一九八八年十月一日

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，保證西寧市總體規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本條例。

　　第二條 在市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。

　　屬于軍事機(jī)密的工程建設(shè)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三條 城市建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設(shè)的方針。

　　第四條 市城建部門主管城市的規(guī)劃、建設(shè)管理工作。區(qū)城建部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的城建管理工作。

　　第二章 建設(shè)用地管理

　　第五條 城市建設(shè)，必須節(jié)約使用土地，可以利用舊城改建和荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。

　　第六條 市城建部門負(fù)責(zé)市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地的規(guī)劃管理，土地管理部門負(fù)責(zé)土地的地政管理。

　　第七條 在市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的單位和個(gè)人，必須服從城市總體規(guī)劃，需要使用國(guó)有土地或者征用集體所有的土地時(shí)，須持主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃和有關(guān)文件，經(jīng)市城建部門審查其用地性質(zhì)、位置和范圍后，由土地管理部門辦理使用或征用土地手續(xù)。

　　第八條 經(jīng)批準(zhǔn)使用土地的單位和個(gè)人，不得任意改變土地使用性質(zhì)或擴(kuò)大用地面積，不得多征少用或征而不用，土地閑置不得超過二年。

　　第九條 建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)在批準(zhǔn)的用地上安排料場(chǎng)、運(yùn)輸通路或其它臨時(shí)設(shè)施，確需另行增加臨時(shí)用地的，須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。在臨時(shí)用地上不得修建永久性建筑物或構(gòu)筑物。

　　第十條 市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村建設(shè)用地，按照城市建設(shè)規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)的中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的建設(shè)用地可優(yōu)先安排。

　　第三章 建筑管理

　　第十二條 任何單位和個(gè)人，在市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程，必須持有主管部門的批準(zhǔn)文件和有關(guān)資料，向市城建部門提出申請(qǐng)，并提供按照市城建部門確定的建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)定的紅線位置和規(guī)劃要求設(shè)計(jì)的圖紙，經(jīng)審查簽發(fā)建筑許可證后，方可施工。

　　第十三條 取得建筑許可證的單位和個(gè)人，必須按照市城建部門確定的建設(shè)項(xiàng)目位置圖和設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行建設(shè)。

　　第十四條 任何施工單位不得承接未取得建筑許可證的建設(shè)項(xiàng)目的施工任務(wù)。

　　第十五條 施工單位必須具有與建設(shè)項(xiàng)目要求相適應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，方可承接建筑工程。

　　第十六條 施工單位應(yīng)按批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目位置圖和設(shè)計(jì)圖紙施工。施工中，需要變更總體設(shè)計(jì)或單項(xiàng)設(shè)計(jì)時(shí)，由建設(shè)單位報(bào)請(qǐng)市城建部門批準(zhǔn)。

　　第十七條 施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的測(cè)繪標(biāo)志，不得擅自移動(dòng)和損壞，因施工需要移動(dòng)時(shí)，須經(jīng)測(cè)繪管理部門批準(zhǔn)。

　　第十八條 施工中發(fā)現(xiàn)地下文物古跡，應(yīng)暫停施工，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，報(bào)請(qǐng)文物管理部門處理。

　　第十九條 工程竣工后，施工單位應(yīng)編制竣工圖和竣工報(bào)告，并將施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)設(shè)施、建筑材料、建筑垃圾清除后，方可提請(qǐng)驗(yàn)收。

　　第二十條 工程驗(yàn)收，由建設(shè)單位組織有關(guān)單位進(jìn)行。驗(yàn)收后將有關(guān)資料報(bào)送市城建部門、建設(shè)銀行和市城建檔案館。

　　第二十一條 改造城市主要街道兩側(cè)舊房時(shí)，應(yīng)修建符合城市規(guī)劃要求的永久性建筑。

　　第二十二條 在市規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建各種市政公用設(shè)施，按本條例有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第四章 臨時(shí)建筑管理

　　第二十三條 經(jīng)城建部門批準(zhǔn)修建的下列非永久性建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施，屬臨時(shí)建筑：

　�。ㄒ唬┙ㄖ�施工的臨時(shí)設(shè)施；

　　（二）國(guó)家建設(shè)拆遷安置的過渡性建筑；

　�。ㄈ�）集貿(mào)市場(chǎng)的輕型建筑；

　�。ㄋ模﹩挝粐鷫�內(nèi)自建的生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)等用房；

　�。ㄎ澹┛梢苿�(dòng)的服務(wù)設(shè)施。

　　第二十四條 單位和個(gè)人申請(qǐng)修建臨時(shí)建筑，地點(diǎn)不臨主要街道、建筑面積在100平方米以下的，經(jīng)街道辦事處或鄉(xiāng)政府審查，由區(qū)城建部門批準(zhǔn)發(fā)給臨時(shí)建筑許可證；地點(diǎn)臨主要街道或建筑面臨在100平方米以上的，由所在區(qū)城建部門審查，并報(bào)市城建部門批準(zhǔn)后，發(fā)給臨時(shí)建筑許可證。

