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江門(mén)市區(qū)城市規(guī)劃管理暫行規(guī)定

1997-03-31 13:51    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

第一章 總 則

  第一條 為了加強(qiáng)城市規(guī)劃管理,保證城市規(guī)劃實(shí)施,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》,結(jié)合我市實(shí)際,制定本暫行規(guī)定。

  第二條 凡在江門(mén)市中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事城市規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)利用和各項(xiàng)建設(shè),都必須符合《江門(mén)市中心城市總體規(guī)劃》(下稱(chēng)總體規(guī)劃)的要求,服從城市規(guī)劃管理,遵守本暫行規(guī)定。

  本暫行規(guī)定所稱(chēng)中心城市規(guī)劃區(qū),是指《總體規(guī)劃》中確定的范圍,也就是江門(mén)市區(qū)行政區(qū)域范圍(以下稱(chēng)市規(guī)劃區(qū))。

  第三條 城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:

 。ㄒ唬┖侠砝猛恋,節(jié)約用地;

 。ǘ﹫(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一;

 。ㄈ┯欣a(chǎn)、方便生活、促進(jìn)流通,繁榮經(jīng)濟(jì),促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展;

 。ㄋ模┍Wo(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,嚴(yán)格控制耗能多、占地大、污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目;

 。ㄎ澹┳⒅鼐G化和城市景觀,符合城市防洪排澇、消防抗震、治安防空、交通環(huán)衛(wèi)等要求,保護(hù)文物名勝、傳統(tǒng)街區(qū)及重要建筑;

 。⿲(shí)行新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)與舊城改造相結(jié)合,搞好基礎(chǔ)配套設(shè)施。新區(qū)開(kāi)發(fā)統(tǒng)一規(guī)劃,配套建設(shè);舊城改造按成片、成線進(jìn)行,綜合改造。

  第四條 在市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè),實(shí)行建設(shè)工程選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的“一書(shū)兩證”制度;臨時(shí)建設(shè)實(shí)行臨時(shí)用地規(guī)劃許可證和臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的制度。

  第五條 江門(mén)市規(guī)劃局(以下稱(chēng)市規(guī)劃局)是江門(mén)市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén),主管市區(qū)城市規(guī)劃管理工作。

  第六條 各有關(guān)部門(mén)和單位,應(yīng)協(xié)同做好城市規(guī)劃建設(shè)管理工作。

  任何單位和個(gè)人都有履行城市規(guī)劃和服從城市規(guī)劃管理的義務(wù),并有權(quán)對(duì)違反城市規(guī)劃行為進(jìn)行檢舉和控告。

第二章 城市規(guī)劃編制與管理

  第七條 編制城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段進(jìn)行。在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上,還應(yīng)編制分區(qū)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃依據(jù)總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃的要求,作出控制性詳細(xì)規(guī)劃或修建性詳細(xì)規(guī)劃。

  第八條 江門(mén)市中心城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制,經(jīng)市人大常委會(huì)審查同意后報(bào)省人民政府審批。

  第九條 分區(qū)規(guī)劃和根據(jù)總體規(guī)劃編制的詳細(xì)規(guī)劃,由市規(guī)劃局組織編制,報(bào)市人民政府審批。潮蓮鎮(zhèn)、禮樂(lè)鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃在市規(guī)劃局指導(dǎo)下,分別由蓬江區(qū)、江海區(qū)政府根據(jù)總體規(guī)劃進(jìn)行編制,報(bào)市人民政府審批。

  第十條 各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃由市規(guī)劃局會(huì)同有關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)編制,報(bào)市人民政府審批。具體建設(shè)項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃,可以由市規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院,也可以由建設(shè)單位根據(jù)市規(guī)劃局規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,委托有規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制,由市規(guī)劃局組織審批。

  第十一條 大專(zhuān)院校、大型廠礦、軍事設(shè)施的修建性詳細(xì)規(guī)劃由建設(shè)單位組織編制,經(jīng)其主管部門(mén)同意后,報(bào)市規(guī)劃局審批。

