一九八七年一月二十日

　　第一條 為了加強(qiáng)城市規(guī)劃和管理，制止和處理違章建筑，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和國(guó)務(wù)院頒布的《城市規(guī)劃條例》，結(jié)合蘭州市具體情況，特制定本辦法。

　　第二條 城市規(guī)劃是城市各項(xiàng)建設(shè)和管理的依據(jù)，所有新建、改建、擴(kuò)建、翻建的土上、地下各項(xiàng)永久性、半永久性、臨時(shí)性建筑 （構(gòu)筑物）， 都必須服從城市規(guī)劃。

　　第三條 所有單位和個(gè)人以任何形式（包括引進(jìn)外資、聯(lián)營(yíng)、農(nóng)民進(jìn)城所辦企業(yè)等）在蘭州市所屬縣（區(qū)）的規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須報(bào)經(jīng)城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)，取得《修建許可證》，并經(jīng)規(guī)劃管理部門驗(yàn)線后，方可施工。

　　第四條　凡屬下列情形之一的，為違章建筑或違章施工。

　　一、一九八三年以來(lái)，未經(jīng)登記處理或未經(jīng)城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)修建的各類建筑物（構(gòu)筑物）；

　　二、未按《修建許可證》的批準(zhǔn)內(nèi)容，擅自改變位置、面積、層數(shù)、立面、結(jié)構(gòu)的建筑物（構(gòu)筑物），

　　三、在批準(zhǔn)的臨時(shí)用地上修建的永久性、半永久性建筑物（構(gòu)筑物）；

　　四、經(jīng)城市規(guī)劃管理部門審定，應(yīng)由建設(shè)單位限期拆除而逾期未拆的建筑物或臨時(shí)設(shè)施；

　　五、已發(fā)給《修建許可證》，但施工前未經(jīng)城市規(guī)劃管理部門驗(yàn)線，自行開工的；

　　六、施工單位未取得《修建許可證》，擅自施工或不按規(guī)定掛牌施工的。

　　第五條 制止和處理違章建筑的主管機(jī)關(guān)是市規(guī)劃管理部門和縣（區(qū)）城建部門。有關(guān)管理部門的職責(zé)分工如下：

　　一、鄉(xiāng)（區(qū)）人民政府、街道辦事處，負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)違章建筑的檢查。制止（指出錯(cuò)誤、責(zé)令檢查、通知停工）及登記工作，并將情況按月報(bào)縣（區(qū)）城建部門。

　　二、有關(guān)管理部，負(fù)責(zé)分工范圍內(nèi)違章建筑的檢查、制止、登記以及對(duì)違章建筑的拆除、罰款等處理工作；并將檢查處理情況每月向市規(guī)劃管理部門報(bào)告一次，同時(shí)抄報(bào)縣（區(qū)）人民政府。具體分工：

　　現(xiàn)有道路、橋梁、廣場(chǎng)及雨水、污水管道、河床、洪道、建設(shè)單位代征的道路用地范圍內(nèi)的違章建筑，由市政工程管理部門負(fù)責(zé)制止和處理；

　　公房、私房、院落或樓區(qū)內(nèi)的違章建筑，由其房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)制止和處理；

　　公園、林帶、小游園等公共綠地的違章建筑，由園林部門負(fù)責(zé)制止和處理；

　　小街巷、空地、半城半農(nóng)區(qū) 及其它上述部門 不管的所有違章建筑，由所在縣（區(qū)）城建部門負(fù)責(zé)制止和處理。

　　三、各縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)所轄范圍內(nèi)違章建筑的制止和處理工作，各管理部門及駐區(qū)各單位，都要接受當(dāng)?shù)卣�府�?duì)制止和處理違章建筑工作的檢查、監(jiān)督。

　　四、市規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)制止和處理違章建筑工作的協(xié)調(diào)與仲裁。

　　五、城市管理監(jiān)察部門，負(fù)責(zé)檢查處理各管理部門自身的違章建筑和對(duì)各管理部門的制止違章建筑工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第六條　違章建筑的處理程序

　　一、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的違章建筑，應(yīng)及時(shí)制止并向縣（區(qū)）城建部門報(bào)告；縣（區(qū)）城建部門在接到報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)管理權(quán)限通知有關(guān)管理部門處理。無(wú)管理部門的由縣（區(qū)）城建部門處理。

　　二、對(duì)未領(lǐng)得《修建許可證》又未登記處理的建筑物（構(gòu)筑物）的單位或個(gè)人應(yīng)主動(dòng)向所在縣（區(qū)）的城建部門進(jìn)行違章登記，聽候處理，對(duì)不登記者，經(jīng)查出后，從嚴(yán)處理。