　　第二十五條 臨時(shí)建筑的修建，必須按批準(zhǔn)的用地范圍、地點(diǎn)、建筑面積、層數(shù)及結(jié)構(gòu)進(jìn)行，不得影響市容觀瞻。

　　第二十六條 臨時(shí)建筑占用期不得超過二年，期滿需繼續(xù)使用的，應(yīng)重新報(bào)批。

　　自行拆除臨時(shí)建筑時(shí)，須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。

　　國(guó)家建設(shè)需要時(shí)，須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無償自行拆除。

　　第二十七條 在下列情況下，嚴(yán)禁修建臨時(shí)建筑：

　�。ㄒ唬┏鞘械缆�、人行道、廣場(chǎng)、公共綠地、架空線路、地下管線、地下工程等市政設(shè)施范圍以內(nèi)；

　　（二）妨礙臨近建筑物日照、采光、通道和消防要求；

　　（三）產(chǎn)生污染環(huán)境的粉塵、噪音、惡臭、高頻電波等；

　�。ㄋ模┯绊懛篮椤⑿购楹团潘�；

　�。ㄎ澹┨幓�坡、塌方、洪水淹沒危險(xiǎn)地段。

　　第二十八條 修建臨時(shí)建筑的單位和個(gè)人，自領(lǐng)取臨時(shí)建筑許可證之日起，按月繳納臨時(shí)建筑占用費(fèi)。

　　臨時(shí)建筑占用費(fèi)由所在區(qū)城建部門按建筑面積和所在地段計(jì)收，可移動(dòng)的臨時(shí)設(shè)施減半計(jì)收，建筑施工的臨時(shí)設(shè)施免收。

　　第五章 違章建筑處理

　　第二十九條 凡未領(lǐng)取建筑許可證、臨時(shí)建筑許可證，或不按批準(zhǔn)的規(guī)劃要求和有關(guān)規(guī)定修建的建筑物、構(gòu)筑物、各種管線等均屬違章建筑。

　　第三十條 本條例實(shí)施以前修建的違章建筑，按西寧市當(dāng)時(shí)的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十一條 本條例實(shí)施后修建的違章建筑，應(yīng)一律拆除，并處以罰款。

　　單位修建違章建筑的，分別處以建設(shè)單位和施工單位工程造價(jià)3－5％的一次性罰款。

　　個(gè)人修建違章建筑的，按工程造價(jià)分別處以居住用房3－5％、工商用房10－15％的一次性處罰。

　　第三十二條 買賣、租賃和轉(zhuǎn)讓違章建筑的，按第三十一條規(guī)定的罰款標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)當(dāng)事人分別處以二倍的罰款。

　　第三十三條 違章建筑的單位或個(gè)人，須按區(qū)城建部門違章建筑罰款通知單規(guī)定的期限繳納罰款。逾期不繳者，加收滯納金。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十四條 對(duì)違反本條例的單位和個(gè)人，由土地、城建主管部門責(zé)令停止違章行為，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給以警告、罰款、吊銷建筑許可證或臨時(shí)建筑許可證，限期退出侵占的土地，拆除違章建筑物、構(gòu)筑物。

　　第三十五條 被處罰的單位和個(gè)人對(duì)處罰決定不服時(shí)，應(yīng)在收到處罰決定通知之日起十日內(nèi)提出申訴，由作出處罰決定的上一級(jí)主管部門裁決。對(duì)裁決仍不服時(shí)，可在收到裁決書之日起十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V；期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十六條 拒絕、阻礙國(guó)家工作人員依本條例執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰。觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第三十七條 城建、土地管理部門的工作人員違反本條例，利用職權(quán)營(yíng)私舞弊，貪污受賄，視其情節(jié)輕重，分別給予紀(jì)律處分、行政處罰，直至追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條 按本條例規(guī)定收取的臨時(shí)建筑占用費(fèi)和罰款，上繳當(dāng)?shù)刎?cái)政，用于城市建設(shè)和管理。

　　第七章 附 則

　　第三十九條 西寧市人民政府根據(jù)本條例可制定實(shí)施辦法。

　　本條例的具體應(yīng)用問題由西寧市人民政府進(jìn)行解釋。

　　第四十條 本條例自1988年10月1日起施行，西寧市過去有關(guān)規(guī)定與本條例相抵觸的，均按本條例執(zhí)行。