關(guān)于印發(fā)《陜西省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理實(shí)施細(xì)則》的通知
　　陜建發(fā)[2005]120號(hào)

各設(shè)區(qū)市建設(shè)規(guī)劃局（建委、建設(shè)局），楊凌示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)局：

　　《陜西省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)廳務(wù)會(huì)討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。“陜西省建設(shè)廳關(guān)于建筑施工企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證工作的安排意見”（陜建發(fā)〔2004〕159號(hào)）同時(shí)作廢。

　　附：陜西省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理實(shí)施細(xì)則

　　二○○五年九月一日

　　陜西省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理實(shí)施細(xì)則

　　為了貫徹落實(shí)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（建設(shè)部令第128號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），按照建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定實(shí)施意見》（建質(zhì)〔2004〕148號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)〔2004〕213號(hào)），制定本細(xì)則。

　　一、安全生產(chǎn)許可證的適用對(duì)象

　　（一）在本省境內(nèi)從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝飾裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)，依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》，符合《規(guī)定》要求安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)。

　　二、安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)

　　（二）企業(yè)注冊(cè)地在本省的建筑施工企業(yè)（不含中央直接管理的企業(yè)），其安全生產(chǎn)許可證的管理由省建設(shè)廳按照行政許可事項(xiàng)統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

　�。ㄈ�）中央在陜及省級(jí)建筑施工企業(yè)直接向省建設(shè)廳申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，其它建筑施工企業(yè)向注冊(cè)地設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)，由其建設(shè)行政主管部門初審后統(tǒng)一報(bào)省建設(shè)廳領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。

　�。ㄋ模┢髽I(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，下列人員必須取得個(gè)人安全生產(chǎn)考核合格證書：

　　1、企業(yè)的法定代表人、經(jīng)理及企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作的副經(jīng)理；

　　2、按企業(yè)主項(xiàng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求數(shù)量的項(xiàng)目經(jīng)理；

　　3、企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員數(shù)量不少于：一級(jí)企業(yè)4人，二級(jí)企業(yè)3人，三級(jí)企業(yè)3人，勞務(wù)分包企業(yè)2人。

　　三、申請(qǐng)材料

　　（五）建筑施工企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)按照《實(shí)施意見》（六）的要求，提供以下申請(qǐng)材料（括號(hào)里為具體要求）：

　　1、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表；

　　2、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

　　3、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書

　　4、企業(yè)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度目錄及文件，操作規(guī)程目錄；

　　5、保證安全生產(chǎn)投入的證明材料（包括企業(yè)保證安全生產(chǎn)投入的管理辦法或規(guī)章制度、年度安全資金投入計(jì)劃及實(shí)施情況）；

　　6、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的證明材料（包括企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的文件、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)、安全機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任命文件、安全管理機(jī)構(gòu)組成人員明細(xì)表）；

　　7、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（包括企業(yè)法定代表人、經(jīng)理、企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作的副經(jīng)理）、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（指由企業(yè)法人代表人授權(quán)，負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的負(fù)責(zé)人）、專職安全生產(chǎn)管理人員（包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全生產(chǎn)管理人員）安全生產(chǎn)考核合格證書及名單；

　　8、本企業(yè)特種崗位作業(yè)人員名單及操作資格證書；

　　9、本企業(yè)管理人員和作業(yè)人員年度安全培訓(xùn)教育材料（包括企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)考核記錄）；

　　10、從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)以及施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)人員參加意外傷害保險(xiǎn)有關(guān)證明；

　　11、本企業(yè)施工起重機(jī)械設(shè)備檢測(cè)合格證明；

　　12、職業(yè)危害防治措施（針對(duì)本企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)可能會(huì)導(dǎo)致的職業(yè)病種類制定相應(yīng)的預(yù)防措施）；

　　13、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程及易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防監(jiān)控和應(yīng)急預(yù)案（根據(jù)本企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，詳細(xì)列出針對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程和事故易發(fā)部位、環(huán)節(jié)的可操作性的控制措施和應(yīng)急預(yù)案）；

　　14、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和救援演練記錄。

　　以上第2至14項(xiàng)用A4紙復(fù)印后裝訂成冊(cè)作為附件材料。

　�。�六）企業(yè)在申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，向受理部門提交建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表一式三份、附件材料一式一份，并同時(shí)提交所有證書、憑證的原件以便受理部門核實(shí)。

　　（七）企業(yè)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　四、受理和頒發(fā)

　�。ò耍┌踩�生產(chǎn)許可證申請(qǐng)受理部門應(yīng)當(dāng)按照《行政許可法》的要求，對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)材料予以受理；需要初審的，由受理部門初審后提出同意或不同意的意見，提出不同意意見的應(yīng)注明原因，并將所有企業(yè)申請(qǐng)材料及初審意見統(tǒng)一報(bào)省建設(shè)廳審批。