  第十二條 市人民政府可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要對(duì)已批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整,報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案;但涉及總體布局等重大變更的,須經(jīng)市人大常委會(huì)審查同意后報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

  第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)的各項(xiàng)城市規(guī)劃,任何單位和個(gè)人都不得擅自改變。確需更改的,須由規(guī)劃編制單位報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn),并按規(guī)定重新辦理規(guī)劃報(bào)批手續(xù)。

  市人民政府、市規(guī)劃局和各區(qū)、鎮(zhèn)人民政府定期檢查各項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施情況,及時(shí)制止、糾正各種違反城市規(guī)劃的行為。

第三章 新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改造的規(guī)劃管理

  第十四條 建設(shè)單位和個(gè)人在市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)需要新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施,必須符合《總體規(guī)劃》的要求,并嚴(yán)格遵守市規(guī)劃局發(fā)出的具體建設(shè)規(guī)劃要點(diǎn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

  第十五條 新區(qū)開(kāi)發(fā)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃,綜合開(kāi)發(fā),配套建設(shè),分期實(shí)施,合理利用城市現(xiàn)有設(shè)施,按照規(guī)劃和規(guī)定的開(kāi)發(fā)程序,先地下、后地上進(jìn)行配套建設(shè),按規(guī)定指標(biāo)統(tǒng)一組織道路交通、供水、排水、供電、供氣、照明、郵電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和園林綠化、商業(yè)、金融、科技、文化、教育、體育、衛(wèi)生、社會(huì)福利事業(yè)、治安、消防、人防等配套設(shè)施的建設(shè),并按江門(mén)市人民政府辦公室頒發(fā)的《江門(mén)市居住小區(qū)竣工綜合驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行驗(yàn)收。

  第十六條 舊區(qū)改造應(yīng)遵循下列原則:

 。ㄒ唬┘訌(qiáng)維護(hù),合理利用,調(diào)整布局,逐步改善;

 。ǘ┙y(tǒng)一規(guī)劃,分期實(shí)施;

 。ㄈ﹪(yán)格控制建筑密度、容積率;

  (四)擴(kuò)大綠地和文化體育活動(dòng)場(chǎng)所,疏通道路交通,改善居住環(huán)境;

  (五)注重街景設(shè)計(jì),體現(xiàn)五邑僑鄉(xiāng)特色,有效改善市政、公用及消防等設(shè)施。

  第十七條 舊區(qū)改造按統(tǒng)一規(guī)劃,成片、成線進(jìn)行,除個(gè)別危樓維修加固外,原則上不得零星拆建、改建或擴(kuò)建;不得擅自擴(kuò)大原有用地面積;不得侵占公共綠地;不得危及四鄰建筑物、構(gòu)筑物的安全和正常使用。

  關(guān)于舊區(qū)改造的具體細(xì)則,由市規(guī)劃局另行制定。

  第十八條 需保留代表城市風(fēng)貌和地方特色的街區(qū)和建筑物,以及有歷史意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的文物古跡、古建筑、古樹(shù)名木、風(fēng)景名勝等,由市規(guī)劃局確定保護(hù)范圍和控制建設(shè)地帶。在保護(hù)范圍內(nèi),不得興建與保護(hù)對(duì)象無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;在控制區(qū)范圍內(nèi),不得增建、新建與保護(hù)對(duì)象不協(xié)調(diào)的建筑物和構(gòu)筑物。

  在施工過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)歷史文物、古跡、礦產(chǎn)資源等,應(yīng)立即停止施工,并報(bào)市規(guī)劃局或有關(guān)管理部門(mén),經(jīng)允許后方可復(fù)工。

第四章 建設(shè)用地規(guī)劃管理

  第十九條 建設(shè)用地的開(kāi)發(fā)利用必須符合城市總體規(guī)劃確定的使用功能,服從城市規(guī)劃管理。建設(shè)用地規(guī)劃管理主要是建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址、定點(diǎn)和按審定的總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

