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汕頭市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則

2006-04-03 00:00    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

一九八七年五月二十七日

  第一條 根據(jù)《廣東省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》,特制訂本實(shí)施細(xì)則。

  第二條 在招標(biāo)投標(biāo)中,必須堅(jiān)持投標(biāo)平等性、評(píng)標(biāo)公正性、定標(biāo)合理性的原則。

  第三條 招標(biāo)范圍及管理。

  一、建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)工作,由市建委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),掌握工程動(dòng)態(tài),檢查、監(jiān)督并協(xié)調(diào)各方面工作,具體實(shí)施由市建設(shè)工程招標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)。

  二、凡建設(shè)地點(diǎn)在本市的新建、擴(kuò)建和改建工程,單位工程建筑面積在一千平方米以上(含本數(shù),下同)或工程造價(jià)在二十萬(wàn)元以上的土建工程,四十萬(wàn)元以上的安裝工程,必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。

  三、市屬以上項(xiàng)目、市轄區(qū)超過(guò)五千平方米以上的區(qū)屬項(xiàng)目,由市建委管理。區(qū)屬項(xiàng)目在五千平方米以內(nèi)的土建工程,由區(qū)建委管理,定標(biāo)后報(bào)市建委備案。

  四、汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)的土建工程由特區(qū)管委會(huì)管理。特區(qū)單項(xiàng)工程在五千平方米以上的,定標(biāo)后,應(yīng)報(bào)市建委備案。

  五、縣屬項(xiàng)目均由各縣建委管理審批。

  第四條 招標(biāo)工作的程序。

  一、招標(biāo)單位編制招標(biāo)文件,呈報(bào)建設(shè)工程施工任務(wù)招標(biāo)申請(qǐng)表和招標(biāo)書(shū)。

  二、成立工程項(xiàng)目審標(biāo)小組。

  三、公開(kāi)招標(biāo),審定投票單位。

  四、召開(kāi)招標(biāo)會(huì)議。

  五、投標(biāo)。

  六、審定標(biāo)底。

  七、召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議、評(píng)標(biāo)、決標(biāo),簽發(fā)《中標(biāo)通知書(shū)》。

  第五條 招標(biāo)工作的具體方法和規(guī)定。

  一、建設(shè)工程招標(biāo)工作,由建設(shè)單位或其上級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織。

  二、招標(biāo)工程必須具備下列條件:

  1.已批準(zhǔn)列入市(縣)年度基建計(jì)劃。

  2.工程設(shè)計(jì)文件和概預(yù)算業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)。

  3.有滿足工程施工進(jìn)度需要的資金來(lái)源。自籌資金已按規(guī)定存入建設(shè)銀行。

  4.已在城市規(guī)劃部門(mén)辦完報(bào)建手續(xù)。

  5.建設(shè)場(chǎng)地已具備施工條件。

  6.招標(biāo)申請(qǐng)表及招標(biāo)書(shū)已報(bào)建委審查批準(zhǔn)。

  三、招標(biāo)文件的主要內(nèi)容:

  1.招標(biāo)書(shū)。

  2.施工圖紙及設(shè)計(jì)說(shuō)明。

  3.實(shí)物工程量清單。

  4.其他招標(biāo)條款。

  四、招標(biāo)應(yīng)采取公開(kāi)招標(biāo)方式,可全部工程一次招標(biāo)或單項(xiàng)(幢)工程招標(biāo),專業(yè)工程招標(biāo)。

  五、招標(biāo)或投標(biāo)單位要求對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行公證時(shí),應(yīng)向公證處辦理公證手續(xù)。

  六、各申請(qǐng)投標(biāo)企業(yè)由審標(biāo)小組進(jìn)行初步資格審查后,從中選擇三至五個(gè)報(bào)建委審查批準(zhǔn)參加投標(biāo)。

  七、通知經(jīng)審查批準(zhǔn)的投標(biāo)企業(yè)領(lǐng)取招標(biāo)文件和勘察現(xiàn)場(chǎng)。

  八、召開(kāi)招標(biāo)會(huì)議,由設(shè)計(jì)單位和招標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)工程進(jìn)行全面技術(shù)交底,解答疑點(diǎn),以《會(huì)議紀(jì)要》作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充資料,并宣布決標(biāo)的辦法。

