第一章 總 則

　　第一條 為了做好我州大中型水利水電工程建設(shè)移民安置工作，確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行，維護(hù)移民的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家和省出臺(tái)的相關(guān)大中型水利水電工程建設(shè)移民安置管理的法律法規(guī)及政策，結(jié)合大理州實(shí)際，制定本辦法。��

　　第二條 本辦法適用于大理州境內(nèi)國(guó)家和省審批的大中型水利水電工程建設(shè)移民安置工作。其他小型水利水電工程建設(shè)移民安置工作參照本辦法執(zhí)行。��

　　第三條 水利水電工程建設(shè)移民安置工作，應(yīng)當(dāng)正確處理國(guó)家、集體、單位和個(gè)人之間的關(guān)系，維護(hù)移民的合法權(quán)益，妥善安置移民，移民補(bǔ)償補(bǔ)助政策不落實(shí)，不得開工建設(shè)。

　　第四條水利水電工程建設(shè)移民安置堅(jiān)持以人為本，遵循科學(xué)的發(fā)展觀，實(shí)行開發(fā)性移民，采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期生產(chǎn)扶持相結(jié)合的辦法，使移民的生活水平達(dá)到或者超過原有水平，并有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)移民與安置地群眾共同致富。��

　　第五條大中型水利水電工程建設(shè)移民安置實(shí)行“政府負(fù)責(zé)、投資包干、業(yè)主參與、綜合監(jiān)理”的管理體制。全州移民安置工作按照州人民政府統(tǒng)一組織，縣（市）人民政府具體實(shí)施，項(xiàng)目法人單位緊密配合的機(jī)制運(yùn)行。有移民安置任務(wù)的縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)移民機(jī)構(gòu)建設(shè)，保障移民機(jī)構(gòu)必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)。��

　　各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極提供和創(chuàng)造安置條件，共同做好移民安置工作。��

　　第六條 水利水電工程建設(shè)移民安置工作，包括開展實(shí)物指標(biāo)調(diào)查、編制移民安置規(guī)劃、完成移民搬遷安置任務(wù)、實(shí)施移民后期扶持等內(nèi)容。

　　第二章 機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　第七條 州級(jí)移民行政管理部門負(fù)責(zé)全州大中型水利水電工程建設(shè)移民安置工作，履行下列主要職責(zé)：��

　�。ㄒ唬�對(duì)縣（市）人民政府提出的安置選點(diǎn)方案進(jìn)行審查并提出意見。��

　�。ǘ�）將省、州人民政府（或授權(quán)省、州移民行政管理部門）與項(xiàng)目法人簽訂的“移民安置任務(wù)及投資包干協(xié)議”中的具體任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)縣（市）人民政府及有關(guān)單位，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促本行政區(qū)內(nèi)移民安置任務(wù)的實(shí)施。配合規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、上級(jí)移民主管部門開展移民安置規(guī)劃的編制等相關(guān)工作。��

　�。ㄈ�）按照有關(guān)法律、法規(guī)、政策和省人民政府批準(zhǔn)的移民安置實(shí)施規(guī)劃，管理移民資金；組織對(duì)縣（市）人民政府移民資金的使用進(jìn)行審計(jì)；負(fù)責(zé)移民安置的計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作。��

　�。ㄋ模┙M織編制省立項(xiàng)（核準(zhǔn)或備案）的水利水電工程建設(shè)移民安置實(shí)施規(guī)劃報(bào)告，并報(bào)省級(jí)移民行政管理部門審查。��

　�。ㄎ澹┡c項(xiàng)目法人共同委托移民綜合監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)省立項(xiàng)（備案）的水利水電工程建設(shè)移民安置項(xiàng)目開展綜合監(jiān)理工作，參與縣級(jí)移民安置項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。��

　�。�六）組織本行政區(qū)內(nèi)移民安置項(xiàng)目管理責(zé)任單位對(duì)移民安置工作進(jìn)行驗(yàn)收。��

　　（七）做好移民來信來訪工作，協(xié)同有關(guān)部門及時(shí)處理突發(fā)事件。��

　　（八）組織本行政區(qū)內(nèi)移民的生產(chǎn)技能培訓(xùn)。��

　�。ň牛┏修k州委、州人民政府交辦的其他事項(xiàng)。��

　　第八條 縣（市）人民政府移民行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的移民安置工作。履行下列主要職責(zé)：��

　�。ㄒ唬┬麄饕泼癜仓梅�律法規(guī)，做好移民的思想教育工作，及時(shí)妥善處理移民安置工作中出現(xiàn)的問題，維護(hù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。��

　�。ǘ�）推薦移民安置方案，并與規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和上級(jí)移民行政管理部門完成本行政區(qū)內(nèi)的移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)工作。��

　�。ㄈ�）按照省、州人民政府（或授權(quán)省、州移民行政管理部門）與項(xiàng)目法人簽訂的“移民安置任務(wù)及投資包干協(xié)議”要求，分解、落實(shí)、完成本行政區(qū)內(nèi)的移民安置及后期扶持任務(wù)。��

　�。ㄋ模┌凑战�(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，管理移民資金，組織對(duì)單項(xiàng)移民工程資金的使用進(jìn)行審計(jì)。編報(bào)本行政區(qū)內(nèi)移民安置實(shí)施項(xiàng)目及資金使用年度計(jì)劃，按要求上報(bào)移民安置項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金使用統(tǒng)計(jì)報(bào)表。��

　　（五）根據(jù)縣（市）人民政府的委托，與相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂“移民安置土地調(diào)整工作協(xié)議”。��

　　（六）按照基本建設(shè)程序和經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置施工設(shè)計(jì)，組織實(shí)施移民安置工程。��

　�。ㄆ撸┌凑铡肮�開、公正、接受人民群眾監(jiān)督”的原則，對(duì)移民安置補(bǔ)償投資方案進(jìn)行公示，充分聽取移民群眾意見，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)保護(hù)移民群眾的合法權(quán)益。��

　�。ò耍┴�(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)移民安置實(shí)施項(xiàng)目的自查自驗(yàn)工作。��

　　第三章 規(guī)劃設(shè)計(jì)

　　第九條 水利水電工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同當(dāng)?shù)厝嗣裾�府根�?jù)移民安置地的自然、經(jīng)濟(jì)等條件，按照經(jīng)濟(jì)合理的原則編制移民安置規(guī)劃。規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合《云南省大中型水利水電工程建設(shè)移民安置管理辦法》等法律法規(guī)的要求。��

　　第十條 移民安置規(guī)劃未按《云南省大中型水利水電工程建設(shè)移民安置管理辦法》報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的，有關(guān)部門不得審批工程建設(shè)項(xiàng)目、辦理土地（林地）征占用手續(xù)，項(xiàng)目法人不得施工。��

　　第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或修改。確需調(diào)整或修改的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)審批。��

　　第十二條 編制移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循的原則：��

　�。ㄒ唬┮匀藶楸荆�依法安置，維護(hù)移民的合法權(quán)益，滿足移民生存與發(fā)展的基本要求。��

　　（二）以農(nóng)為主，以安置區(qū)資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)事求是，科學(xué)規(guī)劃。��

　　（三）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展與資源綜合利用開發(fā)和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。��

　　第十三條 移民安置區(qū)應(yīng)當(dāng)具備的基本條件：��

　�。ㄒ唬┛拷�公路、城鎮(zhèn)、市場(chǎng)，具有較好的發(fā)展前景。��

　�。ǘ�）水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施以及學(xué)校、醫(yī)療、商業(yè)等公共設(shè)施較為完善。��

