第一章 總則

　　第一條為了加強(qiáng)對(duì)水利工程的建設(shè)、管理和保護(hù)，保障水利工程安全、正常運(yùn)行，發(fā)揮水利工程的綜合效益，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)防洪、灌溉、治澇、供水、發(fā)電等水利工程及其附屬設(shè)施的管理。

　　第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將水利工程建設(shè)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)水利工程建設(shè)的投入，保障水利工程的安全和正常運(yùn)行。

　　第四條各級(jí)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的監(jiān)督管理工作。

　　跨行政區(qū)域的水利工程由共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

　　水利工程管理單位負(fù)責(zé)水利工程的運(yùn)行、維護(hù)和管理。

　　第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持境內(nèi)外投資者投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)水利工程。鼓勵(lì)農(nóng)牧民參與水利工程建設(shè)和維護(hù)。

　　第六條任何單位和個(gè)人有保護(hù)水利工程的義務(wù)，有制止、檢舉和控告侵占、損毀水利工程的行為的權(quán)利。

　　第七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在水利工程的管理、保護(hù)、利用、科學(xué)技術(shù)研究、推廣中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 工程建設(shè)

　　第八條興建（含新建、改建和擴(kuò)建）水利工程應(yīng)當(dāng)服從流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)適應(yīng)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，充分發(fā)揮水利工程的綜合效益。

　　第九條興建水利工程應(yīng)當(dāng)依法辦理規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、土地利用、資源利用、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督、開工建設(shè)等審批手續(xù)，并實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建筑工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。

　　興建水利工程，其勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，接受人民政府水行政主管部門對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督。

　　第十條水利工程建設(shè)方案，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定審查：（一）大、中型水利工程，由自治區(qū)人民政府水行政主管部門審查；

　�。ǘ�）小型水利工程，由市（地）人民政府水行政主管部門審查；

　�。ㄈ�）跨行政區(qū)域的水利工程，由共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門審查。

　　前款所列水利工程屬于公益性的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，提出工程管理的機(jī)構(gòu)編制和維修定額方案，報(bào)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)編制部門和財(cái)政部門審查批準(zhǔn)后，建設(shè)單位方可按照國(guó)家基本建設(shè)程序辦理其他審批手續(xù)。

　　第十一條施工單位必須按照施工合同、設(shè)計(jì)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，不得擅自更改設(shè)計(jì)文件和圖紙。

　　建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)派駐代表對(duì)施工質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督檢查。質(zhì)量不符合要求的，施工單位必須返工或者采取補(bǔ)救措施。

　　第十二條水利工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)水利工程竣工驗(yàn)收的規(guī)定，及時(shí)申請(qǐng)水行政主管部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的水利工程，不得交付使用。

　　第十三條水利工程的資產(chǎn)管理實(shí)行產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確的制度。

　　國(guó)家投資興建的水利工程竣工驗(yàn)收合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的國(guó)有資產(chǎn)管理部門進(jìn)行水利工程產(chǎn)權(quán)登記，申領(lǐng)《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》；其他投資建設(shè)的水利工程應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。

　　本條例施行前尚未辦理產(chǎn)權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)在本條例施行后限期補(bǔ)辦產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

　　第三章 工程管理

　　第十四條各級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)水利工程管理工作的監(jiān)督和管理。

　　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水利工程管理隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)管理人員的培訓(xùn)，提高管理水平。

　　水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立水利工程技術(shù)檔案，制定管理辦法，依法履行管理職責(zé)。

　　農(nóng)村集體投資為主興建的水利工程，可以組建用水合作組織，設(shè)立管理單位或者配備管理人員，并報(bào)有管轄權(quán)的人民政府水行政主管部門備案。其他組織和個(gè)人投資為主興建的水利工程，按照誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益、誰(shuí)管理的原則，可以采取多種模式實(shí)施管理，并報(bào)有管轄權(quán)的人民政府水行政主管部門備案。

　　第十五條水利工程管理單位具體負(fù)責(zé)水利工程的運(yùn)行維護(hù)和安全管理。其主要職責(zé)為：

　　（一）按照水利工程規(guī)范管理的要求，制定日常的管理規(guī)則和操作規(guī)程，做好工程檢查、觀測(cè)、記錄和有關(guān)資料的收集、整理、分析工作，定期申請(qǐng)對(duì)大中型和重要工程進(jìn)行安全鑒定；

　　（二）維修養(yǎng)護(hù)水利工程，保持工程設(shè)施完好和正常運(yùn)行；

　�。ㄈ�）掌握氣象預(yù)報(bào)和水文預(yù)報(bào)，及時(shí)做好報(bào)汛、運(yùn)行調(diào)度和防汛抗旱工作；

　�。ㄋ模└愫霉こ叹G化和水土保持工作。

　　第十六條各級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理原則，對(duì)管轄范圍內(nèi)的水利工程定期進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，及時(shí)督促水利工程權(quán)屬單位對(duì)病、險(xiǎn)水利工程進(jìn)行除險(xiǎn)加固，消除險(xiǎn)情。