  九、按招標(biāo)會(huì)議規(guī)定時(shí)間,接受投標(biāo)企業(yè)報(bào)送標(biāo)函,檢驗(yàn)密封,發(fā)給收條,總封后,加蓋招標(biāo)單位、招標(biāo)辦公室的印鑒,由招標(biāo)單位當(dāng)為保管,收回施工圖紙,退還押金。

  十、審標(biāo)小組審定工程標(biāo)底。審查標(biāo)底期限:工程造價(jià)五十萬(wàn)元以下的項(xiàng)目為七天;五十至一百萬(wàn)元以下為十天;一百萬(wàn)元至二百萬(wàn)元以下為十二天;二百萬(wàn)元至三百萬(wàn)元以下為十五天;三百萬(wàn)元以上由招標(biāo)辦公室確定。并按規(guī)定時(shí)間召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議。審標(biāo)小組成員及各投標(biāo)企業(yè)代表必須出席。

  十一、審標(biāo)小組進(jìn)行評(píng)標(biāo)決標(biāo),評(píng)定中標(biāo)單位,由建委簽發(fā)《中標(biāo)通知書(shū)》。

  十二、招標(biāo)單位可從工程投標(biāo)中提取按工程造價(jià)千分之三至千分之五的資金作為招標(biāo)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)(但應(yīng)控制最低不少于一千二百元,最高不超過(guò)三千元),費(fèi)用的主要內(nèi)容:

  1.招標(biāo)費(fèi):作為開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)等業(yè)務(wù)費(fèi)用,由招標(biāo)辦公室向招標(biāo)單位按工程造價(jià)的千分之一收。ㄗ畹筒簧儆谌僭,最高不超過(guò)一千元)。

  2.補(bǔ)償費(fèi):用于補(bǔ)償非中標(biāo)單位,每單位一般應(yīng)控制在二百至五百元范圍內(nèi),對(duì)確定為無(wú)效標(biāo)函者,不予補(bǔ)償。

  第六條 投標(biāo)工程的具體方法和規(guī)定。

  一、參加招標(biāo)必須是具有法人資格的施工企業(yè),并持有省級(jí)建委審查核發(fā)的施工企業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)。外地施工企業(yè)必須經(jīng)本市(縣)建委統(tǒng)一注冊(cè)登記,方可參加投標(biāo)。

  二、經(jīng)批準(zhǔn)的投標(biāo)企業(yè)按規(guī)定向招標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件,并交付一定的押金(每單項(xiàng)工程二百元)。

  三、了解施工現(xiàn)場(chǎng)條件和設(shè)計(jì)要求,研究招標(biāo)文件。

  四、參加招標(biāo)會(huì)議,提出并弄清招標(biāo)文件的疑點(diǎn)。

  五、按招標(biāo)要求,制訂和填好標(biāo)函,按時(shí)密封報(bào)送招標(biāo)單位(標(biāo)函一經(jīng)發(fā)出,不得改動(dòng))。

  六、按時(shí)參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議。

  七、標(biāo)函如有下列情況之一者,即為無(wú)效:

  1.標(biāo)函、標(biāo)書(shū)未加密封。

  2.承包內(nèi)容及責(zé)任與招標(biāo)文件要求不符。

  3.招標(biāo)意見(jiàn)表未經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人及技術(shù)負(fù)責(zé)人簽名。

  4.投標(biāo)意見(jiàn)表未加蓋印鑒或印鑒不符合規(guī)定。

  5.由分包(掛包)單位代行投標(biāo)。

  6.逾期交標(biāo)。

  第七條 審標(biāo)小組的組成和職責(zé)。

  一、招標(biāo)工程的審標(biāo)小組,由建委、定額站、建設(shè)銀行、建設(shè)單位及其主管部門(mén)一至二人組成。

  二、小組成員必須了解熟悉招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求,參加審標(biāo)小組會(huì)議。

  三、招標(biāo)單位提交施工預(yù)算后,應(yīng)按第五條(十)規(guī)定期限,召開(kāi)會(huì)議,審查施工預(yù)算,確定標(biāo)底和開(kāi)標(biāo)日期。小組成員若有缺席者,按自動(dòng)棄權(quán)論。

