1、經(jīng)濟(jì)影響范圍的界定

　�。�1）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)影響的層次項(xiàng)目的投資建設(shè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的影響，從不同的層次體現(xiàn)出來：

　　1）個(gè)人層面。項(xiàng)目實(shí)施對(duì)社會(huì)成員個(gè)人的影響表現(xiàn)為各個(gè)方面，如個(gè)人作為生產(chǎn)要素對(duì)項(xiàng)目的人力資本投入及獲得的工資收入，對(duì)個(gè)人權(quán)益的損害等等。

　　2）社會(huì)組織層面。包括對(duì)各種社會(huì)法人組織及其他各種機(jī)構(gòu)的影響。如通過項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)增加企業(yè)收入、推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立、企業(yè)結(jié)構(gòu)改革、產(chǎn)權(quán)制度改革、實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變等方面的影響。

　　3）產(chǎn)業(yè)及部門層面。項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)產(chǎn)業(yè)及行業(yè)部門的影響，包括項(xiàng)目與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與結(jié)構(gòu)改革目標(biāo)是否協(xié)調(diào)，項(xiàng)目在哪些領(lǐng)域符合（或不符合）正在實(shí)施的當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策等等。

　　4）區(qū)域和宏觀經(jīng)濟(jì)層面。項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的影響，以及擬建項(xiàng)目與區(qū)域及國家宏觀經(jīng)濟(jì)層面的政策導(dǎo)向是否協(xié)調(diào)一致，包括經(jīng)濟(jì)增長政策、外匯政策、財(cái)政預(yù)算政策、扶貧政策、環(huán)保政策、就業(yè)政策、收入分配政策等。

　�。�2）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)影響效果的產(chǎn)生及傳遞途徑建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)影響效果的產(chǎn)生及傳遞有多種渠道，主要包括：

　　1）價(jià)格傳遞效果。

　　2）上下游產(chǎn)業(yè)鏈影響。

　　3）乘數(shù)效應(yīng)。

　　4）技術(shù)擴(kuò)散。

　　5）瓶頸緩解效應(yīng)。

　�。�3）經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益識(shí)別應(yīng)注意的問題在經(jīng)濟(jì)分析中，應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益盡可能全面地進(jìn)行識(shí)別，并應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

　　1）經(jīng)濟(jì)分析應(yīng)對(duì)項(xiàng)目涉及的社會(huì)成員的有關(guān)費(fèi)用和效益盡可能進(jìn)行全面識(shí)別和計(jì)算，以便全面分析項(xiàng)目投資及運(yùn)營活動(dòng)耗用資源的真實(shí)價(jià)值，以及項(xiàng)目為社會(huì)福利的實(shí)際增加所做出的貢獻(xiàn)。在分析中應(yīng)該注意：

　�、俜治鲰�(xiàng)目的近期影響，以及項(xiàng)目可能帶來的中期、遠(yuǎn)期影響；

　�、诜治雠c項(xiàng)目主要目標(biāo)直接聯(lián)系的直接費(fèi)用和效益，以及各種間接費(fèi)用和效益；

　　③分析具有物資載體的有形費(fèi)用和效益，以及各種無形費(fèi)用和效益；

　�、芊治鲰�(xiàng)目的投入和產(chǎn)出中作為最終消費(fèi)品所產(chǎn)生的最終費(fèi)用和效益，以及各種中間費(fèi)用和效益；

　�、莘治鲶w現(xiàn)在項(xiàng)目實(shí)體本身的內(nèi)部費(fèi)用和效益，以及項(xiàng)目引起的其他組織、機(jī)構(gòu)或個(gè)人發(fā)生的各種外部費(fèi)用和效益。

　　2）費(fèi)用和效益的識(shí)別應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

　　①增量分析的原則。

　�、诳紤]關(guān)聯(lián)效果原則。

　�、垡员緡�居民作為分析對(duì)象的原則。

　�、芴蕹�轉(zhuǎn)移支付的原則。

　　3）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與效益識(shí)別的時(shí)間范圍應(yīng)足以包含項(xiàng)目所產(chǎn)生的全部重要費(fèi)用和效益，而不應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)核算的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行人為決定。如財(cái)務(wù)分析的計(jì)算期可根據(jù)投資各方的合作期進(jìn)行計(jì)算，而經(jīng)濟(jì)分析不受此限制。

