一九八七年三月十九日

　　第一條　為加強(qiáng)我省建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，有效控制新的污染和生態(tài)破壞，加快治理原有的污染，根據(jù)國(guó)家《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》并結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條　本實(shí)施細(xì)則適用于省內(nèi)所有對(duì)環(huán)境有影響的基本建設(shè)項(xiàng)目（含新建、改建、擴(kuò)建、遷建項(xiàng)目）、技術(shù)改造項(xiàng)目以及區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目），包括：

　�。ㄒ唬┕�業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

　�。ǘ�）水利工程（含江河整治、圍墾工程等）、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、鐵路（含貨場(chǎng)、編組站）、公路干線、電訊工程建設(shè)項(xiàng)目。

　�。ㄈ�）危險(xiǎn)物品（火藥、炸藥、農(nóng)藥、石油、化學(xué)品、放射性物品等）倉(cāng)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目。

　　（四）飲食業(yè)、旅館業(yè)、旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。

　�。ㄎ澹┽t(yī)院、療養(yǎng)院、高等院校、研究院（所），廣播電視、出版印刷、電影制片等單位，及其所屬工廠、車間，實(shí)驗(yàn)樓、發(fā)射臺(tái)等建設(shè)項(xiàng)目。

　�。�六）城市新區(qū)、新住宅區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，城市污水處理、垃圾處理廠的建設(shè)以及城市環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目。

　�。ㄆ撸┉h(huán)境保護(hù)部門確定的其地建設(shè)項(xiàng)目。

　　第三條　從事建設(shè)項(xiàng)目必須執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告的審批制度；執(zhí)行防治污染及其他公害的設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度。

　　建設(shè)項(xiàng)目的選擇、布局、設(shè)計(jì)必須符合環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求。項(xiàng)目建成后，其污染物排放必須符合國(guó)家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，保證其周圍環(huán)境質(zhì)量符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目，要把治理原有污染作為一項(xiàng)重要內(nèi)容；原污染較嚴(yán)重的必須同時(shí)治理與該項(xiàng)目相聯(lián)系的原有污染。

　　在環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或環(huán)境已被嚴(yán)重污染的地區(qū)內(nèi)，不得新建、擴(kuò)建使這些地區(qū)污染加重的項(xiàng)目。在生活居住區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、游覽區(qū)及其他需要特殊保護(hù)的地區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境或破壞生態(tài)、景觀的項(xiàng)目。

　　第四條　各級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一的管理：負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)任務(wù)書（可行性研究報(bào)告）和經(jīng)濟(jì)合同中有關(guān)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容的審查，環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表的審批，初步設(shè)計(jì)中環(huán)境保護(hù)篇章的審查，環(huán)境保護(hù)設(shè)施的竣工驗(yàn)收，建設(shè)項(xiàng)目各建設(shè)階段的環(huán)境保護(hù)工作情況的檢查和監(jiān)督。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道環(huán)保員對(duì)其工作區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

　　第五條　各級(jí)計(jì)劃、土地管理、基建、技改、銀行、物資、工商行政管理部門，應(yīng)結(jié)合本細(xì)則將建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理納入工作計(jì)劃。

　　對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書（表）未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃部門不辦理設(shè)計(jì)任務(wù)書的審批手續(xù)，土地管理部門不辦理征地手續(xù)，銀行不予貸款。

　　對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審查的建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)審批部門不辦理審批手續(xù)，有關(guān)部門不辦理施工許可證，物資部門不供應(yīng)材料、設(shè)備。

　　未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門簽署意見(jiàn)的建設(shè)項(xiàng)目，工商行政管理部門不予辦理籌建許可證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第六條　建設(shè)項(xiàng)目的主管部門、審批機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人對(duì)該項(xiàng)目的正確選擇、合理布局負(fù)貴。

　　建設(shè)項(xiàng)目的主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書（表）、初步設(shè)計(jì)中環(huán)境保護(hù)篇章和環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的預(yù)審，監(jiān)督設(shè)計(jì)、施工中環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)，監(jiān)督項(xiàng)目竣工后環(huán)境保護(hù)設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　第七條　建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位及其負(fù)責(zé)人，對(duì)該項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)工作負(fù)責(zé)，并組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施。