  第二十條 除高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、潮連鎮(zhèn)、禮樂(lè)鎮(zhèn)的建設(shè)項(xiàng)目(重大項(xiàng)目除外)用地,以及按規(guī)定劃定自留的農(nóng)民建房用地,分別由高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、蓬江區(qū)、江海區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)審核后統(tǒng)一向市規(guī)劃局提出申請(qǐng)外,市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)需建設(shè)用地的單位和個(gè)人,必須持建設(shè)項(xiàng)目的有效批準(zhǔn)文件,先直接向市規(guī)劃局提出申請(qǐng)。

  第二十一條 建設(shè)用地規(guī)劃管理的程序:

 。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位或個(gè)人必須持經(jīng)計(jì)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目的有效文件,向市規(guī)劃局提出選址申請(qǐng)市規(guī)劃局根據(jù)申請(qǐng)用地的性質(zhì)、規(guī)模,提出規(guī)劃選址的意見(jiàn),并根據(jù)需要征求有關(guān)主管部門(mén)的意見(jiàn),對(duì)符合總體規(guī)劃要求的,核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。

  特殊建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位和個(gè)人還須提交總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,經(jīng)上級(jí)或有關(guān)部門(mén)同意后,由市規(guī)劃局核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。

 。ǘ┦幸(guī)劃局根據(jù)申請(qǐng)者用地的性質(zhì)、面積和范圍,初步選定項(xiàng)目用地的具體位置和界限,并征求有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的意見(jiàn)。

 。ㄈ┫蛏暾(qǐng)者提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,申請(qǐng)者根據(jù)設(shè)計(jì)要求委托有規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖。

 。ㄋ模┦幸(guī)劃與審查申請(qǐng)者提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖,按城市規(guī)劃測(cè)繪圖紙核定建設(shè)項(xiàng)目的用地位置和界限,核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

  第二十二條 建設(shè)單位和個(gè)人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,方可向市國(guó)土局申請(qǐng)用地,經(jīng)市人民政府審查批準(zhǔn)后,由市國(guó)土局辦理使用土地手續(xù)。

  建設(shè)單位和個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,必須在一年內(nèi)辦理使用土地手續(xù),逾期未辦理的, 建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。

  第二十三條 任何單位和個(gè)人在市區(qū)內(nèi)需臨時(shí)用地的,向市臨時(shí)建設(shè)聯(lián)審小組提出臨時(shí)用地申請(qǐng),經(jīng)市規(guī)劃局等有關(guān)部門(mén)審查同意后,由市規(guī)劃局核發(fā)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后。

  臨時(shí)用地的使用期限不得超過(guò)兩年,確需延期使用的,必須重新辦理延期手續(xù)。臨時(shí)用地使用期滿或因城市建設(shè)需要,用地單位應(yīng)無(wú)條件清場(chǎng)交回用地。

  禁止在臨時(shí)用地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施。

  第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地、臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃不得擅自變更、轉(zhuǎn)讓。如需變更建設(shè)(臨時(shí))用地規(guī)劃許可證所核定的土地使用性質(zhì)、位置和界限的,應(yīng)到市規(guī)劃局辦理變更手續(xù),重新核發(fā)建設(shè)(臨時(shí))用地規(guī)劃許可證后,到市國(guó)土局辦理有關(guān)的變更、轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

  第二十五條 任何單位和個(gè)人必須服從市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地的決定。

  第二十六條 城市規(guī)劃確定的綠化用地、公共活動(dòng)場(chǎng)所用地、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和文化教育用地必須嚴(yán)格保護(hù),未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)不得擅自改變用途。

  第二十七條 建設(shè)單位或個(gè)人在緊靠城市道路一側(cè)或沿規(guī)劃建設(shè)、規(guī)劃擴(kuò)寬道路紅線一側(cè)建設(shè)時(shí),應(yīng)將所沿道路中心線至邊線的土地或道路擴(kuò)寬部分的土地,納入該建設(shè)單位或個(gè)人的規(guī)劃用地范圍,作為道路建設(shè)用地,由建設(shè)單位或個(gè)人一并支付用地費(fèi)用及該土地上建筑物、構(gòu)筑物的拆遷補(bǔ)償費(fèi)用,道路建設(shè)時(shí)不予補(bǔ)償。

