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1994-11-24 08:54 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
。1994年11月24日包頭市第十屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過1995年4月5日內蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準根據(jù)1997年9月24日內蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議關于批準《包頭市人民代表大會常務委員會關于修改〈包頭市建筑市場管理條例〉的決定》的決議修正)
第一章 總 則
第一條 為加強建筑市場管理,維護建筑市場秩序,保證工程質量,保障建設經營活動當事人的合法權益,根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和《內蒙古自治區(qū)建筑市場管理條例》的規(guī)定,結合本市實際,制定本條例。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內從事房屋建筑、土木工程、建筑裝飾裝修、設備安裝、管線敷設、建筑制品、構配件等方面的勘察、設計、施工、監(jiān)理、咨詢以及加工生產企業(yè)(以下統(tǒng)稱建筑企業(yè))、建設單位和有關管理部門,必須遵守本條例。
第三條 市人民政府建設行政主管部門負責全市建筑市場的統(tǒng)一管理。
市屬各旗、縣、區(qū)人民政府建設行政管理部門,按照授權范圍,負責本行政區(qū)域內建筑市場的管理工作,在業(yè)務上受市建設行政主管部門的監(jiān)督和指導。
市及旗、縣、區(qū)人民政府工商行政管理部門負責建筑市場的監(jiān)督。其他有關行政管理部門,按照規(guī)定的職責權限,協(xié)助建設行政主管部門做好建筑市場的管理工作。
第四條 市人民政府建設行政主管部門在建筑市場管理中的主要職責:
。ㄒ唬┙M織實施有關建筑市場的法律、法規(guī);
。ǘ┙y(tǒng)一管理建筑隊伍(含建筑裝飾裝修);
。ㄈ┚幹平ㄖ䴓I(yè)的發(fā)展規(guī)劃,并組織實施;
。ㄋ模┖税l(fā)建設工程施工許可證;
。ㄎ澹⿲徍税l(fā)包方、承包方的資格;管理監(jiān)督招標投標和發(fā)包承包工作;
。榻ㄖ袌龅慕灰赘鞣教峁┓⻊眨
。ㄆ撸┍O(jiān)督建設工程合同的執(zhí)行情況;
。ò耍┕芾斫ㄔO工程的監(jiān)理和質量監(jiān)督工作;
(九)監(jiān)督檢查建筑市場的管理機構和工作人員的管理情況。依法維護建筑市場秩序。
第二章 發(fā)包承包管理
第五條 發(fā)包承包建設工程應當實行公開、平等競爭,不受地區(qū)、部門的限制。
第六條 建設單位必須履行建設工程的報建手續(xù)。禁止私自發(fā)包。
第七條 建設工程的招標投標實行分級管理,由招標投標管理部門負責管理和監(jiān)督。
第八條 凡具備招標條件的建設工程(新建、改建、擴建和技術改造)的勘察、設計、施工、監(jiān)理,必須進行招標投標。
不具備招標條件的建設工程,不得辦理發(fā)包手續(xù),不準開工。
不需要招標的建設工程,由建設工程所在地建設行政管理部門進行監(jiān)督和管理,按照有關規(guī)定選定承包單位。
不適宜招標的建設工程,按照國家有關規(guī)定辦理。
第九條 建設工程的發(fā)包方應當具備下列條件:
。ㄒ唬┚哂蟹ㄈ速Y格的組織或者公民;
。ǘ┯信c發(fā)包的建設工程相適應的技術、經濟管理人員;
。ㄈ⿲嵭姓袠说,應當具有編制招標文件和組織開標、評標、定標的能力。
不具備本條第(二)、(三)項的,應當委托具有相應資質的建設監(jiān)理、咨詢單位代理。
第十條 建設工程勘察、設計發(fā)包,除符合本條例第九條規(guī)定外,還應當具備下列條件:
。ㄒ唬┯信鷾实捻椖拷ㄗh書、可行性研究報告或者設計任務書;
。ǘ┚哂泄こ炭辈、設計所需要的基礎資料。
第十一條 建設工程施工發(fā)包,除符合本條例第十條規(guī)定外,還應當具備下列條件:
(一)有批準的初步設計及概算或者施工圖及預算;
(二)有批準的年度計劃及有關文件;
(三)有保證施工需要的有關技術資料;
(四)建設資金已經落實,并經有關部門審核確認;
。ㄎ澹┙ㄔO用地已經征用,拆遷已符合進度要求。
第十二條 建設工程必須發(fā)包給持有相應資質證書(或生產許可證)、營業(yè)執(zhí)照的建筑企業(yè)。
第十三條 建設工程的承包方,必須持有資質證書(生產許可證)、營業(yè)執(zhí)照、開戶銀行資信證明,方準承包。
第十四條 承包方必須按其資質等級和經營范圍承包建設工程。不得越級、超范圍承包,不準無證承包。
承包方應當自行組織完成承包的建設工程。具有總承包資格的建筑企業(yè)方可進行分包,并對發(fā)包方承擔責任。
