zé)任制、安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；

　�。�六）事故應(yīng)急救援預(yù)案；

　�。ㄆ撸﹪�家和本省規(guī)定提交的其他材料。

　　第二十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到建設(shè)單位的安全設(shè)施驗(yàn)收申請后，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)組織驗(yàn)收完畢。

　　第二十七條安全設(shè)施驗(yàn)收中有下列情形之一的，不得通過安全設(shè)施驗(yàn)收：

　�。ㄒ唬┌踩�設(shè)施和安全條件未達(dá)到設(shè)計(jì)要求的；

　�。ǘ�）未按規(guī)定設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

　�。ㄈ�）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員未經(jīng)過安全培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的；

　�。ㄋ模┎环�合法律法規(guī)規(guī)定的其他條件的。

　　建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十八條建設(shè)單位違反規(guī)定，安全生產(chǎn)設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處2萬元以上10萬元以下的罰款。

　　第二十九條承擔(dān)安全評價(jià)、檢測、檢驗(yàn)工作的單位出具虛假證明，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

　　對有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷其相應(yīng)資格。

　　第三十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作人員，有下列行為之一的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處：

　�。ㄒ唬┻`反規(guī)定程序和條件予以通過建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)安全審查和建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收的；

　�。ǘ�）發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的；

　�。ㄈ�）對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，不履行監(jiān)管職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的；

　�。ㄋ模┲付ńㄔO(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位或者安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的；

　�。ㄎ澹┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第六章 附則

　　第三十一條煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的監(jiān)督管理依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條本辦法自2007年11月1日起實(shí)施。