  暫緩建設(shè)的規(guī)劃道路須嚴(yán)格控制,并由有關(guān)用地業(yè)主負(fù)責(zé)植樹(shù)綠化,不得在其上修建任何建筑物或構(gòu)筑物;如有違反必須無(wú)條件拆除,恢復(fù)原貌。

  第二十八條 任何單位或個(gè)人,未經(jīng)批準(zhǔn)不得在市規(guī)劃區(qū)內(nèi)擅自進(jìn)行采石、開(kāi)礦,挖取沙石、土方,堆置廢渣、垃圾,回填坑塘、河渠等改變地貌的活動(dòng)。確需進(jìn)行上述活動(dòng)的,需經(jīng)市規(guī)劃局同意,辦理規(guī)劃審批手續(xù),再到市有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)。

第五章 建設(shè)工程規(guī)劃管理

  第二十九條 凡在市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其它工程設(shè)施的單位和個(gè)人,必須按規(guī)定到市規(guī)劃局辦理規(guī)劃審批手續(xù),領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后,才能辦理施工報(bào)建手續(xù),并經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)放線、驗(yàn)線后方可施工。

  市規(guī)劃局對(duì)各項(xiàng)申辦的建設(shè)工程規(guī)劃必須在45天內(nèi)給予批復(fù)。

  第三十條 建設(shè)工程規(guī)劃審批權(quán)限:

 。ㄒ唬┦幸(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)30米(含30米)以上,高新區(qū)40米(含40米)以上主要街道、主干道和高速公路兩側(cè)的臨街建筑;重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑、環(huán)保設(shè)施;白水帶、大西坑風(fēng)景旅游區(qū)內(nèi)建筑;建筑面積在1萬(wàn)平方米(含1萬(wàn)平方米)以上或建筑高度36米(含36米)以上單體建筑;城市大型雕塑及大型戶外廣告等建設(shè)工程規(guī)劃,由市規(guī)劃局或高新區(qū)規(guī)劃主管部門(mén)審核后報(bào)市政府審批。

  (二)市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)除潮連鎮(zhèn)、禮樂(lè)鎮(zhèn)五邑路以南,以及上述(一)項(xiàng)情況之外的建設(shè)工程規(guī)劃,由市規(guī)劃局審批。

 。ㄈ┏边B鎮(zhèn)、禮樂(lè)鎮(zhèn)五邑路以南范圍內(nèi)除上述(一)項(xiàng)情況之外的建設(shè)工程,分別由蓬江區(qū)、江海區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)審核后,統(tǒng)一到市規(guī)劃局辦理建設(shè)工程規(guī)劃報(bào)批。

 。ㄋ模┰诮(jīng)市規(guī)劃批準(zhǔn)劃定的農(nóng)民自留建房用地范圍內(nèi)興建農(nóng)民住宅,分別由蓬江區(qū)、江海區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)審批,成片的農(nóng)民自留建房用地必須做好小區(qū)規(guī)劃,并報(bào)市規(guī)劃局審批。

 。ㄎ澹┦懈咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)工程規(guī)劃(除(一)款以外),由該區(qū)規(guī)劃主管部門(mén)審批。

 。┡R時(shí)建筑的審批權(quán)限:

  1. 潮連鎮(zhèn)和篁邊管理區(qū),建設(shè)路臨街兩側(cè)以外的聯(lián)合、群星、篁莊,西環(huán)路(80米路)以西的白沙管理區(qū),江海路臨街北面以外的外海鎮(zhèn), 頭辦事處的下沙地區(qū),東海路以西范圍內(nèi)及禮樂(lè)鎮(zhèn),上述范圍內(nèi)的臨時(shí)建筑分別由蓬江區(qū)、江海區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)審批。

