水電[2006]274號

　　第一章  總 則

　　第一條 為加強農(nóng)村水電建設(shè)項目環(huán)境保護管理，堅持在保護生態(tài)基礎(chǔ)上有序開發(fā)水電，促進農(nóng)村水電建設(shè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱環(huán)境影響評價，是指對農(nóng)村水電項目建設(shè)實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，跟蹤監(jiān)測的方法與制度。

　　報環(huán)境保護行政主管部門審批的農(nóng)村水電建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書（表），必須事先經(jīng)同級水行政主管部門預(yù)審。

　　第三條 國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國農(nóng)村水電建設(shè)項目的環(huán)境影響評價預(yù)審和相關(guān)的環(huán)境保護監(jiān)管工作。

　　各流域管理機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門按照河道管理權(quán)限，負(fù)責(zé)相關(guān)農(nóng)村水電建設(shè)項目環(huán)境影響評價預(yù)審工作。并依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村水電建設(shè)環(huán)境保護實施監(jiān)督管理。

　　第二章 環(huán)境影響評價預(yù)審

　　第四條 農(nóng)村水電站建設(shè)項目在審批或核準(zhǔn)前應(yīng)編制并報批環(huán)境影響報告書，單獨審批或核準(zhǔn)的農(nóng)村水電站配套電網(wǎng)工程應(yīng)編制并報批環(huán)境影響評價報告表。

　　對處于非環(huán)境敏感區(qū)的單機容量小于1000千瓦的農(nóng)村水電站建設(shè)項目，可只編制環(huán)境影響報告表。

　　第五條 實行審批制的農(nóng)村水電建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報送可行性研究報告前完成環(huán)境影響評價文件的預(yù)審。

　　實行核準(zhǔn)制的農(nóng)村水電建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在提交項目核準(zhǔn)申請報告前完成環(huán)境影響評價文件預(yù)審。

　　第六條 農(nóng)村水電站工程建設(shè)環(huán)境影響報告書應(yīng)按照《農(nóng)村水電站工程環(huán)境影響評價規(guī)程》（SL315-2005）、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 水利水電工程》（HJ/T88－2003）及其它有關(guān)規(guī)程規(guī)范要求編制。單項環(huán)境影響評價工作等級，可參照《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》有關(guān)內(nèi)容確定。

　　農(nóng)村水電建設(shè)項目環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬� 工程項目概況；

　　（二） 項目區(qū)周圍環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價；

　�。ㄈ�） 項目對環(huán)境可能造成影響的分析；

　�。ㄋ模� 環(huán)境影響識別和篩選；

　�。ㄎ澹� 環(huán)境影響預(yù)測和評估；

　�。�六） 環(huán)境保護對策措施及其技術(shù)、經(jīng)濟論證；

　�。ㄆ撸� 環(huán)境監(jiān)測和管理的建議；

　�。ò耍� 環(huán)境保護投資估算；

　　（九） 環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析；

　�。ㄊ�） 對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納或不采納的說明；

　�。ㄊ�一） 環(huán)境影響評價的結(jié)論。

　　環(huán)境影響報告表編制程序和內(nèi)容根據(jù)工程實際可適當(dāng)簡化。

　　第七條 農(nóng)村水電建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件中的環(huán)境影響報告書（表），必須由依法取得相應(yīng)環(huán)境影響評價資質(zhì)的機構(gòu)編制。該機構(gòu)應(yīng)按照資質(zhì)證書規(guī)定的等級、評價范圍，開展農(nóng)村水電建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作，并對評價結(jié)論負(fù)責(zé)。

　　第八條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到農(nóng)村水電建設(shè)項目環(huán)境影響報告書之日起20個工作日內(nèi)，收到農(nóng)村水電建設(shè)項目環(huán)境影響報告表之日起15 個工作日內(nèi)，提出同意或者不同意的預(yù)審意見，由建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定報有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審批。

　　第九條 農(nóng)村水電建設(shè)項目的環(huán)境影響評價預(yù)審原則上采取預(yù)審會的形式，聘請包括環(huán)保專家在內(nèi)的5名以上的專家組成專家組，對環(huán)境影響報告書（表）進行評審并形成專家組評審意見。根據(jù)專家組評審意見，形成水行政主管部門預(yù)審意見。

　　建設(shè)單位在取得農(nóng)村水電建設(shè)項目環(huán)境影響評價預(yù)審意見書后，即可按有關(guān)規(guī)定報環(huán)境保護行政主管部門審批。

　　第十條 農(nóng)村水電建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的施工工藝發(fā)生重大變動或者超過五年后開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)重新辦理預(yù)審手續(xù)。原預(yù)審部門應(yīng)當(dāng)自收到新報送的環(huán)境影響評價文件之日起10個工作日內(nèi)，將預(yù)審意見書面通知建設(shè)單位。

　　第十一條 水行政主管部門對農(nóng)村水電建設(shè)項目環(huán)境影響評價預(yù)審不收取任何費用。

　　第十二條 農(nóng)村水電建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)規(guī)定的水行政主管部門預(yù)審和環(huán)境保護主管部門審批，任何項目不得申報審批和核準(zhǔn)，更不得擅自開工建設(shè)。

　　第三章 環(huán)境保護設(shè)施與管理

　　第十三條 農(nóng)村水電建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施，必須執(zhí)行與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度。

　　第十四條 農(nóng)村水電建設(shè)項目的初步設(shè)計，應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行水利水電工程環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范及其他有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，編制環(huán)境保護篇章。

　　對于農(nóng)村水電站建設(shè)項目，依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表），在環(huán)境保護篇章中不僅要落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施，還要明確工程投產(chǎn)運行后確保河流健康生態(tài)的運行調(diào)度方式，以及環(huán)境保護工程設(shè)施的投資概算。

　　第十五條 水行政主管部門按規(guī)定組織農(nóng)村水電建設(shè)項目的初步設(shè)計審查，環(huán)境保護篇章不符合規(guī)定要求不得通過審查。

　　第十六條 農(nóng)村水電建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施施工圖設(shè)計按批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件及其環(huán)境保護篇章所確定的措施和要求進行。

　　第十七條 農(nóng)村水電建設(shè)項目施工環(huán)境保護，應(yīng)落實環(huán)境影響評價和初步設(shè)計中對廢水、廢氣、固體廢物和噪聲控制、生態(tài)保護、人群健康保護、施工環(huán)境管理與監(jiān)測等方面的環(huán)境保護措施。

　　第十八條 農(nóng)村水電建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向?qū)徟�建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）的環(huán)境行政主管部門、參加預(yù)審和主持初步設(shè)計審批的水行政主管部門，申請環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收。驗收合格后方可正式投入運行。

　　第十九條 分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的農(nóng)村水電建設(shè)項目，其相應(yīng)的環(huán)境保護設(shè)施可分期驗收。

　　第二十條 各級水行政主管部門按照相應(yīng)的管理權(quán)限，依法對建設(shè)和運行的農(nóng)村水電項目環(huán)境管理和保護情況進行監(jiān)督檢查。

　　第四章 附則

　　第二十一條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。