禁止倒手轉包建設工程。
第三章 合同管理
第十五條 當事人必須按照有關的法律、法規(guī)的規(guī)定,簽訂建設工程發(fā)包承包合同,并嚴格履行。
簽訂建設工程合同,必須使用統(tǒng)一的合同示范文本,并到有關部門備案,也可進行鑒證或者公證。
第十六條 建設工程發(fā)包承包合同,必須執(zhí)行國家、自治區(qū)和包頭市頒發(fā)的有關工程造價的標準、定額、預算價格和有關規(guī)定。不得隨意壓價、抬價或者附加不合理條件。
第十七條 發(fā)包方應當按照合同規(guī)定撥付工程款。工程完工后,必須編制竣工結算文件,按時審核辦理工程結算手續(xù)。
第十八條 合同履行過程中,如合同所規(guī)定的條件發(fā)生變化,當事人應當簽訂補充合同。
第十九條 當事人在執(zhí)行合同過程中發(fā)生糾紛,可以依據(jù)合同的仲裁條款或者事后達成的書面仲裁協(xié)議,向工程所在地經濟合同仲裁部門申請仲裁。當事人沒有在合同中訂立仲裁條款,事后又沒有達成書面協(xié)議的,可以向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。
第四章 資質管理
第二十條 建筑企業(yè)必須接受資質審查和管理,并按資質等級和營業(yè)范圍從事生產經營活動。
申辦建筑企業(yè),必須取得資質證書,方可辦理營業(yè)執(zhí)照。
第二十一條 任何建筑企業(yè),不得偽造、涂改、出借、轉讓、出賣資質證書、營業(yè)執(zhí)照、圖章圖簽、銀行帳號等;不得為無資質證書、無營業(yè)執(zhí)照的單位和個人提供承攬建設工程的條件。
第二十二條 外埠建筑企業(yè)來本市承攬建設工程時,由市建設行政主管部門按自治區(qū)有關規(guī)定辦理核準手續(xù),到工商行政管理部門備案,并接受監(jiān)督和管理。
第二十三條 本地建筑企業(yè)外出承攬建設工程,應當持有關證件辦理外出手續(xù)。
第五章 施工管理
第二十四條 建設工程的施工實行建設工程施工許可證制度。未辦理建設工程施工許可證的,不準開工。
第二十五條 建設工程施工必須按照施工組織設計或者施工方案進行,采用先進技術,實行科學管理,做到文明施工。
第二十六條 施工現(xiàn)場必須嚴格按照環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定,控制施工現(xiàn)場的粉塵、廢氣、固體廢棄物及噪聲振動對環(huán)境的污染和危害。
第二十七條 建設工程實行竣工驗收制度。未經驗收或者驗收不合格的,不得交付使用,不得轉入固定資產。
第六章 質量、安全監(jiān)督管理
第二十八條 建設工程實行質量監(jiān)督、質量責任、質量保修和質量重大事故報告制度,實行以質定價。
第二十九條 建設工程的勘察、設計必須執(zhí)行工程建設的法規(guī)、技術規(guī)范和標準,保證勘察、設計質量。
第三十條 建設單位(含外資、中外合資、獨資)必須履行工程質量監(jiān)督登記手續(xù),接受工程質量監(jiān)督管理部門的監(jiān)督和管理。
第三十一條 建筑企業(yè)必須建立質量保證體系,要實行質量體系認證制度。
無出廠合格證和經復檢不合格的原材料、構配件及設備等,不得使用。
質量認證不合格的建設工程不予驗收,不得交付使用。
第三十二條 發(fā)包承包方必須遵守國家和地方有關安全生產的法律、法規(guī),接受安全監(jiān)督管理部門的監(jiān)督和管理。
第三十三條 發(fā)包方應當為承包方完成建設工程提供安全生產的環(huán)境和條件。
第三十四條 承包方必須建立安全生產責任制,保證施工生產安全。
第七章 建設監(jiān)理、咨詢管理
第三十五條 建設工程實行建設監(jiān)理制。凡具備監(jiān)理條件的建設工程,應當通過公平競爭,選定監(jiān)理單位。
監(jiān)理單位必須持有關資質證書和營業(yè)執(zhí)照承攬業(yè)務。不得無證、無照或者越級承攬。
第三十六條 建設工程的監(jiān)理實施全過程監(jiān)理和分項目、分階段監(jiān)理。
第三十七條 監(jiān)理和咨詢單位應當根據(jù)國家建設工程的法律、法規(guī)及經備案的合同開展業(yè)務。
第三十八條 外埠監(jiān)理、咨詢單位來本市承攬業(yè)務,必須經有關部門核準。
第八章 法律責任
第三十九條 發(fā)包方有下列行為之一的,可根據(jù)情節(jié),由市建設行政主管部門予以通報批評、警告、責令停止施工,并可處以建設工程造價百分之二以下罰款。
。ㄒ唬┪窗匆(guī)定辦理建設工程報建手續(xù)的;
(二)具備招標條件而未招標的;
。ㄈ┎痪邆浒l(fā)包條件而發(fā)包的;
。ㄋ模┏醪皆O計或者施工圖未經批準的;
(五)未辦理質量監(jiān)督登記手續(xù)的;
(六)發(fā)包給不符合承包條件的建筑企業(yè)的;
。ㄆ撸┌l(fā)包給未經核準的外埠建筑企業(yè)的;
。ò耍┬孤说椎;
