——嘉興市創(chuàng)建國家園林城市側(cè)記

　　2006年新年伊始，嘉興市榮膺國家園林城市，終于夙愿以償。國家園林城市的創(chuàng)建成功，人居環(huán)境得到極大改善，城市品位得到全面提升，黨的誕生地更加絢麗多彩……

　　自2000年3月，嘉興市提出創(chuàng)建國家園林城市以來，在嘉興市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過5年的不懈努力，嘉興市區(qū)建成區(qū)共新增綠地1214公頃，平均每年新增綠地242.8公頃；綠化覆蓋率、綠地率和人均公共綠地面積分別從1999年的28.52％、24.05％和6.64平方米，至2005年9月分別增加到42.6％、40.57％、11.88平方米；建成了以南湖為綠心，以環(huán)城河、外環(huán)河、中環(huán)路為紐帶，以三片楔形綠地為區(qū)塊，以七條水系為綠廊，綠量充分、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美、特色鮮明的城市綠地系統(tǒng)，精心打造了一座綠繞水、水融城的水都綠城。

　　歷經(jīng)三個階段 嘉興跨入國家園林城市行列

　　縱觀五年的創(chuàng)建歷程，大體經(jīng)歷了三個階段，掀起了三次園林綠化建設(shè)高潮。第一階段2000年至2001年，主要抓組織準(zhǔn)備。其中2001年以慶祝中國共產(chǎn)黨建黨80周年為契機，掀起了第一次以南湖區(qū)域大規(guī)模綜合整治為重點的園林綠化建設(shè)高潮，為創(chuàng)建園林城市奠定了良好的基礎(chǔ)。第二階段2002年至2003年，主要抓全面實施。其中2003年，以打好城市基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化建設(shè)、危舊房改造、市容環(huán)境整治四大會戰(zhàn)為抓手，掀起了以實施城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃為主要內(nèi)容的第二次園林綠化建設(shè)高潮，使創(chuàng)建工作取得了突破性進展。隨后，嘉興市被省政府命名為浙江省園林城市，南湖區(qū)域環(huán)境綜合整治工程也被建設(shè)部授予中國人居環(huán)境范例獎。第三階段2004年至2005年，主要抓鞏固完善。其中2004年以園林綠化精品年活動為載體，掀起了第三次以營造精品為重點的園林綠化建設(shè)高潮，加上2005年大規(guī)模、大力度的環(huán)境整治，使各項指標(biāo)達到和超過國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)專家評審組實地考察和綜合評審，嘉興市以高分被建設(shè)部命名為“國家園林城市”。

　　實踐科學(xué)發(fā)展 無私奉獻托起水都綠城

　　嘉興建成國家園林城市，是在嘉興市委、市政府全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建“生態(tài)嘉興”、“和諧嘉興”戰(zhàn)略方針指引下，經(jīng)過各級各部門和廣大市民的共同努力，取得的豐碩成果，其重要啟示在于：

　　一是得益于領(lǐng)導(dǎo)重視，合力共建。五年來嘉興市委、市政府根據(jù)創(chuàng)建工作總體部署，每年召開園林綠化工作會議，及時細(xì)化、深化目標(biāo)任務(wù)，每年確定一些重點項目，組織力量攻堅克難。每年植樹節(jié)，市里四套班子帶頭義務(wù)植樹作表率。市領(lǐng)導(dǎo)除了親自抓發(fā)動、抓部署，還經(jīng)常深入現(xiàn)場，親自抓檢查、抓落實。南湖區(qū)、秀洲區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、南湖風(fēng)景名勝區(qū)和有關(guān)職能部門勇挑重?fù)?dān)，各司其職，相互協(xié)調(diào)，密切配合，形成了齊心協(xié)力抓創(chuàng)建的合力。