　　第十七條大中型水利工程的管理單位負(fù)責(zé)人和工程管理技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和管理能力，并取得由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門認(rèn)可的上崗資格證書。未取得上崗資格證書的，不得從事大中型水利工程管理工作。

　　第十八條水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)在年初編制水利工程的用水、防洪調(diào)度計(jì)劃，并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府水行政主管部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)度計(jì)劃，未經(jīng)原批準(zhǔn)單位同意不得改變。

　　任何單位和個(gè)人不得阻礙調(diào)度計(jì)劃的實(shí)施。

　　第十九條水利工程管理和保護(hù)范圍：

　　（一）水庫(kù)

　　1、大型水庫(kù)主壩坡腳和壩端外300米、副壩坡腳和壩端外100米為管理范圍，主壩管理范圍以外300米、副壩管理范圍以外200米為保護(hù)范圍；

　　2、中型水庫(kù)主、副壩壩腳和壩端外100米為管理范圍，此范圍以外200米為保護(hù)范圍；

　　3、小型水庫(kù)主、副壩壩腳和壩端外50米為管理范圍，此范圍以外100米為保護(hù)范圍。

　�。ǘ�）河道堤防

　　1、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇的防洪堤從外坡堤腳算起每側(cè)50米為管理范圍，此范圍以外100米為保護(hù)范圍；

　　2、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇的防洪堤從外坡堤腳算起每側(cè)30米為管理范圍，此范圍以外50米為保護(hù)范圍；

　　3、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為20年至30年一遇的防洪堤從外坡堤腳算起每側(cè)20米為管理范圍，此范圍以外30米為保護(hù)范圍；

　　4、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇的防洪堤從外坡堤腳算起每側(cè)10米為保護(hù)范圍。

　�。ㄈ�）灌區(qū)、水電站

　　1、灌溉排水干渠的渠坡坡腳外1至3米為管理范圍，此范圍外5至10米為保護(hù)范圍；

　　2、擋水、泄水、引水、提水設(shè)施和水電站等水利工程建筑物的管理范圍為工程邊線以外5至10米，此范圍外20米為保護(hù)范圍；

　�。ㄋ模┧�利工程的生產(chǎn)、生活區(qū)的管理范圍，按照不少于房屋建筑面積的2倍劃定。

　　第二十條劃定水利工程的管理、保護(hù)范圍：

　　新建水利工程的管理和保護(hù)范圍，由工程所在地縣級(jí)以上人民政府按照本條例第十九條規(guī)定劃定。

　　原有水利工程的管理和保護(hù)范圍已經(jīng)劃定的，維持現(xiàn)狀；尚未劃定的，依據(jù)施工時(shí)的征地范圍和歷史形成的邊界，由上一級(jí)人民政府水行政主管部門與工程所在地縣級(jí)以上人民政府協(xié)商劃定。

　　劃定為管理范圍以內(nèi)的土地應(yīng)當(dāng)依法辦理征地手續(xù)。

　　劃定的管理和保護(hù)范圍由水利工程所在地人民政府明確邊界、設(shè)立標(biāo)志。

　　劃定水利工程管理和保護(hù)范圍涉及軍事設(shè)施的，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條國(guó)家所有的水利工程管理范圍內(nèi)的土地使用權(quán)屬于工程管理單位，其管理范圍內(nèi)的土地需要變更使用權(quán)的，由工程管理單位提出申請(qǐng)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理土地使用權(quán)變更手續(xù)；堤防、渠道管理范圍內(nèi)土地及土地上的附著物的所有權(quán)和使用權(quán)維持原狀不變。

　　水利工程保護(hù)范圍內(nèi)的土地所有權(quán)和使用權(quán)不變，使用時(shí)不得危害水利工程安全。

　　第二十二條確需在水利工程管理范圍內(nèi)興建建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征求工程管理單位的意見，并報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的人民政府水行政主管部門審查同意。工程竣工后，人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)參加驗(yàn)收。

　　第二十三條國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厮�資源條件和防洪要求相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證。

　　第二十四條在堤防工程管理范圍內(nèi)，經(jīng)科學(xué)論證嚴(yán)重影響工程安全、行洪安全、抗洪搶險(xiǎn)的設(shè)施，由工程所在地縣級(jí)以上人民政府組織防汛主管部門和有關(guān)部門劃定清障邊線，由設(shè)障單位在規(guī)定的期限內(nèi)負(fù)責(zé)清除，保證行洪安全和抗洪搶險(xiǎn)通道的暢通。

　　第二十五條任何單位和個(gè)人不得在水利工程管理范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)：

　�。ㄒ唬┍�破、打井、開采砂石、取土、圍墾種植、建池養(yǎng)殖等危及水利工程安全的活動(dòng)；

　�。ǘ�）構(gòu)建建筑物，傾倒垃圾、廢渣、有毒有害污水和廢棄物，堆放、掩埋污染水體的物體，清洗有毒、污染物的車輛、容器；

　�。ㄈ�）毀損堤壩、涵閘、水電站、渠道等水利工程建筑物及水文觀測(cè)、通訊、照明、交通等附屬設(shè)施；

　�。ㄋ模┰趬雾敗⒌添�、水閘交通橋行駛履帶式機(jī)械、硬輪車和超重車輛，在工程設(shè)計(jì)未考慮交通運(yùn)輸功能的壩頂、堤頂行駛機(jī)動(dòng)車輛；