　　4）項(xiàng)目外部效果的識(shí)別應(yīng)防止漏算或重復(fù)計(jì)算。為簡化計(jì)算，對(duì)于項(xiàng)目的投入或產(chǎn)出可能產(chǎn)生的第二級(jí)及更多的乘數(shù)波及效應(yīng)，在經(jīng)濟(jì)分析中一般不予考慮。

　　例題3 費(fèi)用和效益識(shí)別應(yīng)堅(jiān)持的原則有（　）

　　A、增量分析的原則

　　B、總量分析原則

　　C、考慮關(guān)聯(lián)效果原則

　　D、以本國居民作為分析對(duì)象的原則

　　E、剔除轉(zhuǎn)移支付的原則

　　答案：ACDE

　　2、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益的計(jì)算

　　經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析應(yīng)采用反映資源真實(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的計(jì)算價(jià)格，來估算項(xiàng)目費(fèi)用和效益，用以糾正投入物與產(chǎn)出物因市場失靈和政策干預(yù)失當(dāng)所造成的財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量計(jì)算的偏差。

　　（1）經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益計(jì)算的原則項(xiàng)目投資所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用或效益的計(jì)算，應(yīng)在利益相關(guān)者分析的基礎(chǔ)上，研究在特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景條件下相關(guān)利益主體獲得的收益及付出的代價(jià)，計(jì)算項(xiàng)目相關(guān)的費(fèi)用和效益。

　　1）支付意愿原則。

　　2）受償意愿原則。

　　3）機(jī)會(huì)成本原則。

　　4）實(shí)價(jià)計(jì)算原則。

　　（2）具有市場價(jià)格的投人物或產(chǎn)出物經(jīng)濟(jì)價(jià)值的確定對(duì)于具有市場價(jià)格的貨物或服務(wù)，其費(fèi)用或效益的計(jì)算應(yīng)該遵循下列原則：

　　1）若該貨物或服務(wù)處于競爭性市場環(huán)境中，市場價(jià)格能夠反映支付意愿或機(jī)會(huì)成本，應(yīng)采用市場價(jià)格作為計(jì)算項(xiàng)目投入物或產(chǎn)出物經(jīng)濟(jì)價(jià)值的依據(jù)。

　　2）如果項(xiàng)目的投人物或產(chǎn)出物的規(guī)模很大，項(xiàng)目的實(shí)施將足以影響其市場價(jià)格，導(dǎo)致“有項(xiàng)目”和“無項(xiàng)目”兩種情況下市場價(jià)格不一致，理論上應(yīng)考慮擬建項(xiàng)目對(duì)該物品均衡市場價(jià)格的影響。在項(xiàng)目評(píng)價(jià)實(shí)踐中，可以取二者的平均值作為測算該物品經(jīng)濟(jì)價(jià)值的依據(jù)。

　　3）對(duì)于可外貿(mào)貨物，其投人物或產(chǎn)出物價(jià)格應(yīng)基于國際市場價(jià)格進(jìn)行推算，其價(jià)格取值應(yīng)反映國際市場競爭的實(shí)際情況。

　�。�3）不具有市場價(jià)格的產(chǎn)出物經(jīng)濟(jì)價(jià)值的確定當(dāng)項(xiàng)目的產(chǎn)出物不具有市場價(jià)格，或市場價(jià)格難以真實(shí)反映其經(jīng)濟(jì)價(jià)值時(shí)，應(yīng)采用下列方法對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)品或服務(wù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行測算。

　　1）按照消費(fèi)者支付意愿的原則，通過其他相關(guān)市場價(jià)格信號(hào)，按照“揭示偏好”的方法，尋找揭示這些影響的隱含價(jià)值，對(duì)其效果進(jìn)行間接估算。

　　2）采用意愿調(diào)查評(píng)估的方法，按照“表達(dá)偏好”的原則進(jìn)行間接估算。