　�。ň牛┦〗ㄔO(shè)廳按照統(tǒng)一對(duì)外公布的行政許可受理時(shí)間受理安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)，自受理企業(yè)或初審部門統(tǒng)一上報(bào)的申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)做出頒發(fā)或不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。

　　（十）對(duì)已經(jīng)受理的申請(qǐng)，省建設(shè)廳在對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查的基礎(chǔ)上，必要時(shí)可到企業(yè)或施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽查，企業(yè)資質(zhì)涉及交通、水利等專業(yè)的，可以征求省級(jí)交通、水利等部門的意見。

　�。ㄊ�一）省建設(shè)廳應(yīng)將做出的準(zhǔn)予頒發(fā)或不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定予以公告，對(duì)準(zhǔn)予頒發(fā)的，向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對(duì)不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　�。ㄊ�二）安全生產(chǎn)許可證有效期為3年，安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月提出延期申請(qǐng)。

　�。ㄊ�三）建筑施工企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期滿時(shí)，企業(yè)可按照原申請(qǐng)程序提出申請(qǐng)，向受理部門提交建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表一式三份和原安全生產(chǎn)許可證，省建設(shè)廳可直接辦理延期手續(xù)。

　　建筑施工企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，企業(yè)應(yīng)按本細(xì)則的有關(guān)規(guī)定重新提供申請(qǐng)材料，經(jīng)審查合格的，可辦理延期手續(xù)。

　�。ㄊ�四）對(duì)同意企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)的，省建設(shè)廳收回原安全生產(chǎn)許可證，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證，新的安全生產(chǎn)許可證有效期仍為3年。

　　五、安全生產(chǎn)許可證證書

　�。ㄊ�五）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證采用國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局規(guī)定的統(tǒng)一樣式，證書分為正本和副本，正本為懸掛式，副本為折頁式，正、副本具有同等法律效力。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證證書由建設(shè)部統(tǒng)一印制，全省統(tǒng)一編號(hào)。

　�。ㄊ�六）省建設(shè)廳做出準(zhǔn)予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證決定的，安全生產(chǎn)許可證正本加蓋省建設(shè)廳公章有效，副本加蓋省建設(shè)廳建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證專用章有效。安全生產(chǎn)許可證在全國(guó)范圍內(nèi)使用有效。

　�。ㄊ�七）一個(gè)建筑施工企業(yè)只能取得一套安全生產(chǎn)許可證，包括一個(gè)正本，兩個(gè)副本。需要增加副本的，企業(yè)提出申請(qǐng)并經(jīng)省建設(shè)廳同意，可以適當(dāng)增加。

　　（十八）建筑施工企業(yè)的名稱、地址、法定代表人等內(nèi)容發(fā)生變化的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)持經(jīng)原受理部門同意的變更申請(qǐng)、原安全生產(chǎn)許可證和變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、變更批準(zhǔn)文件等相關(guān)證明材料，向省建設(shè)廳提出申請(qǐng)，經(jīng)審查后及時(shí)辦理證書變更手續(xù)。

　�。ㄊ�九）企業(yè)遺失安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)補(bǔ)辦，應(yīng)持申請(qǐng)報(bào)告及在省級(jí)公眾媒體上刊登的遺失作廢聲明向省建設(shè)廳申請(qǐng)補(bǔ)辦。

　�。ǘ�十）建筑施工企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、撤銷的，應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)許可證交回省建設(shè)廳予以注銷。

　　六、監(jiān)督管理

　�。ǘ�十一）建設(shè)行政主管部門在向建設(shè)單位審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)已經(jīng)確定的建筑施工企業(yè)是否取得安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行審查，沒有取得安全生產(chǎn)許可證的，不得頒發(fā)施工許可證。對(duì)于依法批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程，在建設(shè)單位報(bào)送工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府或者其他有關(guān)部門備案的安全施工措施資料中，應(yīng)包括承接工程項(xiàng)目的建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證。

　�。ǘ�十二）企業(yè)進(jìn)行工程施工時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)按以下要求之一配備：

　　1、建筑工程、裝修工程：建筑面積1萬m2及以下的工程不少于1人，1～5萬m2的工程不少于2人，5萬m2以上工程不少于3人，并應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全主管，按土建、機(jī)電設(shè)備安裝等專業(yè)設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理人員。

　　2、土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程：總造價(jià)5000萬元及以下工程不少于1人，5000萬元～1億元工程不少于2人，1億元以上工程不少于3人，并應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全主管，按土建、機(jī)電設(shè)備安裝等專業(yè)設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理人員。

　　3、勞務(wù)分包企業(yè)在同一施工現(xiàn)場(chǎng)從事勞務(wù)作業(yè)人員50人及以下的不少于1人，51～200人的不少于2人，200人以上的，應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程勞務(wù)作業(yè)危險(xiǎn)情況進(jìn)行增配，并不少于3人。