　　建設(shè)單位負(fù)責(zé)提出環(huán)境影響報(bào)告書（表），落實(shí)設(shè)計(jì)與施工中的環(huán)境保護(hù)措施，負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工后防治污染設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　第八條　引進(jìn)項(xiàng) （含中外合資、中外合作、外商獨(dú)資及其他形式引進(jìn)的項(xiàng)目）必須符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律和規(guī)定的要求，選擇無(wú)污染或少污染的項(xiàng)目及先進(jìn)的生產(chǎn)工藝與技術(shù)裝備；不得引進(jìn)污染嚴(yán)重的項(xiàng)目；對(duì)產(chǎn)生污染，國(guó)內(nèi)又不能配套解決的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)引進(jìn)相應(yīng)的先進(jìn)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施。

　　引進(jìn)項(xiàng)目的考察、談判必須將環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。在簽定的合同中應(yīng)有相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)具體條款，明確當(dāng)事人各方在環(huán)境保護(hù)方面所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，并不得有違反我國(guó)環(huán)境保護(hù)法規(guī)和損害環(huán)境公益的內(nèi)容。

　　第九條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)（含個(gè)體企業(yè)，下同）的建設(shè)項(xiàng)目，要因地制宜發(fā)展無(wú)污染和少污染的行業(yè)，不準(zhǔn)建設(shè)污染嚴(yán)重的生產(chǎn)項(xiàng)目。凡轉(zhuǎn)移給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)的生產(chǎn)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)移單位必須落實(shí)相應(yīng)的防治污染措施，嚴(yán)禁污染轉(zhuǎn)嫁。小型采選礦企業(yè)，必須落實(shí)管理措施，配備有效的環(huán)保設(shè)施，妥善處置廢棄物，嚴(yán)禁亂采濫挖。

　　第十條　建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng) 建設(shè)書應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、環(huán)境狀況等有關(guān)資料，對(duì)可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明，建設(shè)單位及主管部門應(yīng)將有關(guān)資料報(bào)送環(huán)境保護(hù)部門。

　　第十一條　建設(shè)單位在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目可行性研究或編制設(shè)計(jì)任務(wù)書時(shí)，須將有關(guān)資料報(bào)送相應(yīng)級(jí)的環(huán)境保護(hù)部門（指第十二條確定的審批環(huán)境影響報(bào)告的環(huán)境保護(hù)部門，下同）；環(huán)境保護(hù)部門按該項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、位置及其環(huán)境影響，確定其環(huán)境影響報(bào)告的形式。

　　在建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究階段，建設(shè)單位必須提出環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表（報(bào)告書內(nèi)容提要及報(bào)告表格式見(jiàn)附件），報(bào)相應(yīng)級(jí)的環(huán)境保護(hù)部門審批。

　　沒(méi)有明確劃分可行性研究階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目也按此原則，在定址或設(shè)計(jì)之前報(bào)審環(huán)境影響報(bào)告書（表）。

　　大中型基本建設(shè)項(xiàng)目和限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目（包括鄉(xiāng)慎、街道企業(yè)同等規(guī)模的項(xiàng)目，下同）一般要編制環(huán)境影響報(bào)告書；對(duì)環(huán)境影響較小的，經(jīng)省環(huán)保局或經(jīng)委托審批的相應(yīng)級(jí)環(huán)保部門確認(rèn)，可填報(bào)環(huán)境影響報(bào)告表。

　　小型基建項(xiàng)目和限額以下技改項(xiàng)目（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、個(gè)體企業(yè)等小型項(xiàng)目，下同），一般可填報(bào)環(huán)境影響報(bào)告表；對(duì)環(huán)境影響較大的，經(jīng)縣級(jí)或縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門確認(rèn)，需報(bào)環(huán)境影響報(bào)告書。

　　第十二條　建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）的審批權(quán)限：

　　（一）大中型基本建設(shè)項(xiàng)目和限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書（表），經(jīng)省級(jí)以上（含省級(jí)）項(xiàng)目主管部門預(yù)審后，報(bào)省環(huán)保局審批，同時(shí)報(bào)國(guó)家環(huán)保局備案。

　　跨省的、特殊性質(zhì)的（如核設(shè)施、絕密工程等）、特大型的（報(bào)國(guó)務(wù)院審批的）建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)國(guó)家環(huán)保局審查或批準(zhǔn)。

　　（二）小型基本建設(shè)項(xiàng)目和限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目，需填報(bào)環(huán)境影響報(bào)告書的，報(bào)項(xiàng)目所在地的市（地區(qū)、行政區(qū)）環(huán)保局（辦）審批，同時(shí)報(bào)省環(huán)保局備案；填報(bào)環(huán)境影響報(bào)告表的，報(bào)項(xiàng)目所在地的市（或市屬區(qū)）、縣環(huán)保局（辦）審批，同時(shí)報(bào)市（地區(qū)、行政區(qū)）環(huán)保局（辦）備案。屬《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)環(huán)境管理的規(guī)定》所限制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響報(bào)告書（表）須報(bào)市（地區(qū)、行政區(qū)）環(huán)保局（辦）審批，同時(shí)報(bào)省環(huán)保局備案。

