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昆明市水利工程管理?xiàng)l例

1999-04-02 09:32    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  1998年11月28日昆明市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)、1999年4月2日云南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn)

一九九九年四月二日

  第一章 總則

  第一條 為加強(qiáng)水利工程管理,保障工程安全,充分發(fā)揮水利工程的綜合效益,有效保護(hù)水資源和水環(huán)境,推進(jìn)水利產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》及有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。

  第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)水利工程的管理、保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用。

  第三條 本條例所稱水利工程系指防洪、除澇、蓄水、引水、提水、農(nóng)業(yè)灌排、為城鄉(xiāng)供水提供水源的各類水利工程及其配套的附屬設(shè)施。

  第四條 市、縣(含市轄區(qū)、縣級(jí)市,下同)人民政府的水行政主管部門是水利工程管理的主管部門。

  同級(jí)公安、規(guī)劃、城建、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、土地等行政管理部門根據(jù)各自的職責(zé),做好水利工程的管理工作。

  第五條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水利工程管理工作的領(lǐng)導(dǎo),健全水利管理和水政監(jiān)察隊(duì)伍,做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

  第六條 市、縣、鄉(xiāng)(含鎮(zhèn),下同)人民政府應(yīng)當(dāng)推行計(jì)劃用水,節(jié)約用水,發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。

  第七條 市、縣水行政主管部門和工程管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度,統(tǒng)一調(diào)配水量,首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水,兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)和其他用水。

  第八條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人,都有保護(hù)水利工程和參加防汛抗洪的義務(wù),并有權(quán)制止、檢舉和控告違反本條例的行為。

  第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

  第九條 水利工程實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的制度。

  市水行政主管部門負(fù)責(zé)昆明城市規(guī)劃建成區(qū)以外的水利工程的統(tǒng)一管理工作;縣水行政主管部門和鄉(xiāng)水利水土保持管理站負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水利工程的管理工作;各水利工程管理單位具體負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)水利工程的日常管護(hù)工作。

  滇池的防洪供水、松華壩水庫(kù)由市水行政主管部門直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理;中型、。ㄒ唬┬退こ逃伤诘氐目h水行政主管部門所屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理;跨縣、鄉(xiāng)的水利工程,可由經(jīng)協(xié)商一致的一方管理或共同管理,也可由共同的上級(jí)水行政主管部門指定一方管理。

  第十條 市、縣水行政主管部門水利工程管理的主要職責(zé)是:

 。ㄒ唬┬麄、貫徹執(zhí)行水利方面的法律、法規(guī)和規(guī)章;

 。ǘz查、督促、指導(dǎo)下級(jí)水行政主管部門、直屬水利工程管理單位及鄉(xiāng)水利水土保持管理站工作;

 。ㄈ┒ㄆ诮M織對(duì)水利工程的安全檢查,處理工程隱患,指導(dǎo)防汛工作;

 。ㄋ模⿲徍怂こ炭刂七\(yùn)用計(jì)劃,統(tǒng)一調(diào)配水量,指導(dǎo)計(jì)劃用水、節(jié)約用水工作;

  (五)調(diào)解水事糾紛,查處水事違法案件;

 。┩茝V水利工程管理保護(hù)的新技術(shù)、新設(shè)備、新經(jīng)驗(yàn),培訓(xùn)工程管理人員,提高科學(xué)管理水平。

  第十一條 水利工程管理單位履行下列職責(zé):

 。ㄒ唬┬麄、貫徹執(zhí)行涉水法律、法規(guī)、規(guī)章;

 。ǘ┮婪ü芾砗捅Wo(hù)水利工程、水資源,維護(hù)工程設(shè)施的安全運(yùn)行;

  (三)制定工程管理辦法、操作規(guī)程,定期進(jìn)行工程檢查、安全監(jiān)測(cè)和資料整編,掌握工程運(yùn)行動(dòng)態(tài);

  (四)執(zhí)行工程控制運(yùn)用計(jì)劃和防汛抗洪指令,做好管護(hù)工程的防洪工作;

 。ㄎ澹┖侠砝霉こ坦芾矸秶鷥(nèi)的水土資源,開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng),提高工程綜合效益;

 。⿲(shí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水、科學(xué)用水,依法征收水費(fèi);

  (七)開(kāi)展職工技能培訓(xùn),提高管理水平。

  第十二條 水利工程的管理根據(jù)工程的類型、投資和受益情況,采取以下管理形式:

 。ㄒ唬﹪(guó)家投資興建的大中型、小(一)型及重要的。ǘ┬退こ虘(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立專門的工程管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)工程的管理;

 。ǘ﹪(guó)家投資和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織共同興建的小型水利工程,由主要受益的鄉(xiāng)或辦事處、村社配備專管人員管護(hù);

 。ㄈ┺r(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、單位和個(gè)人投資興建的水利工程,由投資者確定管理方式。

  第三章 工程管理與保護(hù)

