各盟市住房和城鄉(xiāng)建設局（委）：

　　為進一步加強我區(qū)保障性安居工程質量管理工作，提高保障性安居工程建設質量，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程質量管理條例》，我廳制定《內蒙古自治區(qū)保障性安居工程質量管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二〇一二年五月七日

　　內蒙古自治區(qū)保障性安居工程質量管理規(guī)定

　　第一章  總    則

　　第一條  為進一步提高我區(qū)保障性安居工程質量管理，切實抓好保障性安居工程建設質量，根據(jù)《建筑法》、《建設工程質量管理條例》等法律法規(guī)，結合我區(qū)保障性安居工程建設的實際，制定本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定適用于內蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內新建保障性安居工程質量監(jiān)督管理。

　　保障性安居工程包括：廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房和限價商品住房，以及城市棚戶區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)、林區(qū)棚戶區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)和煤礦棚戶區(qū)改造等。

　　第三條  自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責全區(qū)保障性安居工程質量管理工作，各盟市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門具體負責本轄區(qū)內保障性安居工程質量管理。

　　第四條  保障性安居工程建設必須嚴格按照法定程序報批建設，不得擅自變更批準的項目規(guī)模和用途。嚴格執(zhí)行土地、規(guī)劃、報建施工圖審查、工程招標投標、工程監(jiān)理、質量監(jiān)督、施工許可、竣工驗收備案等法定建設程序。

　　第二章  質量責任

　　第五條  建設單位應當對保障性安居工程質量負總責。建設單位是保障性安居工程建設質量第一責任人，對所負責建設的保障性安居工程質量承擔法律責任。

　　第六條  勘察、設計、施工、監(jiān)理和檢測機構等有關責任主體按照法律規(guī)定和合同約定，對保障性安居工程質量承擔相應法律責任。

　　第七條  嚴格執(zhí)行施工現(xiàn)場公示牌制度。保障性安居工程施工現(xiàn)場必須設置工程質量終身責任制公示牌，對該工程項目質量負終身責任的建設單位、施工、監(jiān)理企業(yè)法定代表人、項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等的姓名、職稱、執(zhí)業(yè)資格等信息予以公示。

　　第八條  嚴格落實工程質量責任永久性標牌制度。保障性安居工程單位工程竣工時，必須按照規(guī)定設置工程質量永久性標牌，標牌應載明工程名稱、開竣工日期、建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位全稱，法人代表及工程項目負責人姓名。凡未設置或未按規(guī)定設置的一律不得通過驗收，不得辦理竣工備案手續(xù)，不得交付使用。

　　第三章  建筑市場監(jiān)督管理

　　第九條  嚴格保障性安居工程招標投標管理。建設單位必須嚴格按照《招標投標法》、《自治區(qū)建筑市場管理條例》，依法通過招標方式確定工程施工和監(jiān)理單位。

　　第十條  參加投標的施工和監(jiān)理企業(yè)必須在投標文件中對工程質量做出專門承諾，并根據(jù)工程的具體要求，選派能夠勝任工程需求的注冊建造師、監(jiān)理工程師擔任項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師，并根據(jù)項目實際組建項目經(jīng)理部和項目監(jiān)理部。

　　第十一條  住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當加強保障性安居工程招標投標后的跟蹤監(jiān)管，對施工和監(jiān)理企業(yè)在投標時做出的項目管理機構的人員承諾，隨機進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，確保現(xiàn)場人員“人證相符”。對未按承諾組織工程建設的，應當予以及時糾正，并依法予以嚴厲查處。

　　第十二條  施工圖設計文件審查機構必須嚴格按照國家和自治區(qū)工程建設強制性標準要求，著重對工程地基基礎、主體結構安全、抗震設防、建筑節(jié)能、使用功能等進行技術審查。涉及施工圖設計文件重大修改或涉及重要技術變更的，應按原程序進行審查，不得以圖紙會審紀要或技術交底等形式代替。

　　第十三條  各級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門要主動服務，按照法律、法規(guī)規(guī)定時間盡快辦理，提高工作效率，對符合開工條件的工程項目，要及時辦理施工許可，保證工程依法盡早開工建設。

　　第四章  現(xiàn)場質量管理

　　第十四條  保障性安居工程建設的施工和監(jiān)理企業(yè)，應當建立以項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師為直接負責人的工程項目質量保證體系。

　　第十五條  工程施工作業(yè)時，施工單位必須保證項目經(jīng)理、技術負責人和質量安全管理人員在崗到位，監(jiān)理單位必須保證總監(jiān)、各專業(yè)監(jiān)理工程師在崗到位。

　　第十六條  監(jiān)理單位必須根據(jù)所監(jiān)理項目制定具有針對性、可操作性的監(jiān)理工作細則，加強日常巡視和平行檢驗工作，做好關鍵部位和關鍵工序施工過程的旁站監(jiān)理。