　　三、違章單位和個(gè)人對(duì)處理決定不服的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)城市規(guī)劃管理審批部門復(fù)議，并按復(fù)議結(jié)果，通知精神辦理。如確屬違章，城市規(guī)劃管理部門可暫停辦理違章單位或個(gè)人的一切建設(shè)用地和建設(shè)工程手續(xù)，并通知供電部門不予供電，供水部門不予供水，市政管理部門不予接通排水。

　　四、經(jīng)規(guī)劃部門決定限期拆除的建筑物（構(gòu)筑物），單位或個(gè)人拒不執(zhí)行，逾期不拆者，由城市管理監(jiān)察部門組織力量強(qiáng)行拆除。規(guī)劃部門決定處以罰款的單位或個(gè)人，收到?jīng)Q定后十五天內(nèi)既不起訴又不執(zhí)行者，由規(guī)劃部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第七條　違章處理的執(zhí)行

　　一、本辦法發(fā)布后修建設(shè)的違章建筑，以及原有位于城市主次干道兩側(cè)或危及交通、環(huán)境、消防、安全、妨礙城市規(guī)劃和建設(shè)實(shí)施、嚴(yán)重影響城市市容景觀的違章建筑，應(yīng)由負(fù)責(zé)分工處理的部門立即通知違章單位或個(gè)人無(wú)條件拆除；超過(guò)限期不拆的，應(yīng)處以違章罰款并強(qiáng)行拆除。本辦法頒布前已建成的違章建筑，對(duì)無(wú)期規(guī)劃實(shí)施無(wú)妨礙的，可暫不拆除，但要根據(jù)情節(jié)輕重，處以一次性罰款，并簽訂經(jīng)過(guò)公證的保證書，在建設(shè)需要時(shí)，無(wú)條件拆除。

　　二、對(duì)違章建設(shè)單位的違章罰款，按違章建筑總造價(jià)（最低按每平方米180元計(jì)算，下同）的百分之三十處罰；逾期不拆者，加倍罰款，并強(qiáng)行拆除。

　　三、對(duì)違章建設(shè)單位的主管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人或違章建設(shè)者個(gè)人，根據(jù)違章情節(jié)的輕重，分別給予行政處分、追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任等處理。并處以六十元至五百元的罰款，情節(jié)嚴(yán)重、觸犯刑律的，應(yīng)按刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　四、對(duì)違章建筑的施工單位，各管理部門要令其停工檢查或處以工程造價(jià)百分之十的罰款，對(duì)施工單位的主管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員處以六十元至五百元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，建筑管理部門可注銷其施工執(zhí)照或工商行政管理部門注銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，觸犯刑律的，應(yīng)按刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　五、對(duì)違章的建筑單位、施工單位的罰款，國(guó)營(yíng)企業(yè)和城鄉(xiāng)集體所有制單位，應(yīng)從企業(yè)基金，利潤(rùn)留成或稅后積累中支付；行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，應(yīng)由包干經(jīng)費(fèi)中支付，罰款一律不得計(jì)人產(chǎn)品成本、流通費(fèi)用或攤?cè)牖�建投資。違章建設(shè)的個(gè)人和違章建設(shè)單位的主管負(fù)責(zé)人，直接責(zé)任人員的罰款，一律由本人負(fù)擔(dān)或由單位從其工資中扣繳。違章單位或個(gè)人接到罰款通知書后，必須在半月內(nèi)向所在縣（區(qū)）城建部門辦理交款手續(xù)，逾期加收滯納金。

　　六、罰款交市、縣（區(qū)）財(cái)政部門專項(xiàng)儲(chǔ)存，用于城市建設(shè)維護(hù)和管理，不能挪作他用。

　　七、利用違章建筑出租、轉(zhuǎn)讓；買賣牟利者。由縣（區(qū)）城建部門會(huì)同市房地產(chǎn)管理部門、工商行政管理部門沒(méi)收其非法收入，違章建筑應(yīng)強(qiáng)行拆除。

　　八、對(duì)申請(qǐng)使用違章建筑營(yíng)業(yè)者，工商行政管理部門不得發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)使用違章建筑的住戶，公安部門不予辦理入戶手續(xù)，房管部門不得發(fā)給產(chǎn)權(quán)證�？h（區(qū)）城建部門應(yīng)向以上有關(guān)部門主動(dòng)提供違章建筑的具體情況和處理意見，或會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行處理。

　　九、在檢查處罰違章建筑中，對(duì)辱罵、毆打檢查人員，阻撓檢查人員執(zhí)行公務(wù)者，由公安部門依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第十條處理；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八條　對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊、敲詐勒索、有意拖延刁難或越權(quán)審批者，應(yīng)追究責(zé)任，從嚴(yán)處理，按照其情節(jié)和造成后果，分別給予行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰，觸犯刑律的，按照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　第九條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。凡過(guò)去有關(guān)的辦法，規(guī)定與本辦法有抵觸者，按本辦法執(zhí)行。

　　第十條　本辦法施行中的具體問(wèn)題由蘭州市人民政府負(fù)責(zé)解釋。