　　二是得益于群眾支持，社會認(rèn)同。嘉興市充分發(fā)揮新聞媒體的主渠道作用，對創(chuàng)建工作進行全過程、多角度、深層次的宣傳報道，先后開展了“綠色行動”、“藍天、碧水、綠地、潔凈工程”、“美化家園、錦繡嘉興”等活動，大力宣傳創(chuàng)建國家園林城市意義，贏得了廣大市民和社會各界的普遍認(rèn)同和支持，激發(fā)了他們愛綠護綠意識和植樹造林的熱情。5年來共收到各類綠化捐款190.8萬元，個人認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)各類樹木1112株，單位認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)綠地20.2萬平方米。先后建成了“北郊河青年綠化林”、“三八綠色工程林”、“先鋒林”、“同濟園”、“光彩林”、“交警林”等等。2004年通過《嘉興日報》開展“關(guān)注城市建設(shè)、共建美好家園”征詢活動，結(jié)果表明市民最滿意的就是城市綠化。

　　三是得益于因地制宜，創(chuàng)造特色。嘉興市區(qū)無山脈丘陵，一馬平川，地形單一，土地寸土寸金，創(chuàng)建難度很大。嘉興市堅持從自身的實際出發(fā)，確立水都綠城的目標(biāo)定位，突出抓好南湖名勝公園，彰顯黨的誕生地這一紅色品牌；大力推進水系綠化，形成了江南水鄉(xiāng)特有的風(fēng)光帶；建成了三片大型楔形綠地，形成了大園林生態(tài)格局。通過這三大特色，展現(xiàn)嘉興獨有的園林風(fēng)貌和江南水鄉(xiāng)的無限魅力。

　　四是得益于精心申報，專家指導(dǎo)。嘉興市于2003年在申報省級園林城市的基礎(chǔ)上，就著手做好國家園林城市申報工作，于2004年10月完成申報任務(wù)。2005年4月，又根據(jù)建設(shè)部新頒發(fā)的《國家園林城市申報與評審辦法》和《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》，重新進行申報工作。同時，堅持邊申報邊整改，軟件硬件一起抓，使嘉興的各項創(chuàng)建工作得到上級建設(shè)行政主管部門和園林專家的充分肯定和較高評價。強化四大舉措 一氣呵成推進民心工程

　　嘉興市采取有力措施，大力度、大手筆、快速度地推進創(chuàng)建工作：

　　1.組織領(lǐng)導(dǎo)，堅強有力。嘉興市委、市政府始終把創(chuàng)建國家園林城市工作納入城市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，作為落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧嘉興、增強城市競爭力和提高城市文明程度的一項重要“民心工程”來抓。2001年3月召開千人動員大會，全面部署創(chuàng)園工作。2003年4月，在市第五次黨代會上號召全體市民“切實提高城鄉(xiāng)綠化水平，實現(xiàn)國家園林城市創(chuàng)建目標(biāo)”。2005年年初召開“五城聯(lián)創(chuàng)”動員大會后，進一步加大創(chuàng)建力度。同時，強化市園林綠化管理局職能，充實行業(yè)管理力量，建立了以政府投入為主導(dǎo)的園林綠化建設(shè)投融資渠道，2000年至2004年政府共投入綠化建設(shè)資金達14.86億元，且做到逐年增加；制定實施了《嘉興市城市綠化管理辦法》、《嘉興市古樹名木管理暫行辦法》、《嘉興市城市綠線管理辦法》和其他16個規(guī)章制度，做到制度配套齊全，執(zhí)法嚴(yán)格有效。

　　2.規(guī)劃先行，注重特色。在創(chuàng)建國家園林城市過程中，嘉興市十分注重發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，努力展現(xiàn)嘉興的城市個性和特色。先后修編完成了《嘉興市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《嘉興市生物多樣性保護規(guī)劃》、《南湖名勝公園總體規(guī)劃》等一系列園林綠化建設(shè)專業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，依托江南水鄉(xiāng)自然風(fēng)貌和文化底蘊，緊緊圍繞建設(shè)“水系——園林——文化”為一體的水都綠城目標(biāo)任務(wù)來展開。一是確立了“一心、三園、三環(huán)、三楔、七帶”的綠地系統(tǒng)規(guī)劃，獲得建設(shè)部規(guī)劃設(shè)計三等獎。二是以南湖風(fēng)景名勝公園建設(shè)為重點，投資5.6億元，通過對南湖區(qū)域的大規(guī)模整治和園林綠化建設(shè)，使南湖古典園林得到有效保護，自然風(fēng)光、人文景觀交相輝映，紅色資源與江南文化有機融合，形成了特有的園林風(fēng)貌；三是充分利用和保護好市區(qū)自然形成的水系，依水造綠，借水造勢，形成城市綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和濱河綠地景觀。市區(qū)老環(huán)城河沿岸投入資金2.35億元，建成了30.48公頃的“綠色項鏈”，積極營造外環(huán)河、海鹽塘等水系濱河綠帶，形成了水綠交融的水鄉(xiāng)風(fēng)光帶；四是按照生態(tài)優(yōu)先的原則和城市組團型結(jié)構(gòu)要求，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)聯(lián)動，推進城鄉(xiāng)綠化一體化，建成了三片大型楔形綠地，形成了大園林格局，獲得了良好的生態(tài)效益。