　�。ㄈ�）對(duì)環(huán)境影響問(wèn)題有爭(zhēng)議的建設(shè)項(xiàng)目，或環(huán)境影響范圍跨縣、市的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響報(bào)告書（表）須由上一級(jí)環(huán)境保護(hù)部門審批。

　�。ㄋ模┬鑸�(bào)上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門審批的環(huán)境影響報(bào)告書（表），項(xiàng)目所在地的環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)提出審查意見(jiàn)。

　�。ㄎ澹┥霞�(jí)環(huán)境保護(hù)部門可更正下級(jí)環(huán)境保護(hù)部門的不適當(dāng)?shù)膶徟�意�?jiàn)。

　　第十三條　對(duì)從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)的單位實(shí)行資格審查制度。

　　編制環(huán)境影響報(bào)告書的單位，須持有《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書》，并在正式承擔(dān)評(píng)價(jià)工作之前，將編制的評(píng)價(jià)方案、提要或編寫的評(píng)價(jià)大綱報(bào)送相應(yīng)級(jí)環(huán)境保護(hù)部門審查同意。

　　環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作費(fèi)用（包括評(píng)價(jià)審查費(fèi)用）應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)工作量確定，評(píng)價(jià)單位不得任意提高評(píng)價(jià)費(fèi)用。

　　環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)用在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究費(fèi)用（或前期工作費(fèi)用）中支出；審查后需補(bǔ)做環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，其費(fèi)用在該項(xiàng)目基建投資的不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用中列支。

　　承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位，必須對(duì)所提出的數(shù)據(jù)、評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。

　　建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響根告表由建設(shè)單位填報(bào)。對(duì)環(huán)境影響報(bào)告表的審查，若需進(jìn)行必要的補(bǔ)充調(diào)查與復(fù)核工作的，其費(fèi)用由建設(shè)單位支付。

　　第十四條　建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書（表）經(jīng)審批后，若項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、工藝及污染物排放狀況等有較大改變，建設(shè)單位須補(bǔ)充修改環(huán)境影響報(bào)告書（表），并按規(guī)定的審批程序重新報(bào)批。

　　第十五條　建設(shè)單位必須在建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，將有關(guān)設(shè)計(jì)文件及環(huán)境保護(hù)篇章報(bào)送原審批環(huán)境影響報(bào)告書（表）的環(huán)境保護(hù)部門審查。負(fù)責(zé)審批項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的部門應(yīng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)部門的意見(jiàn)，進(jìn)行綜合審批。

　　未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審查有關(guān)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，不得進(jìn)行施工。

　　第十六條　設(shè)計(jì)單位必須按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)，必須根據(jù)環(huán)保部門對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）的審批意見(jiàn)進(jìn)行設(shè)計(jì)或修改設(shè)計(jì)。

　　建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件必須有環(huán)境保護(hù)篇章。其內(nèi)容包括：環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)依據(jù)，主要生產(chǎn)工藝及布局圖；各種污染物的來(lái)源、濃度、數(shù)量，防治污染的工藝流程圖，防治污染設(shè)施的類型、構(gòu)造、效率和最終達(dá)到的排放指標(biāo)（治理措施未完善的應(yīng)有詳細(xì)說(shuō)明）；對(duì)可能造成的環(huán)境影響及意外污染事故的防范措施，環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行管理制度，管理機(jī)構(gòu)，監(jiān)測(cè)手段；環(huán)境保護(hù)投資及運(yùn)行費(fèi)用概預(yù)算等。

　　非工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)篇章的內(nèi)容，可根據(jù)具體情況決定。

　　施工過(guò)程中會(huì)造成環(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目，其設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括施工過(guò)程的環(huán)境保護(hù)措施。

　　第十七條　在施工過(guò)程中，建設(shè)、施工單位須采取有效措施，防止和減輕施工粉塵、噪聲、振動(dòng)等的污染及危害；防止對(duì)水源、植被、景觀等周圍自然環(huán)境的破壞；妥善處置廢棄物；及時(shí)修整施工過(guò)程中受到破壞的環(huán)境。

　　第十八條　建設(shè)項(xiàng)目竣工后，其環(huán)境保護(hù)設(shè)施須經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門檢查同意方可實(shí)物試運(yùn)行。試運(yùn)行期間，環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)運(yùn)行；污染治理達(dá)不到要求的，應(yīng)限期改進(jìn)，對(duì)環(huán)境影響較大的，應(yīng)即停止主體工程試運(yùn)行。