  四、當(dāng)標(biāo)價(jià)、標(biāo)底審查意見(jiàn)確不能取得一致時(shí),按管理權(quán)限由各級(jí)建委裁定。

  五、開(kāi)標(biāo)前要嚴(yán)守標(biāo)底秘密,如有泄漏,對(duì)責(zé)任者要嚴(yán)肅處理。

  第八條 施工預(yù)算的編制和標(biāo)底的確定。

  一、中招標(biāo)工程施工預(yù)算由招標(biāo)單位編制,也可委托設(shè)計(jì)單位和咨詢公司、建設(shè)銀行、定額站等有能力的單位編制。編制預(yù)算的費(fèi)用,按工程造價(jià)的千分之二點(diǎn)五取費(fèi),若委托咨詢公司則按千分之一點(diǎn)五取費(fèi)。

  二、編制施工預(yù)算的依據(jù):

  1.工程設(shè)計(jì)文件和招標(biāo)內(nèi)容。

  2.現(xiàn)行的定額,材料預(yù)算價(jià)格和規(guī)定。

  3.現(xiàn)場(chǎng)施工條件,工期要求,施工方案。

  4.材料供應(yīng)辦法、責(zé)任。

  5.除施工圖變更外的其他不可預(yù)見(jiàn)包干費(fèi)(視工程情況,一般以百分之二至百分之三計(jì))。

  三、招標(biāo)單位編制或委托其它單位編制施工預(yù)算的人員應(yīng)持有省頒發(fā)的預(yù)算人員資格證,編制的施工預(yù)算要簽署蓋章,并提供計(jì)算依據(jù)。

  四、施工預(yù)算必須按審標(biāo)小組規(guī)定的時(shí)間(一般在技術(shù)交底后十五天內(nèi))提交審標(biāo)小組,經(jīng)審定方為有效。

  五、標(biāo)底的確定:審標(biāo)小組視工程情況,根據(jù)審定的施工預(yù)算,評(píng)議合理降低幅度(降低幅度應(yīng)在百分之五以內(nèi)),各成員單位一票,寫(xiě)明降低幅度(如低于百分之五者作廢)

  ,將各票的數(shù)值平均,然后確定標(biāo)底。

  六、招標(biāo)工程的工期,原則上應(yīng)按《廣東省建筑安裝工程工期定額》進(jìn)行計(jì)算,不能片面追求越快越好。比省工期定額縮短百分之二十以上者,應(yīng)在招標(biāo)文件中加以說(shuō)明,經(jīng)建委批準(zhǔn)后,采取趕工措施的費(fèi)用增計(jì)入標(biāo)價(jià)之內(nèi)。

  七、不同級(jí)別的施工企業(yè)參加同一項(xiàng)工程投標(biāo),標(biāo)價(jià)可按投標(biāo)企業(yè)等級(jí)類別不同計(jì)算,也可以按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià),具體由招標(biāo)辦公室確定。

  第九條 決標(biāo)工作的方法和規(guī)定。

  一、決標(biāo)工作由工程項(xiàng)目審標(biāo)小組負(fù)責(zé),在開(kāi)標(biāo)會(huì)議上當(dāng)眾啟封標(biāo)書(shū)。

  二、決標(biāo)的方法:

  1.一般工程,能符合審標(biāo)小組提出的工期,且技術(shù)措施和施工方法能滿足工程建設(shè)要求,則以標(biāo)價(jià)合理者作為中標(biāo)的主要依據(jù)。

  2.生產(chǎn)性的工程項(xiàng)目,當(dāng)縮短工期和提高經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系較大時(shí),工期和標(biāo)價(jià)均應(yīng)作為決標(biāo)的依據(jù),兩者各占的比分由審標(biāo)小組確定,并在技術(shù)交底會(huì)上當(dāng)眾宣布。

  三、中標(biāo)標(biāo)價(jià)的選定:

  1.投標(biāo)標(biāo)價(jià)超過(guò)審標(biāo)小組審定的施工預(yù)算加減百分之五者為廢標(biāo)。

  2.審標(biāo)小組確定的標(biāo)底為依據(jù),優(yōu)先取低于標(biāo)底且接近標(biāo)底者。如均為廢標(biāo)時(shí),取絕對(duì)值接近標(biāo)底者,但中標(biāo)價(jià)應(yīng)調(diào)為標(biāo)底價(jià)。

  3.當(dāng)招標(biāo)單位確不可能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交施工預(yù)算時(shí),則開(kāi)標(biāo)后,以各投標(biāo)單位的標(biāo)價(jià)加以平均,剔除標(biāo)價(jià)超過(guò)平均值正負(fù)百分之五者,將剩下的再一次加以平均,其值作為標(biāo)底,取絕對(duì)值最接近標(biāo)底者。