　　（三）調(diào)整給外遷移民的耕地和其他用地應(yīng)當(dāng)相對(duì)集中連片，便于耕種和管理。��

　　第四章 移民安置

　　第十四條 移民房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)、被征用土地地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、零星果木補(bǔ)償費(fèi)、移民過渡期生活補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)當(dāng)計(jì)入移民個(gè)人財(cái)產(chǎn)，專項(xiàng)用于移民住宅建設(shè)或自行安置包干費(fèi)用。其他補(bǔ)償費(fèi)原則上計(jì)入集體補(bǔ)償所得，專項(xiàng)用于解決移民的生產(chǎn)問題和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。��

　　第十五條 移民安置分為規(guī)劃安置和自行安置兩種。��

　�。ㄒ唬�對(duì)規(guī)劃安置的移民，屬于外遷安置的，原則上由安置地政府統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，由移民按統(tǒng)建和自建相結(jié)合的原則建蓋住宅。其中，統(tǒng)建的，依據(jù)移民個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)分配住房，生產(chǎn)用地統(tǒng)一配置；自建的，將移民個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)存入戶主專戶，用于住宅建設(shè)，生產(chǎn)用地統(tǒng)一配置。屬于就地安置的，將移民個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)存入移民戶主專戶，由移民行政管理部門監(jiān)督使用，專項(xiàng)用于移民，按規(guī)劃要求自建住宅。移民生產(chǎn)用地實(shí)行統(tǒng)一配置，移民安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)。��

　�。ǘ�）對(duì)自行安置的移民，按照“本人申請(qǐng)，逐級(jí)審查，依法公證，張榜公布，貨幣兌現(xiàn)”的程序辦理手續(xù)后，將被征用土地安置補(bǔ)助費(fèi)計(jì)入個(gè)人財(cái)產(chǎn)，補(bǔ)償所得發(fā)給本人。��

　　第十六條 移民安置方案一經(jīng)批準(zhǔn)，經(jīng)安置或兌現(xiàn)后，移民不得拖延搬遷或拒絕搬遷，不得返遷或者要求再次補(bǔ)償、補(bǔ)助，不得干擾其他移民搬遷。��

　　第十七條 移民安置后，移民依法享有與安置地村（居）民同等的權(quán)利和義務(wù)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式損害移民的合法權(quán)益。��

　　安置地人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)為移民辦理戶籍登記、子女就學(xué)及土地、山林和房產(chǎn)確權(quán)發(fā)證等手續(xù)。��

　　第十八條 移民安置實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制，相關(guān)地方人民政府法定代表人為項(xiàng)目實(shí)施第一責(zé)任人，移民行政管理部門法定代表人為第二責(zé)任人。依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置實(shí)施規(guī)劃和補(bǔ)償投資，對(duì)移民安置任務(wù)、質(zhì)量、資金、檔案管理負(fù)總責(zé)。��

　　州級(jí)移民行政管理部門負(fù)責(zé)組織州級(jí)國(guó)有和國(guó)有控股單位恢復(fù)重建項(xiàng)目的實(shí)施�？h（市）移民行政管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施省、州組織實(shí)施以外的所有項(xiàng)目。��

　　第十九條 移民安置項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家政策法規(guī)和基本建設(shè)程序分級(jí)分類管理，單體工程設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位必須通過公開招標(biāo)方式確定。��

　　移民安置項(xiàng)目責(zé)任單位，可根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，依據(jù)

　　有關(guān)規(guī)定推行“代建制”，委托項(xiàng)目管理單位，并與之簽訂進(jìn)度、質(zhì)量、資金包干合同。��

　　第二十條 移民外遷安置是指跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或跨縣（市）的移民安置方式。州內(nèi)跨縣、（市）外遷安置，由州級(jí)移民行政管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，確定跨縣（市）安置地和恢復(fù)生產(chǎn)生活的主要措施，報(bào)經(jīng)州人民政府批準(zhǔn)后施行。��

　　第二十一條 跨縣（市）安置移民的補(bǔ)償費(fèi)按移民政策及有關(guān)規(guī)定計(jì)算，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)考慮遷出地與遷入地經(jīng)濟(jì)水平的差異等因素。��

　　第二十二條 跨縣（市）安置的少數(shù)民族移民，應(yīng)當(dāng)享有原計(jì)劃生育等少數(shù)民族優(yōu)惠政策。��

　　第二十三條 電站發(fā)電增值稅屬地方享有部分，按外遷移民占水電工程移民人數(shù)的比例計(jì)算分成，由州財(cái)政局通過轉(zhuǎn)移支付，分配給接收地財(cái)政，用于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和安置地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。��

　　第二十四條 遷出地和遷入地的人民政府要簽訂《移民外遷安置協(xié)議》。遷出地人民政府按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)將相應(yīng)的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、實(shí)施管理費(fèi)等資金劃撥給遷入地人民政府，用于安排移民的生產(chǎn)生活。��

　　第二十五條 搬遷費(fèi)和移民房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)、個(gè)人所有的零星林木補(bǔ)償費(fèi)、農(nóng)副業(yè)設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)等個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)由遷出地縣級(jí)移民行政管理部門直接全額兌付給移民。��

　　第二十六條要統(tǒng)一劃撥移民建房的建設(shè)用地，統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，移民房屋建設(shè)方式應(yīng)當(dāng)在充分征求移民意愿的基礎(chǔ)上，由遷入地人民政府選擇確定設(shè)計(jì)方案。 �ァ　〉诙�十七條移民資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《大理州大中型水利水電工程建設(shè)移民資金管理辦法》的規(guī)定實(shí)行計(jì)劃管理，按項(xiàng)目使用。各級(jí)移民行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在銀行設(shè)專門賬戶，建立、完善并嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理，資金管理等制度，將移民機(jī)構(gòu)建設(shè)、行政辦公，日常業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)與移民補(bǔ)償、補(bǔ)助、建設(shè)項(xiàng)目等資金分戶分賬管理，不得互相擠占和挪用。��

　　第五章 安置驗(yàn)收

　　第二十八條移民安置驗(yàn)收是在移民安置單體項(xiàng)目驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，依據(jù)批準(zhǔn)的移民安置實(shí)施規(guī)劃和施工設(shè)計(jì)進(jìn)行驗(yàn)收。州級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)積極配合省移民行政管理部門對(duì)州級(jí)項(xiàng)目組織的驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后按規(guī)定辦理項(xiàng)目管理交接手續(xù)�？h級(jí)項(xiàng)目在省移民行政管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，由州級(jí)移民行政管理部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后按規(guī)定辦理項(xiàng)目交接手續(xù)。��

　　第二十九條 各有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)不同階段驗(yàn)收需要，按照國(guó)家有關(guān)檔案管理規(guī)定，認(rèn)真準(zhǔn)備工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程概算編制、工程監(jiān)理報(bào)告、工程質(zhì)量檢查意見、工程結(jié)算與審計(jì)報(bào)告等重要資料，為驗(yàn)收提供詳實(shí)依據(jù)。驗(yàn)收結(jié)束后，應(yīng)將上述重要資料整理歸檔。��

　　第三十條 移民安置驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)限期整改，整改合格后，負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收的移民行政管理部門應(yīng)明確通知被驗(yàn)收單位移民安置實(shí)施工作結(jié)束，同意轉(zhuǎn)入后期扶持階段。對(duì)移民安置驗(yàn)收中的弄虛作假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處。��

　　第六章 后期扶持

　　第三十一條 移民后期扶持的主要任務(wù)是對(duì)移民后期生產(chǎn)和生活進(jìn)行扶持，逐步提高和改善移民生產(chǎn)生活水平。移民后期扶持的對(duì)象是經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)界定的水庫(kù)淹沒影響區(qū)、工程占地區(qū)和移民工程建設(shè)征地范圍內(nèi)的移民。