  2. 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的臨時(shí)建筑由高新區(qū)規(guī)劃主管部門(mén)審批。

  3. 除上述范圍外,市規(guī)劃區(qū)的臨時(shí)建筑統(tǒng)由市臨時(shí)建筑聯(lián)審小組審批。

  第三十一條 辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的程序:

 。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位或個(gè)人持建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、用地等有效批準(zhǔn)文件和已批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃圖按審批權(quán)限分別向市規(guī)劃局或區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)提出建設(shè)申請(qǐng);

 。ǘ┦幸(guī)劃局或區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)依據(jù)總體規(guī)劃,發(fā)出建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)及規(guī)劃紅線圖;

  (三)申請(qǐng)者根據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)和紅線圖或詳細(xì)規(guī)劃圖,委托持證及符合資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行建設(shè)工程方案設(shè)。

 。ㄋ模┥暾(qǐng)者向市規(guī)劃局或區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)送建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。路寬二十米以上的臨街建設(shè)工程及大型和高層單體建設(shè)工程,需報(bào)送二個(gè)以上設(shè)計(jì)方案及彩色透視圖(重要詳細(xì)規(guī)劃和重要單體建筑需加送1:200─1:500模型)。市規(guī)劃局或區(qū)建設(shè)局征求并綜合協(xié)調(diào)有關(guān)主管部門(mén)對(duì)建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)方案的意見(jiàn)后,審定其設(shè)計(jì)方案,發(fā)出建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的審批意見(jiàn);

 。ㄎ澹┥暾(qǐng)者按審定的設(shè)計(jì)方案,委托設(shè)計(jì)部門(mén)進(jìn)行該建設(shè)工程的施工圖設(shè)計(jì)。

 。﹫(bào)送施工設(shè)計(jì)圖。申請(qǐng)者持經(jīng)審定的設(shè)計(jì)方案與審批意見(jiàn),向市規(guī)劃局或區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)送建設(shè)工程施工設(shè)計(jì)圖,經(jīng)市規(guī)劃局審查同意后,加蓋規(guī)劃許可印章,核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

  第三十二條 取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程在施工前必須由市規(guī)劃局認(rèn)可的有資質(zhì)的測(cè)量隊(duì)到施工現(xiàn)場(chǎng)放線,確定建筑物、構(gòu)筑物的平面位置和標(biāo)高;并經(jīng)市規(guī)劃局驗(yàn)線后,方可施工。建筑工程基礎(chǔ)施工至+0.00時(shí),還須通知市規(guī)劃局或區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行復(fù)線。

  第三十三條 建設(shè)單位或個(gè)人必須按照已批準(zhǔn)的施工設(shè)計(jì)圖進(jìn)行建設(shè)。確需修改、變更其面積、平面、層數(shù)、高度、層高、外形立面、建筑色彩和正負(fù)零零等,必須報(bào)市規(guī)劃局批準(zhǔn)。

  建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)須懸掛建設(shè)工程規(guī)劃許可證。市規(guī)劃局城市規(guī)劃監(jiān)察和管理人員有權(quán)進(jìn)行查驗(yàn)。

  第三十四條 取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后一年尚未開(kāi)工的,必須到市規(guī)劃局辦理延期手續(xù),延長(zhǎng)期不得超過(guò)六個(gè)月。未辦理延期手續(xù)或辦理延期手續(xù)逾期仍未開(kāi)工的,建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。

  第三十五條 建設(shè)工程竣工后,建設(shè)單位或個(gè)人須報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟块T(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)綜合驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程不得投入使用,市有關(guān)部門(mén)不予辦理接水、接電、入住和產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。

  建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后六個(gè)月內(nèi),建設(shè)單位或個(gè)人需將所有竣工圖紙和有關(guān)資料報(bào)送市規(guī)劃局,同時(shí)報(bào)送一套給市城建檔案館存檔。