　　4、工程項(xiàng)目采用新技術(shù)、新工藝、新材料或致害因素多、施工作業(yè)難度大的工程項(xiàng)目，施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工實(shí)際情況進(jìn)行增配。

　　（二十三）各級(jí)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工企業(yè)及建設(shè)工程安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理工作，各級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的日常安全監(jiān)督管理工作。在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違反《規(guī)定》的，市、縣級(jí)人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)及時(shí)、逐級(jí)將企業(yè)違法事實(shí)向建設(shè)廳報(bào)告。

　�。ǘ�十四）根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，縣級(jí)以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)行政部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)及相關(guān)企業(yè)的監(jiān)督管理，對(duì)從事有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程的建筑施工企業(yè)違反《規(guī)定》的，將其違法事實(shí)抄告同級(jí)建設(shè)行政主管部門；鐵路建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，對(duì)從事鐵路建設(shè)工程且企業(yè)注冊(cè)地在本省的建筑施工企業(yè)違反《規(guī)定》的，將其違法事實(shí)抄告省建設(shè)廳。

　�。ǘ�十五）省建設(shè)廳根據(jù)下級(jí)建設(shè)行政主管部門報(bào)告、省級(jí)人民政府其他專業(yè)部門或鐵路建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)抄告的企業(yè)違法事實(shí)，按照《規(guī)定》對(duì)企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)處罰，并將處理結(jié)果通告原報(bào)告或抄告部門。

　　對(duì)外省入陜從事建筑施工活動(dòng)的建筑施工企業(yè)有違反《規(guī)定》行為的，由省建設(shè)廳根據(jù)其違法事實(shí)，做出處理建議后抄告其安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。

　�。ǘ�十六）省建設(shè)廳發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：

　　1、工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

　　2、超越法定職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

　　3、違反法定程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

　　4、對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

　　5、依法可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證的其他情形。

　　依照前款規(guī)定撤銷安全生產(chǎn)許可證，建筑施工企業(yè)的合法權(quán)益受到損害的，建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

　�。ǘ�十七）發(fā)生下列情形之一的，省建設(shè)廳應(yīng)當(dāng)依法注銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：

　　1、企業(yè)依法終止的；

　　2、安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未延續(xù)的；

　　3、安全生產(chǎn)許可證依法被撤銷、吊銷的；

　　4、因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；

　　5、依法應(yīng)當(dāng)注銷安全生產(chǎn)許可證的其他情形。

　�。ǘ�十八）省建設(shè)廳將建立安全生產(chǎn)許可證檔案，定期通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等公眾媒體向社會(huì)公布建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證以及暫扣、注銷安全生產(chǎn)許可證等行政處罰的情況。

　�。ǘ�十九）已取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)不再具備《規(guī)定》第四條規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正；經(jīng)整改仍未達(dá)到規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，處以暫扣安全生產(chǎn)許可證7日至30日的處罰；安全生產(chǎn)許可證暫扣期間，拒不整改或經(jīng)整改仍未達(dá)到規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，處以延長(zhǎng)暫扣期7至15天直至吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰。

　　（三十）建筑施工企業(yè)發(fā)生四級(jí)安全事故的，處以暫扣安全生產(chǎn)許可證30日至60日的處罰；發(fā)生三級(jí)以上安全事故或一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起以上四級(jí)安全事故的，處以暫扣安全生產(chǎn)許可證60日至90日的處罰；安全生產(chǎn)許可證暫扣期間，企業(yè)拒不整改或經(jīng)整改仍未達(dá)到規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，處以延長(zhǎng)暫扣期30日至60日直至吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰。

　�。ㄈ�十一）企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被暫扣期間，不得承攬新的工程項(xiàng)目，發(fā)生問題的在建項(xiàng)目停工整改，整改合格后方可繼續(xù)施工。

　�。ㄈ�十二）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被吊銷后，該企業(yè)不得進(jìn)行任何施工活動(dòng)，且1年內(nèi)不得重新申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。

　　（三十三）建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)的，責(zé)令其在建項(xiàng)目停止施工，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故或者其他嚴(yán)重后果、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　�。ㄈ�十四）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動(dòng)的，責(zé)令其在建項(xiàng)目停止施工，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動(dòng)的，依照本細(xì)則（三十三）的規(guī)定處罰。

　　（三十五）建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；接受轉(zhuǎn)讓的，依照本細(xì)則（三十三）的規(guī)定處罰。

　　冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的，依照本細(xì)則（三十三）的規(guī)定處罰。

　�。ㄈ�十六）建筑施工企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的，不予受理或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并給予警告，1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。

　　建筑施工企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的，撤銷安全生產(chǎn)許可證，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　�。ㄈ�十七）本細(xì)則的暫扣、吊銷、撤銷安全生產(chǎn)許可證的行政處罰由省建設(shè)廳決定；其他行政處罰，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門決定。

　　八、附則

　�。ㄈ�十八）本細(xì)則由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

　�。ㄈ�十九）本細(xì)則自公布之日起實(shí)施。