　　第三十二條 各級(jí)人民政府要根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民后期扶持規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告認(rèn)真抓好移民后期扶持工作。經(jīng)過后期扶持，移民生產(chǎn)生活仍然十分困難需要延長(zhǎng)扶持時(shí)間的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府提出，按程序上�?bào)省人民政府審批。��

　　第三十三條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要大力支持庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，采取各種措施，擴(kuò)大生產(chǎn)門路，并在安排交通、水利、文化、教育、衛(wèi)生等建設(shè)項(xiàng)目，分配支農(nóng)、扶貧等各類資金時(shí)，對(duì)庫(kù)區(qū)及移民安置區(qū)予以優(yōu)先照顧。��

　　第七章 監(jiān)督檢查

　　第三十四條 縣（市）移民機(jī)構(gòu)和使用移民管理資金的有關(guān)部門（單位）必須按規(guī)定向上級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)、移民綜合監(jiān)理單位報(bào)送移民工程完成情況和移民資金使用情況的報(bào)表，加強(qiáng)對(duì)移民工程進(jìn)度和資金使用的監(jiān)督。��

　　第三十五條 各級(jí)人民政府要將移民資金的監(jiān)督管理以及移民經(jīng)費(fèi)的使用納入重點(diǎn)審計(jì)范圍。移民工程竣工和移民安置驗(yàn)收時(shí)，必須進(jìn)行終結(jié)審計(jì)。要按照“下審一級(jí)”的原則，由上一級(jí)政府審計(jì)部門對(duì)下一級(jí)政府移民經(jīng)費(fèi)的管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。��

　　監(jiān)察、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)移民資金使用和管理情況的監(jiān)督，及時(shí)查處違法、違紀(jì)行為。��

　　第三十六條 經(jīng)核實(shí)的淹沒實(shí)物指標(biāo)，分解到農(nóng)村集體

　　單位或安置點(diǎn)的概算、財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、移民安置點(diǎn)規(guī)劃、移民建設(shè)項(xiàng)目、移民資金使用情況等，應(yīng)按期在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）所在地張榜公布，接受群眾監(jiān)督。��

　　第八章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第三十七條 在水利水電工程建設(shè)移民安置工作中有下列行為，成績(jī)顯著的，州人民政府將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　�。ㄒ唬┮泼癜徇w前兩年簽訂完搬遷協(xié)議的；��

　�。ǘ�）按規(guī)定及時(shí)兌現(xiàn)移民個(gè)人補(bǔ)償補(bǔ)助的；��

　�。ㄈ�）按期完成移民安置土地有償調(diào)整的；��

　�。ㄋ模┮泼癜徇w前兩年內(nèi)完成耕地開墾任務(wù)，并及時(shí)開展土地熟化工作的；��

　�。ㄎ澹┨崆巴瓿梢泼癜仓命c(diǎn)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和移民房屋建設(shè)，工程質(zhì)量?jī)?yōu)良的；��

　　（六）確定外遷的移民如期遷出，己經(jīng)安置的移民無擅自返遷的；��

　�。ㄆ撸┰谝泼窆ぷ髦杏衅渌�突出表現(xiàn)的。��

　　第三十八條 有關(guān)部門工作人員有下列行為的，由所在單位、上級(jí)主管部門或者行政監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：��

　　（一）對(duì)水利水電工程建設(shè)移民安置工作消極怠工，玩忽職守，造成嚴(yán)重后果的；��

　　（二）挪用、侵占、貪污移民資金的；��

　　（三）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變己經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置方案和實(shí)施規(guī)劃，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的；��

　�。ㄋ模�無理拖欠移民經(jīng)費(fèi)，影響移民工作正常進(jìn)行的；��

　　（五）國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，侵犯移民合法權(quán)益的；��

　�。�六）擾亂社會(huì)公共秩序，致使移民安置工作不能正常進(jìn)行的。��

　　第九章 附 則

　　第三十九條 本辦法自2006年5月1日起開始施行。��

　　第四十條 本辦法由大理州人民政府負(fù)責(zé)解釋。