  第十三條 有關(guān)部門在制定能源、交通、工業(yè)建設(shè)、礦山建設(shè)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)等規(guī)劃時(shí),涉及防洪、供水水源、水土保持的內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)水行政主管部門審查同意。

  第十四條 水利工程按照下列規(guī)定,合理劃定管理范圍和保護(hù)范圍:

 。ㄒ唬┬。ㄒ唬┬鸵陨系乃畮(kù)大壩、溢洪道及輸水建筑物邊緣線外側(cè)20-100米內(nèi)為水利工程的管理范圍,管理范圍外50-150米內(nèi)為水利工程的保護(hù)范圍。

 。ǘ┧畮(kù)正常蓄水線以下的庫(kù)區(qū)為水利工程的管理范圍,水庫(kù)正常蓄水線以上50-200米為水利工程的保護(hù)范圍;

 。ㄈ⿺r河閘上下游50米內(nèi),左右岸20米內(nèi)為水利工程的管理范圍,上下游管理范圍外100米內(nèi)為水利工程的保護(hù)范圍;

  (四)河道、堤防背水面坡腳線外5-10米內(nèi)為水利工程的保護(hù)范圍;

 。ㄎ澹└汕谏角饏^(qū),渠堤以上10米以內(nèi),渠堤外坡腳線以外5-10米內(nèi),平壩區(qū)渠堤外坡腳線以外3-5米內(nèi)為渠道的保護(hù)范圍。

  第十五條 各類水利工程的管理范圍,應(yīng)當(dāng)標(biāo)圖立界,確定土地使用權(quán),由相應(yīng)的水利工程管理單位負(fù)責(zé)管理使用。

  市、縣國(guó)家管理的水利工程的管理范圍,由同級(jí)水行政主管部門會(huì)同土地行政主管部門提出方案,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),依法辦理用地手續(xù),確定土地使用權(quán)。鄉(xiāng)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人管理的小型水利工程的管理范圍,由所在地的鄉(xiāng)人民政府劃定,并辦理用地手續(xù)。

  市、縣國(guó)家管理的水利工程的保護(hù)范圍由同級(jí)水行政主管部門提出方案,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。其他小型水利工程的保護(hù)范圍,由所在地的鄉(xiāng)人民政府劃定。保護(hù)范圍內(nèi)的土地權(quán)屬不變,其開(kāi)發(fā)利用,不得破壞、污染水源及危害水利工程的安全運(yùn)行。

  第十六條 凡新建、改建、擴(kuò)建的水利工程,應(yīng)當(dāng)建設(shè)配套的管理設(shè)施。

  第十七條 城鄉(xiāng)供水水源的水利工程,應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定劃定水源保護(hù)區(qū),在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)不得建蓋污染水源的生產(chǎn)、生活及其他設(shè)施。

  第十八條 在水利工程管理范圍內(nèi)禁止下列行為:

  (一)取土、采礦、采砂、采石、葬墳、打井、建窯、爆破、盜伐濫伐林木、挖筑魚塘;

 。ǘ﹥A倒垃圾、廢碴、尾礦、棄土或堆放、掩埋、清洗污染水體的物體,向水域排放超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水、生活污水;

 。ㄈ┰谒騼(nèi)炸魚、毒魚、電魚;

  (四)在水庫(kù)、河道、河堤、渠道上建房、開(kāi)口、鑿洞、覆蓋、墾植、鏟草;

 。ㄎ澹┫蛩蚧蚝拥、渠道設(shè)置和增大排污口;

 。⿹p毀或盜竊堤壩、閘門、泵站、渠道等水利工程建筑物及附屬的水文觀測(cè)、通訊、防汛、輸變電、照明等設(shè)施;

  (七)非管理人員操作涵閘閘門等控制水利工程的設(shè)施、設(shè)備;

 。ò耍┢渌:λこ痰男袨。

  第十九條 確因需要在水利工程管理范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)的,必須經(jīng)工程管理單位同意,其中小(一)型以上的水利工程須報(bào)縣以上水行政主管部門批準(zhǔn):

 。ㄒ唬┰谒畮(kù)或引水、提水工程范圍內(nèi)取水、截水;

 。ǘ└淖兒拥、渠道流向;

 。ㄈ┲䦃螖r水;

  (四)利用水庫(kù)大壩壩頂兼作公路;

 。ㄎ澹┻M(jìn)行其他建設(shè)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

  第二十條 各類工程建設(shè)確因需要占用水利工程和農(nóng)業(yè)灌排設(shè)施的,必須向市、縣水行政主管部門提出申請(qǐng),按工程管理權(quán)限分級(jí)審批。

  占用三年以上者,必須負(fù)責(zé)興建與被占用水利工程和農(nóng)業(yè)灌排設(shè)施效益同等的替代工程,不能興建替代工程時(shí),占用者按被占用工程設(shè)施的現(xiàn)值總額進(jìn)行補(bǔ)償;占用三年以下者,必須按水行政主管部門批準(zhǔn)的方案采取補(bǔ)救措施,同時(shí)按恢復(fù)所占用工程原狀現(xiàn)值總額進(jìn)行補(bǔ)償。

