上海市人民政府令第52號

　　《上海市廢舊金屬收購管理規(guī)定》已經(jīng)2005年9月28日市政府第86次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　市　長　韓正
二○○五年十月十七日

　　上海市廢舊金屬收購管理規(guī)定

　　第一條（目的和依據(jù)）

　　為了保障人民群眾生命安全和國家財產(chǎn)安全，維護社會公共秩序和經(jīng)濟秩序，規(guī)范廢舊金屬收購活動，防范違法犯罪行為，依據(jù)有關法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條（適用范圍）

　　本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內生產(chǎn)性廢舊金屬、非生產(chǎn)性廢舊金屬和市政公用廢舊金屬物資的經(jīng)營活動及其相關的管理活動。

　　第三條（含義）

　　本規(guī)定所稱的生產(chǎn)性廢舊金屬，是指生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的廢鋼鐵、廢有色金屬、報廢舊機電設備和報廢船舶及其部件、配件等。

　　本規(guī)定所稱的非生產(chǎn)性廢舊金屬，是指居民在日常生活中產(chǎn)生的各種廢舊金屬。

　　本規(guī)定所稱的市政公用廢舊金屬物資，是指因自然損壞或者人為損壞而產(chǎn)生的，含有金屬物質的市政公用設施、設備、儀器、雕塑及其他物資。

　　第四條（管理部門的職責）

　　上海市經(jīng)濟委員會負責本市廢舊金屬收購業(yè)的布局規(guī)劃、綜合協(xié)調和行業(yè)管理。

　　上海市公安局及其區(qū)、縣分局（以下統(tǒng)稱公安部門）負責廢舊金屬收購的治安管理，依法查處未經(jīng)許可收購生產(chǎn)性廢舊金屬和違反有關規(guī)定收購、處置、運輸市政公用廢舊金屬物資等活動。

　　上海市工商行政管理局及其區(qū)、縣分局（以下統(tǒng)稱工商行政管理部門）負責廢舊金屬收購企業(yè)和個體工商戶的登記注冊，依法查處固定場所無照或者超越經(jīng)營范圍收購廢舊金屬的經(jīng)營活動。

　　上海市城市管理行政執(zhí)法局和各區(qū)、縣城市管理執(zhí)法局（以下統(tǒng)稱城管執(zhí)法部門）負責依法查處流動無照收購廢舊金屬的經(jīng)營活動。

　　本市建設、交通、規(guī)劃、房地資源、質量技監(jiān)、環(huán)保、市容環(huán)衛(wèi)等部門應當按照各自職責，做好廢舊金屬收購的管理工作。

　　第五條（區(qū)、縣人民政府的職責）

　　區(qū)、縣人民政府應當將廢舊金屬收購納入社區(qū)綜合管理的范圍，并組織、協(xié)調相關管理部門和街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好轄區(qū)內廢舊金屬收購活動的日常管理工作。

　　第六條（布局規(guī)劃和技術標準）

　　上海市經(jīng)濟委員會應當會同有關職能部門和相關行業(yè)協(xié)會根據(jù)本市城市總體規(guī)劃，編制生產(chǎn)性廢舊金屬收購業(yè)的布局規(guī)劃和收購企業(yè)的設置技術標準，并依法向社會公布。

　　區(qū)、縣人民政府應當根據(jù)上海市經(jīng)濟委員會編制的布局規(guī)劃，確定生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)的定點設置。

　　第七條（登記注冊）

　　設立廢舊金屬收購企業(yè)或者個體工商戶，應當依法辦理工商登記手續(xù)，其經(jīng)營范圍應當注明“生產(chǎn)性廢舊金屬收購”或者“非生產(chǎn)性廢舊金屬收購”的字樣。從事生產(chǎn)性廢舊金屬收購的企業(yè)在取得生產(chǎn)性廢舊金屬經(jīng)營范圍前，應當經(jīng)公安部門許可。

　　廢舊金屬收購企業(yè)和個體工商戶的注冊地應當與其實際經(jīng)營場所相一致。企業(yè)在其注冊地以外另行設立經(jīng)營場所的，應當辦理分支機構工商登記手續(xù)，從事生產(chǎn)性廢舊金屬收購的，還應當事先經(jīng)公安部門許可。

　　第八條（申請條件）

　　申請設立生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)，應當具備下列條件：

　　（一）符合生產(chǎn)性廢舊金屬收購業(yè)的布局規(guī)劃和收購企業(yè)的設置技術標準；

　　（二）符合治安、消防、房地資源、環(huán)境保護和市容環(huán)衛(wèi)等管理規(guī)定；

　　（三）法定代表人（負責人）為本市居民或者持有本市居住證者，并有固定住所；

　�。ㄋ模┓ǘù�表人（負責人）5年內未有不良記錄；

　　（五）經(jīng)營場所與鐵路沿線、機場、港口、金屬冶煉加工企業(yè)、軍事禁區(qū)的周邊距離大于500米。

　　第九條（許可和發(fā)放）

　　公安部門應當自收到生產(chǎn)性廢舊金屬收購許可申請之日起20日內，作出予以許可或者不予許可的決定。經(jīng)審查予以許可的，頒發(fā)生產(chǎn)性廢舊金屬收購許可證；不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由。