　�。ㄎ澹┰趫�(bào)汛、通訊線路上搭接廣播電視線等；

　�。�六）非管理人員操作閘門和其他蓄水、引水、輸水、配水設(shè)施，挖渠破閘，攔渠堵水，強(qiáng)行取水；

　　（七）超過限制水位蓄水，或者擅自放水，影響水利工程的正常運(yùn)行或者安全蓄水。

　　在水利工程保護(hù)范圍內(nèi)確需從事取水、鉆探、采礦等作業(yè)的，必須經(jīng)人民政府水行政主管部門或者其授權(quán)的管理單位批準(zhǔn)，并按批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式進(jìn)行。

　　第四章 工程運(yùn)營(yíng)

　　第二十六條水利工程管理單位分為公益性和非公益性兩類。

　　防洪、灌溉、治澇、水資源保護(hù)、水土保持等公益性水利工程，其所需管理人員經(jīng)費(fèi)、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)及更新改造費(fèi)用納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

　　供水、發(fā)電經(jīng)營(yíng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水利旅游等非公益性水利工程，其所需的管理人員經(jīng)費(fèi)、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)及更新改造費(fèi)用由該工程的權(quán)益所有者負(fù)擔(dān)。

　　第二十七條公益性水利工程的管理單位不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；非公益性水利工程的管理單位，在確保工程安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的前提下，可以利用水利工程的資源、設(shè)備、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，開展供水、發(fā)電、養(yǎng)殖、種植、旅游等多種經(jīng)營(yíng)。

　　公益性水利工程的非經(jīng)營(yíng)收入，實(shí)行收支兩條線管理。

　　非公益性水利工程經(jīng)營(yíng)收入的百分之六十應(yīng)當(dāng)作為以水養(yǎng)水資金，專戶存儲(chǔ)，�？顚Ｓ谩�

　　第二十八條水利工程管理單位開展供水經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持優(yōu)先滿足生活用水，保證生態(tài)用水、兼顧工業(yè)和其他用水的原則，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一配給水量。

　　水利工程管理單位可以按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，向用水單位和個(gè)人計(jì)收水費(fèi)。

　　用水單位和個(gè)人不按規(guī)定繳納水費(fèi)的，水利工程管理單位有權(quán)限制供水直至停止供水。

　　第二十九條在確保水利工程安全及其功能不變和資產(chǎn)保值增值的前提下，對(duì)國(guó)家所有的經(jīng)營(yíng)性水利工程可以實(shí)行股份合作經(jīng)營(yíng)；對(duì)國(guó)家和集體所有的小型水利工程可以實(shí)行承包、租賃或者拍賣。

　　第三十條集體所有的小型水利工程進(jìn)行承包、租賃、拍賣，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾自愿和公開、公正、公平的原則；國(guó)家所有的小型水利工程，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定發(fā)包、出租、拍賣。

　　集體所有的水利工程的拍賣回收資金，應(yīng)當(dāng)專戶存儲(chǔ)，專門用于當(dāng)?shù)匦⌒退�利工程的維修、管理和養(yǎng)護(hù)；國(guó)家所有的水利工程的拍賣回收資金，應(yīng)當(dāng)納入水利建設(shè)基金管理，用于當(dāng)?shù)厮�利工程建設(shè)。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十一條違反本條例第十條第一款、第二十二條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，可以并處5000元以上10000元以下的罰款。

　　第三十二條違反本條例第十八條規(guī)定，擅自改變調(diào)度計(jì)劃或者阻礙計(jì)劃實(shí)施的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門予以警告，責(zé)令采取補(bǔ)救措施，可以并處1000元的罰款。

　　第三十三條有本條例第二十五條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)所列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，采取清除障礙等補(bǔ)救措施，可以并處5000元以上10000元以下的罰款。

　　有本條例第二十五條第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)所列行為之一的，以及不按照批準(zhǔn)范圍和作業(yè)方式在工程保護(hù)范圍內(nèi)從事取水、鉆探、采礦等作業(yè)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，可以并處1000元以上5000元以下的罰款。

　　第三十四條截留、挪用、貪污水利工程建設(shè)費(fèi)用、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，水費(fèi)，水利工程補(bǔ)償、賠償費(fèi)，水利工程承包、租賃費(fèi)和拍賣資金的，由上一級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令退賠，并依法追究單位和個(gè)人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條阻撓、毆打依法執(zhí)行工程管理職責(zé)的水利工程管理人員，蓄意制造水事糾紛，迫使水利工程管理人員改變工程設(shè)施的控制運(yùn)行方案，拒絕執(zhí)行防汛救災(zāi)命令的，對(duì)直接責(zé)任人員及肇事人員，依照治安管理處罰法的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條人民政府水行政主管部門和水利工程管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出具體處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六章 附則

　　第三十八條本條例自2007年12月1日起施行。