  建設(shè)工程竣工后,未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),不得改變使用性質(zhì),不得改變外形立面、裝飾材料等建筑面貌以及加建構(gòu)筑物、臨建物和附屬物。

  第三十六條 修建臨時(shí)建筑必須按第三十條第六款規(guī)定的審批權(quán)限申報(bào),經(jīng)批準(zhǔn)后領(lǐng)取臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后才能施工。臨時(shí)建筑不得改變使用性質(zhì),使用期不得超過(guò)兩年,確需延期的須重新申請(qǐng)辦理延期手續(xù);使用期滿或城市建設(shè)需要時(shí)必須無(wú)條件拆除。

第六章 市政和管線工程規(guī)劃管理

  第三十七條 在市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建下列市政和管線工程,必須向市規(guī)劃局進(jìn)行規(guī)劃報(bào)批,取得市規(guī)劃局核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證后,再到市建設(shè)主管部門(mén)辦理報(bào)建手續(xù)。

  (一)給排水、燃?xì)狻怏w或固體輸送管道等;

  (二)電力、電訊、路燈、交通指揮信號(hào)線路、有線廣播、電視線路及微波通道等;

 。ㄈ┑缆、廣場(chǎng)、梯道、橋梁、涵洞、擋土墻、隧道、園林小品等;

 。ㄋ模┢渌姓凸芫工程。

  第三十八條 市政、管線工程規(guī)劃管理程序:

 。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目的有效批準(zhǔn)文件和符合國(guó)家規(guī)范的地形圖向市規(guī)劃局申請(qǐng),由市規(guī)劃局核劃路徑規(guī)劃紅線并提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn);

  (二)建設(shè)單位根據(jù)路徑規(guī)劃紅線和規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn),委托持證并符合資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。如涉及河道、交通、綠化、環(huán)保、消防及其它重要設(shè)施時(shí),必須征得有關(guān)部門(mén)同意。設(shè)計(jì)方案由市規(guī)劃局綜合協(xié)調(diào)并審定;

 。ㄈ┙ㄔO(shè)單位向市規(guī)劃局報(bào)送市政或管線工程施工圖,經(jīng)審查同意在施工圖上加蓋規(guī)劃許可印章,并核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后方可到其他有關(guān)部門(mén)辦理施工許可手續(xù)。市政、管線工程施工前必須由市規(guī)劃局派員進(jìn)行放線、驗(yàn)線,未經(jīng)放、驗(yàn)線的不得施工。

  因工程建設(shè)需架(埋)設(shè)臨時(shí)便道和管線的應(yīng)按上述同樣程序辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

  第三十九條 成小區(qū)或成片的市政管網(wǎng)綜合圖,經(jīng)建設(shè)單位報(bào)市規(guī)劃局審批后,方可辦理單項(xiàng)市政和管線建設(shè)規(guī)劃報(bào)批手續(xù)。

  需要更改批準(zhǔn)的市政和管線施工圖,需報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

  第四十條 市政和管線工程須在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后一年內(nèi)按審批的施工圖進(jìn)行施工,逾期未施工又未經(jīng)原審批部門(mén)同意延期的,其建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。

  第四十一條 市政和管線工程須與其它各項(xiàng)建設(shè)工程相配合,并按先地下后地上,新開(kāi)發(fā)區(qū)和舊城改造區(qū)內(nèi)新增的10KV電力、電訊、電視廣播線需埋地敷設(shè),舊線路逐步改造埋地的原則協(xié)調(diào)施工。

  第四十二條 市政和管線工程施工時(shí),不得擅自更改走向、方位,阻塞交通,損壞綠化,不得危及周?chē)ㄖ、?gòu)筑物的安全和正常使用;不得擅自移動(dòng)、破壞測(cè)量標(biāo)志,確需移動(dòng)時(shí),須經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)。