  四、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)的意見(jiàn)確不能取得一致時(shí),由建委裁決。

  第十條 議標(biāo)工作的方法和規(guī)定。

  一、個(gè)別特殊工程和不適宜招標(biāo)的工程,應(yīng)由建設(shè)單位及其主管部門(mén)提出報(bào)告,經(jīng)建委審查批準(zhǔn)后,實(shí)行議標(biāo),這類工程應(yīng)嚴(yán)格控制。

  二、建設(shè)單位編寫(xiě)議標(biāo)方案,內(nèi)容仿照招標(biāo)文件要求。

  三、請(qǐng)二個(gè)以上施工企業(yè)按招標(biāo)文件的要求報(bào)送標(biāo)函。

  四、審標(biāo)小組對(duì)標(biāo)函進(jìn)行評(píng)議,必要時(shí)可約會(huì)議標(biāo)企業(yè)當(dāng)面評(píng)議和修改標(biāo)函。成立審標(biāo)小組和施工預(yù)算的編制應(yīng)按第七條第一點(diǎn)和第八條第一至三點(diǎn)執(zhí)行。

  五、將議標(biāo)的結(jié)果上報(bào)市(縣)建委審批,核發(fā)《中標(biāo)通知書(shū)》。

  第十一條 合同的規(guī)定和監(jiān)督。

  一、中標(biāo)企業(yè)在接到《中標(biāo)通知書(shū)》之日起十天內(nèi)應(yīng)與招標(biāo)單位簽訂《汕頭市建筑安裝工程承包合同》。

  合同經(jīng)雙方簽訂后,報(bào)建委、建設(shè)銀行監(jiān)督執(zhí)行。如需鑒證或公證者,另報(bào)工商行政或公證部門(mén)辦理。

  二、《中標(biāo)通知書(shū)》一經(jīng)發(fā)出,招標(biāo)單位不得改變中標(biāo)企業(yè),中標(biāo)企業(yè)不得拒絕承擔(dān)中標(biāo)工程儲(chǔ)備,當(dāng)《中標(biāo)通知書(shū)》發(fā)出十五天內(nèi)尚未簽訂合同者,應(yīng)分別情況由審標(biāo)小組追究責(zé)任。如屬中標(biāo)單位的責(zé)任,則取消中標(biāo)資格,并由招標(biāo)單位按中標(biāo)造價(jià)百分之二向中標(biāo)單位收取賠償金。如屬招標(biāo)單位的責(zé)任,則由中標(biāo)單位按中標(biāo)造價(jià)的百分之二收取賠償金。賠償金由招標(biāo)辦公室通知經(jīng)辦銀行扣款轉(zhuǎn)帳。并另由審標(biāo)小組另議中標(biāo)單位。

  三、《中標(biāo)通知書(shū)》下達(dá)以后,如果工程內(nèi)容有變更,與招標(biāo)文件及說(shuō)明不符時(shí),可按下列辦法調(diào)整處理:

  1.增加的工程內(nèi)容,按現(xiàn)行定額和單價(jià),乘以系數(shù)一點(diǎn)零五計(jì)算。

  2.減少的工程內(nèi)容,按現(xiàn)行定額和單價(jià),乘以系數(shù)零點(diǎn)九五計(jì)算。

  四、中標(biāo)單位必須自行完成工程主要部分的施工,如因施工需要,可按有關(guān)規(guī)定組織工程分包協(xié)作,但不得將中標(biāo)的工程轉(zhuǎn)包漁利。違者,取消中標(biāo)資格,沒(méi)收非法所得,停止投票資格半年。

  五、定額站、建設(shè)銀行、工商行政、公證和稅務(wù)部門(mén)要按照各自的職能分工,加強(qiáng)監(jiān)督和管理,積極支持配合,共同搞好招投標(biāo)和合同管理工作。

  第十二條 附 則。

  一、凡違反本規(guī)定,在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中營(yíng)私舞弊,弄虛作假,行賄受賄,私下交易,搞不正之風(fēng)者,要追究有關(guān)單位和當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任。

  二、各縣(市)可根據(jù)實(shí)際情況,另增訂補(bǔ)充規(guī)定。

  三、本實(shí)施細(xì)則由汕頭市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

  四、本實(shí)施細(xì)則自公布之日起生效。

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