  第四章 經(jīng)營(yíng)管理

  第二十一條 市、縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)明晰水利工程產(chǎn)權(quán),加強(qiáng)對(duì)國(guó)有水利資產(chǎn)的監(jiān)督管理。

  鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人在市、縣水利規(guī)劃指導(dǎo)下建設(shè)水利工程,誰(shuí)投資建設(shè)誰(shuí)所有。

  國(guó)家和集體所有的水利工程,經(jīng)水行政主管部門或水利工程主管單位同意,可以依法租賃、承包、拍賣和轉(zhuǎn)讓。

  第二十二條 水利工程水源供水按照計(jì)劃、計(jì)量、有償?shù)脑瓌t,實(shí)行合同制。

  各用水單位應(yīng)當(dāng)采用節(jié)約用水的先進(jìn)技術(shù),降低消耗量,提高水的重復(fù)利用率。

  第二十三條 用水單位必須按規(guī)定向供水單位繳納水費(fèi),不得拒繳、拖欠水費(fèi)。

  水利工程管理單位收取的水費(fèi),用于工程的運(yùn)行管理和建設(shè),不得挪作他用。

  第二十四條 新建水利工程的供水水價(jià),應(yīng)當(dāng)按照滿足運(yùn)行成本和費(fèi)用、繳納稅金、歸還貸款和獲得合理利潤(rùn)的原則依法制定。

  原有水利工程的供水水價(jià),應(yīng)當(dāng)按照上述原則和國(guó)家價(jià)格法的規(guī)定,逐步調(diào)整到位。

  第二十五條 水利工程管理單位在水價(jià)調(diào)整到位后,可以實(shí)行企業(yè)化管理。

  第二十六條 鼓勵(lì)水利工程管理單位在管好用好水利工程和保護(hù)水環(huán)境的前提下,合理利用其水土資源、設(shè)備、人才、技術(shù)條件,因地制宜地開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng),服務(wù)社會(huì)、增加收入,逐步提高自給能力,實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水。

  第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

  第二十七條 有下列事跡之一的單位和個(gè)人,由各級(jí)人民政府或水行政主管部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì):

 。ㄒ唬┳袷貒(guó)家法律、法規(guī),保護(hù)、管理水利工程成績(jī)顯著的;

  (二)防汛搶險(xiǎn)、保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)免遭重大損失有突出貢獻(xiàn)的;

 。ㄈ┩:λこ痰姆欠ㄐ袨樽鞫窢(zhēng),保護(hù)水利工程成績(jī)突出的;

 。ㄋ模┿@研科學(xué)技術(shù),在水利工程管理上有重大革新和發(fā)明創(chuàng)造的。

  第二十八條 違反本條例第十五條規(guī)定,侵占水利工程管理范圍內(nèi)土地的,或在水利工程保護(hù)范圍內(nèi)破壞、污染水源及危害水利工程安全運(yùn)行的,由水行政主管部門給予警告,責(zé)令限期改正。造成水利工程損壞的,依法賠償損失。

  第二十九條 違反本條例第十七條規(guī)定,由水行政主管部門責(zé)令限期拆除,恢復(fù)原狀。造成損失的,依法賠償損失。

  第三十條 違反本條例第十八條第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定之一的,由市、縣水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令其停止違法行為,限期恢復(fù)原狀,清除障礙和采取補(bǔ)救措施,并按照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。

  違反本條例第十八條第(三)、(四)、(五)、(六)、(七)項(xiàng)規(guī)定之一的,由市、縣水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,清除障礙;造成損失的,依法賠償損失;情節(jié)嚴(yán)重的可并處1000元以上10000元以下罰款。

  上述違反治安管理規(guī)定的,由所在地公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十一條 違反本條例第十九條各項(xiàng)規(guī)定之一的,由市、縣水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,恢復(fù)原狀。造成損失的,依法賠償損失;情節(jié)嚴(yán)重的可并處1000元以上10000元以下罰款。

  第三十二條 違反本條例第二十三條規(guī)定,拒繳或拖欠水費(fèi)的,由供水單位責(zé)令其限期繳納水費(fèi),逾期不繳的,每日按應(yīng)繳水費(fèi)的3‰計(jì)收滯納金或限制供水直至停止供水,所造成的損失由用水單位和個(gè)人負(fù)責(zé)。

  對(duì)挪用水費(fèi)的,由市、縣水行政主管部門或其上級(jí)主管機(jī)關(guān),責(zé)令其限期退還。情節(jié)嚴(yán)重的,由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟,逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

  第三十四條 拒絕、妨礙水政監(jiān)察人員和水利工程管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十五條 市、縣水行政主管部門公務(wù)人員、執(zhí)法人員和管理單位工作人員違反本條例規(guī)定,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;造成損失的,依法賠償損失;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第六章 附則

  第三十六條 本條例自公布之日起施行。

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