　　第十七條  嚴把保障性安居工程建筑材料質量關。保障性安居工程建設過程中，認真執(zhí)行建筑材料進場驗收和復檢制度。施工單位應根據(jù)工程情況編制見證取樣計劃，報監(jiān)理單位審查批準后實施。監(jiān)理單位應明確見證人員，見證取樣后現(xiàn)場進行封樣標識，對試樣的代表性和真實性負責。

　　第十八條  保障性安居工程建設必須嚴格防治工程質量通病，加強模板體系、預拌混凝土質量控制，加強混凝土養(yǎng)護、材料復檢、空間尺寸、標高控制以及跑冒滴漏等影響使用功能方面的質量通病的防治。

　　第五章  質量監(jiān)督

　　第十九條  各級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門要加大保障性安居工程質量監(jiān)督工作，合理分配監(jiān)督資源，建立工程質量定期檢查、日常巡查和抽查制度。

　　第二十條  保障性安居工程質量監(jiān)督日常巡查、抽查，應采取隨機事前不告知的方式進行，重點對建設程序的執(zhí)行以及各方責任主體質量行為、施工現(xiàn)場施工和監(jiān)理企業(yè)關鍵崗位人員的到崗情況、工程實體質量等進行檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為以及存在的工程質量問題，依法依規(guī)予以行政處罰，及時整改，消除隱患。

　　第二十一條  各級工程質量監(jiān)督機構及人員按照“誰檢查、誰負責”的原則，對保障性安居工程建設質量承擔監(jiān)督責任。

　　工程質量監(jiān)督機構及人員對日常巡查、抽查工作進行認真記錄，對發(fā)現(xiàn)的質量問題整改情況必須進行跟蹤并做好回執(zhí)存檔工作。

　　第二十二條  建立保障性安居工程質量監(jiān)督檢查責任制。工程質量監(jiān)督機構應當建立保障性安居工程質量監(jiān)督檢查責任制，明確每個保障性安居工程的責任監(jiān)督人員，以及工作計劃、工作程序、資料登記、監(jiān)督情況記錄和留存等要求。責任監(jiān)督人員應當對工程質量承擔相應責任。

　　第二十三條  保障性安居工程質量日常監(jiān)督抽查、巡查和對主體結構工程的質量檢查時，應當采用先進的檢測設備對主體結構構件的強度、幾何尺寸、鋼筋保護層厚度和現(xiàn)澆樓板厚度等進行檢測，并將檢查情況記錄在案。

　　第二十四條  工程質量檢測機構應當在其資質許可的范圍內承擔工程檢測業(yè)務，確保各項檢測數(shù)據(jù)、檢測報告的真實性和準確性。工程質量檢測機構在材料檢測中和實體質量檢測中發(fā)現(xiàn)不合格情況，應及時報告工程所在地質量監(jiān)督機構。

　　第六章  工程驗收

　　第二十五條  保障性安居工程應按照《內蒙古自治區(qū)住宅工程質量分戶驗收管理辦法》的要求，全面實施和嚴格執(zhí)行工程質量分戶驗收制度。凡未實行分戶驗收以及分戶驗收不合格的，不得進行竣工驗收。

　　第二十六條  工程質量監(jiān)督機構應當對保障性安居工程分戶驗收結果進行抽查核對，隨機抽查分戶驗收資料，并抽查、抽測對應工程實體質量，抽查數(shù)量每單位工程（多層）不少于3戶，（高層）不少于5戶。

　　第二十七條  工程質量監(jiān)督機構應當加強保障性安居工程竣工驗收監(jiān)督，對建設單位驗收組織形式和程序不符合規(guī)定，施工技術資料有虛假、缺失等問題，實體質量有明顯缺陷的，應當責令整改。

　　第七章  獎    懲

　　第二十八條  對保障性安居工程建設中管理到位、質量優(yōu)良的在建工程及質量達到自治區(qū)優(yōu)質工程和國家優(yōu)質工程標準的企業(yè)和個人，由住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門給予通報表彰。

　　第二十九條  對工程質量管理混亂、工程存在嚴重質量問題，不按要求整改或拒不整改的企業(yè)和個人，由住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門按照法律、法規(guī)規(guī)定，給予行政處罰。

　　第三十條  對住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門因監(jiān)管責任不落實、玩忽職守，造成重大質量問題的，由有關部門依照有關規(guī)定，對主要領導、分管領導和直接責任人進行責任追究。

　　第八章  附    則

　　第三十一條  各盟市城鄉(xiāng)和建設行政主管部門可根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。

　　第三十二條  本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。

　　　　內蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳
2012年5月7日印發(fā)