　　建設(shè)項(xiàng)目試產(chǎn)（試運(yùn)行）期間排放污染物，必須按規(guī)定繳納排污費(fèi)。

　　第十九條　建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)或使用前，建設(shè)單位必須向負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響報(bào)告書（表）的環(huán)境保護(hù)部門提出該項(xiàng)目的“環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”，說(shuō)明環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行的情況、治理的效果、達(dá)到的指標(biāo)。經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可正式投入生產(chǎn)或使用。

　　建設(shè)項(xiàng)目的配套工程、單項(xiàng)工程、分期工程必須落實(shí)相應(yīng)的環(huán)保措施，并經(jīng)上述的檢查、驗(yàn)收程序，才能試產(chǎn)（運(yùn)行）、投產(chǎn)或使用。

　　第二十條　環(huán)境保護(hù)部門自接到環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表、初步設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)篇章、環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日起，分別在二個(gè)月、一個(gè)月、一個(gè)半月、一個(gè)月內(nèi)予以答復(fù)。逾期不答復(fù)的，視為確認(rèn)同意。

　　特殊性質(zhì)或特大型建設(shè)項(xiàng)目的審批時(shí)間，經(jīng)國(guó)家環(huán)保局批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長(zhǎng)。

　　第二十一條　各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定者，應(yīng)限期補(bǔ)辦審批手續(xù)、完善治理設(shè)施，責(zé)令停止施工、停止使用，并可通報(bào)批評(píng)和處以罰款。

　　違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定造成環(huán)境污染或危害的，建設(shè)單位（使用單位）負(fù)有消除污染、排除危害、賠償損失的責(zé)任；造成公私財(cái)產(chǎn)重大損失或人身傷亡等嚴(yán)重后果的，由司法機(jī)關(guān)依法追究直接責(zé)任人的刑事責(zé)任。

　　第二十二條　罰款額及有關(guān)規(guī)定：

　�。ㄒ唬┻`反本實(shí)施細(xì)則第十一、十四、十五、十九條規(guī)定擅自施工、投產(chǎn)或使用的，或虛報(bào)、瞞報(bào)污染物排放的，按建設(shè)項(xiàng)目投資額對(duì)建設(shè)單位處以罰款：

　　投資額十萬(wàn)元以下的，罰款三百元至一千元；

　　投資額十萬(wàn)元至一百萬(wàn)元的，罰款一千元至三千元；

　　投資額一百萬(wàn)元至一千萬(wàn)元的，罰款三千元至一萬(wàn)元；

　　投資額一干萬(wàn)元至一億元的，罰款一萬(wàn)元至三萬(wàn)元；

　　投資額一億元以上的，罰款三萬(wàn)元至十萬(wàn)元。

　�。ǘ�）環(huán)保設(shè)施已建成而擅自停止使用的，對(duì)建設(shè)（使用）單位每月處以該類治理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)兩倍的罰款。

　�。ㄈ�）因環(huán)境影響報(bào)告書編制單位提出的測(cè)試數(shù)據(jù)、資料數(shù)據(jù)及計(jì)算錯(cuò)誤而造成嚴(yán)重環(huán)境后果的，對(duì)責(zé)任單位處以評(píng)價(jià)費(fèi)百分之五十至一百的罰款。

　�。ㄋ模�對(duì)拒絕環(huán)境保護(hù)部門檢查的單位處以二百元至二千元的罰款。

　�。ㄎ澹┓策`反本實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定而造成嚴(yán)重污染后果的，根據(jù)其危害程度，對(duì)建設(shè)（使用）單位處以罰款。

　�。�六）受罰者須在收到罰款通知書之日起三十天內(nèi)向指定銀行繳納罰款，逾期不繳者，每日加收罰款額千分之三的滯納金。罰款不得攤?cè)氤杀举M(fèi)用。

　　第二十三條　省、市（地區(qū)、行政區(qū)）、縣環(huán)境保護(hù)部門按其審批環(huán)境影響報(bào)告的權(quán)限執(zhí)罰。

　　罰款按該項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)審批權(quán)限，由受罰單位分別繳入各級(jí)政府財(cái)政，作為環(huán)境保護(hù)專款，由各級(jí)財(cái)政部門和環(huán)境保護(hù)部門安排使用。

　　第二十四條　本實(shí)施細(xì)則由廣東省環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條　本實(shí)施細(xì)則自公布之日起實(shí)施。