　　生產(chǎn)性廢舊金屬收購許可證由上海市公安局規(guī)定統(tǒng)一的式樣。

　　第十條（建立臺帳和收購登記）

　　廢舊金屬收購企業(yè)應當建立收購臺帳，臺帳的保存期限應當不少于2年。

　　生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)在收購生產(chǎn)性廢舊金屬時，應當查驗出售單位出具的證明和清單，并如實登記。登記內容包括出售單位的名稱和經(jīng)辦人的姓名、身份證號碼以及物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等。

　　第十一條（處置）

　　企業(yè)應當將在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢舊金屬送交生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)進行處置，出于循環(huán)利用的目的交付其他企業(yè)再行投入生產(chǎn)的除外。

　　第十二條（指定處置）

　　市政公用廢舊金屬物資應當由指定的生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)（以下簡稱“指定處置企業(yè)”）上門收購、統(tǒng)一處置。

　　指定處置企業(yè)由上海市經(jīng)濟委員會會同上海市公安局、相關行業(yè)協(xié)會在生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)中確定，并向社會公布。

　　指定處置企業(yè)應當與市政公用企業(yè)及其所屬的市政建設、維護單位簽訂委托處置合同。

　　第十三條（目錄）

　　上海市建設交通委員會會同上海市經(jīng)濟委員會、上海市公安局等有關部門制定《市政公用廢舊金屬物資目錄》，確定本市市政公用廢舊金屬物資的種類，并書面通告本市各廢舊物資收購企業(yè)。

　　第十四條（運輸管理）

　　指定處置企業(yè)運輸或者委托運輸市政公用廢舊金屬物資的，應當簽署證明文件。證明文件應當列明運輸物品品種、數(shù)量、運輸目的地等事項。公安部門應當依法對運載市政公用廢舊金屬物資的車輛、船舶進行查驗。

　　本市陸路、水路、鐵路交通運輸?shù)裙芾聿块T發(fā)現(xiàn)市政公用廢舊金屬物資的運輸者無法提供有關證明的，應當及時報告所在地公安部門。

　　第十五條（禁止行為）

　　個體工商戶或者未取得生產(chǎn)性廢舊金屬收購許可證的企業(yè)，不得從事生產(chǎn)性廢舊金屬收購活動。

　　生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)不得收購來源不明的生產(chǎn)性廢舊金屬。

　　除指定處置企業(yè)外，任何單位和個人不得收購、處置市政公用廢舊金屬物資。

　　第十六條（報告和舉報）

　　生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)發(fā)現(xiàn)有贓物嫌疑的生產(chǎn)性廢舊金屬或者來源不明的市政公用廢舊金屬物資，應當及時向所在地公安部門報告。

　　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違法收購、處置生產(chǎn)性廢舊金屬、市政公用廢舊金屬物資的，應當及時向公安部門和工商行政管理部門舉報。

　　第十七條（違法經(jīng)營活動的法律責任）

　　未取得生產(chǎn)性廢舊金屬收購許可證從事生產(chǎn)性廢舊金屬收購活動的，由公安部門按照國家治安管理處罰的有關法律、法規(guī)予以行政處罰；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)收購來源不明的生產(chǎn)性廢舊金屬的，由公安部門給予1萬元以上3萬元以下的罰款，并吊銷其生產(chǎn)性廢舊金屬收購許可證，通知工商行政管理部門取消其“生產(chǎn)性廢舊金屬收購”的經(jīng)營范圍。

　　違法收購市政公用廢舊金屬物資的，由公安部門按照國家治安管理處罰的有關法律、法規(guī)予以行政處罰。其中，屬于生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)的，吊銷其生產(chǎn)性廢舊金屬收購許可證，通知工商行政管理部門取消其“生產(chǎn)性廢舊金屬收購”的經(jīng)營范圍；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)未建立收購臺帳或者未如實登記的，由公安部門處以2000元以上5000元以下的罰款，責令限期整頓；情節(jié)嚴重的，吊銷其生產(chǎn)性廢舊金屬收購許可證，通知工商行政管理部門取消其“生產(chǎn)性廢舊金屬收購”的經(jīng)營范圍。

　　市政公用企業(yè)及其所屬的市政建設、維護單位違法處置市政公用廢舊金屬物資的，由其上級主管部門對單位負責人和直接責任人員進行處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十八條（無照經(jīng)營的法律責任）

　　無照從事生產(chǎn)性廢舊金屬收購經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門或者城管執(zhí)法部門按照職責分工，依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四條的規(guī)定給予行政處罰。

　　知道或者應當知道屬于無照收購生產(chǎn)性廢舊金屬經(jīng)營行為而為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運輸、保管、倉儲等條件的，由工商行政管理部門按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十五條的規(guī)定給予行政處罰。

　　第十九條（辦理手續(xù)和換發(fā)執(zhí)照）

　　本規(guī)定實施前從事生產(chǎn)性廢舊金屬收購的企業(yè)應當在規(guī)定的期限內，到公安部門辦理生產(chǎn)性廢舊金屬收購許可。具體實施辦法，由上海市公安局另行規(guī)定。

　　本規(guī)定實施前從事廢舊金屬收購的企業(yè)應當在規(guī)定的期限內，到工商行政管理部門辦理換發(fā)營業(yè)執(zhí)照手續(xù)。具體實施辦法，由上海市工商行政管理局另行規(guī)定。

　　第二十條（實施日期）

　　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。