  第四十三條 城市道路設(shè)計(jì)和施工時(shí)要預(yù)留過(guò)街管線涵洞。道路竣工后,主干道5年內(nèi)、次干道3年內(nèi)不得開(kāi)挖。確需開(kāi)挖施工的須報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證并到有關(guān)部門(mén)辦理審批手續(xù)后方可開(kāi)挖。市政和管線工程在竣工驗(yàn)收合格后6個(gè)月內(nèi),建設(shè)單位須將所有竣工圖紙及有關(guān)資料分別報(bào)送市規(guī)劃局及市城建檔案館存檔。

第七章 法律責(zé)任

  第四十四條 在市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、臨時(shí)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)(臨時(shí))用地批準(zhǔn)文件,占用土地的,批準(zhǔn)文件無(wú)效,占用的土地由市政府依法收回。該土地上已建的建筑物、構(gòu)筑物作違法建筑處理。

  改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的用地范圍或改變土地使用性質(zhì),由市規(guī)劃局責(zé)令限期改正;如不改正,該土地的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃不予審批。

  第四十五條 不符合城市規(guī)劃,未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,或擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的筑設(shè)計(jì)施工圖和市政、管線施工圖進(jìn)行施工,擅自改變建設(shè)工程使用性質(zhì),逾期不按規(guī)定拆除臨時(shí)性或紅線范圍內(nèi)須拆除的建筑物、構(gòu)筑物的,均屬違法建設(shè)。

  經(jīng)查驗(yàn)確認(rèn)屬違法建設(shè)的,建設(shè)單位、施工單位或個(gè)人在接到市規(guī)劃局的處理通知書(shū)后,應(yīng)立即停止建設(shè),聽(tīng)候處理。

  第四十六條 在市規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)檢查確認(rèn)屬違反城市規(guī)劃和本規(guī)定進(jìn)行越權(quán)審批的,其審批文件無(wú)效,并由原審批部門(mén)或上級(jí)主管部門(mén)撤銷(xiāo);造成經(jīng)濟(jì)損失的,由原審批部門(mén)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

  第四十七條 凡屬違法建設(shè),嚴(yán)重影響城市規(guī)劃又無(wú)法采取改正措施的,市規(guī)劃局責(zé)令其停止建設(shè),限期無(wú)條件拆除該建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施, 造成公用和市政設(shè)施損壞的,由違法建設(shè)當(dāng)事人修復(fù)或賠償;影響城市規(guī)劃尚可以采取改正措施的,由市規(guī)劃局責(zé)令其停止建設(shè),限期改正,并依法處以罰款;不影響城市規(guī)劃的,由市規(guī)劃局責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù),并依法處以罰款。

  建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格投入使用后,未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),改變使用性質(zhì)和建筑面貌的,由市規(guī)劃局限期改正,并依法處以罰款。

  以上各項(xiàng)罰款數(shù)額,依《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》第三十六條第四款的規(guī)定為單項(xiàng)工程土建總造價(jià)的5─15%。

  第四十八條 對(duì)違法建設(shè)單位(包括建設(shè)單位和施工單位)的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人,視違法情節(jié)輕重和損失大小,分別予以責(zé)令檢討或行政處分。

  第四十九條 被處以罰款的單位和個(gè)人,應(yīng)按罰款通知規(guī)定時(shí)間繳納被罰款項(xiàng),逾期不繳的,按《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》第三十八條的規(guī)定加繳滯納金。罰款收入和滯納金按規(guī)定上繳市財(cái)政。

  第五十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可在接到處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi),向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由市規(guī)劃局向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

  在復(fù)議和訴訟期間,行政處罰的決定不停止執(zhí)行。

  第五十一條 城市規(guī)劃管理工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行《城市規(guī)劃法》和本規(guī)定,忠于職守,秉公執(zhí)法。對(duì)違反本規(guī)定,玩忽職守,濫用權(quán)力,徇私舞弊的,由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

  第五十二條本暫行規(guī)定由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。

  第五十三條 本暫行規(guī)定自頒布之日起施行。過(guò)去本市有關(guān)規(guī)定如與本暫行規(guī)定不一致的,按本規(guī)定執(zhí)行。

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