(九)建設資金未經有關部門審核確認的。
第四十條 承包方有下列行為之一的,可根據(jù)情節(jié),由市建設行政主管部門予以通報批評、警告、責令停工停產、沒收非法所得,并可處以建設工程造價百分之二以下罰款。情節(jié)嚴重的,降低企業(yè)資質等級或吊銷資質證書。
。ㄒ唬o證、無照承攬建設工程的;
。ǘ┑故洲D包、越級承包工程的;
(三)采取不正當手段承包工程的;
。ㄋ模┏鲑u、出借、轉讓、涂改、偽造企業(yè)資質等級證書、施工證件、營業(yè)執(zhí)照、銀行帳號、圖章圖簽的;
(五)為無證、無照的單位和個人提供承攬建設工程條件的;
。┪崔k理核準手續(xù),擅自來本市承包建設工程的;
(七)任意壓價、抬價承包工程的;
(八)將未經竣工驗收或者驗收不合格的建設工程交付使用的。
第四十一條 對未辦理建設工程施工許可證擅自開工的建設單位和建筑施工企業(yè),分別處以罰款,并按規(guī)定補辦手續(xù)。
對未辦理建設工程合同和合同未經備案的,根據(jù)國家有關規(guī)定予以處罰。
第四十二條 編制建設工程預決算高估冒算、徇私舞弊的,依據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定,予以處罰。
第四十三條 勘察、設計、建筑施工不執(zhí)行法規(guī)、技術規(guī)范和標準的;使用不合格的建筑材料、建筑構配件、設備,導致工程質量低劣、嚴重浪費,造成重大質量、安全事故的,按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十四條 施工現(xiàn)場不符合安全生產和環(huán)境保護規(guī)定的,按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第四十五條 建筑市場管理人員在監(jiān)督管理中以權謀私、敲詐勒索、貪贓枉法的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究法律責任。
第四十六條 對妨礙建筑市場管理和監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務的,由行政管理部門或者公安機關根據(jù)情節(jié)予以處罰。
第四十七條 當事人對行政處罰決定不服的,可以按照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的有關規(guī)定,申請復議或者向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第九章 附 則
第四十八條 市人民政府可根據(jù)本條例制定實施細則。
第四十九條 本條例自公布之日起施行。
附:內蒙古自治區(qū)人民代表大會常務委員會關于批準《包頭市人民代表大會常務委員會關于修改〈包頭市建筑市場管理條例〉的決定》的決議
(1997年9月24日內蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過)
內蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議決定,批準包頭市人民代表大會常務委員會提請批準的《包頭市人民代表大會常務委員會關于修改〈包頭市建筑市場管理條例〉的決定》,由包頭市人民代表大會常務委員會公布施行。
附:包頭市人民代表大會常務委員會關于修改《包頭市建筑市場管理條例》的決定
。1997年5月30日包頭市第十屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過1997年9月24日內蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議批準)
包頭市第十屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定,決定將《包頭市建筑市場管理條例》第四十條修改為:“承包方有下列行為之一的,可根據(jù)情節(jié),由市建設行政主管部門予以通報批評、警告、責令停工停產、沒收非法所得,并可處以建設工程造價百分之二以下罰款。情節(jié)嚴重的,降低企業(yè)資質等級或吊銷資質證書。
“(一)無證、無照承攬建設工程的;
“(二)倒手轉包、越級承包工程的;
“(三)采取不正當手段承包工程的;
“(四)出賣、出借、轉讓、涂改、偽造企業(yè)資質等級證書、施工證件、營業(yè)執(zhí)照、銀行帳號、圖章圖簽的;
“(五)為無證、無照的單位和個人提供承攬建設工程條件的;
“(六)未辦理核準手續(xù),擅自來本市承包建設工程的;
“(七)任意壓價、抬價承包工程的;
“(八)將未經竣工驗收或者驗收不合格的建設工程交付使用的!
《包頭市建筑市場管理條例》根據(jù)本決定作相應的修正,報請內蒙古自治區(qū)人民代表大會常務委員會批準后,重新公布。
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