　　3.統(tǒng)籌兼顧，整體聯(lián)動。嘉興市委、市政府提出以創(chuàng)建全國文明城市為龍頭，與創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、全國雙擁模范城市有機結(jié)合起來，這樣統(tǒng)籌兼顧，整體聯(lián)動，相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展，最大限度地調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性，促進了城市基礎(chǔ)設(shè)施條件、人文環(huán)境質(zhì)量和市容環(huán)境面貌的大改觀。2000年至2004年五年間，市區(qū)完成市政公用基礎(chǔ)設(shè)施投資達105.24億元，新建道路60多條、橋梁62座，基本形成了“三縱三橫三環(huán)十放射”道路框架，人均道路面積達到19.93平方米，居全省之首。相繼建成了聯(lián)合污水處理廠、垃圾焚燒發(fā)電廠、西氣東輸天然氣工程，普及自來水深度處理新技術(shù)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化，鞏固“一控雙達標(biāo)”成果，大氣質(zhì)量達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。積極開展“圍工地、綠空地、硬踏地”活動，對市容環(huán)境進行大規(guī)模整治，人居環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善。

　　4.發(fā)掘內(nèi)涵，傳承文脈。嘉興市緊緊圍繞“江南歷史文化名城”這一主題，充分發(fā)揮嘉興是馬家浜文化發(fā)祥地和黨的誕生地這一深厚歷史文化優(yōu)勢，十分注重挖掘文化內(nèi)涵，傳承歷史文脈，處理好建設(shè)與保護、有效保護和合理開發(fā)的關(guān)系。編制完成了《嘉興歷史文化名城保護規(guī)劃》，出臺了一系列保護政策和措施，按照“修舊如故，以存其真”的原則，加強了對文物古跡、歷史街區(qū)、古樹名木、古運河景觀的保護，修復(fù)了沈曾植、韓國金九避難處等名人故居；修繕了梅灣街歷史街區(qū)和月河民居保護區(qū)；重建了“一大”代表登船處獅子匯渡口和“三塔”、“壕股塔”等歷史標(biāo)志性建筑；新建了船文化博物館；對建成區(qū)141株古樹名木建檔立卡，落實了保護措施。建成了大劇院、博物館、圖書館、群藝館等文化設(shè)施，興建了南湖市民廣場、望吳門廣場、秀洲中心廣場等廣場綠地，構(gòu)建了一批具有水鄉(xiāng)特色的城市雕塑和建筑小品，拓展了市民文化生活和健身休閑的空間。

　　展望生態(tài)嘉興 綠化建設(shè)再上新臺階

　　嘉興市雖然獲得了國家園林城市稱號，但也清醒地認(rèn)識到仍然存在著薄弱環(huán)節(jié)。因此，嘉興市把獲得“國家園林城市”稱號作為構(gòu)建“生態(tài)嘉興”的一個新起點，堅持不懈地在鞏固、提高、深化上下功夫，推進園林城市向更高層次發(fā)展。下一步，嘉興準(zhǔn)備著重抓好以下工作：

　　第一，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把鞏固創(chuàng)建工作成果，提高園林城市水平，繼續(xù)作為造福當(dāng)代、惠及子孫后代的重要城市基礎(chǔ)工作來抓，做到思想不松、組織不散、力度不減；健全以政府為主的城市園林綠化建設(shè)投資渠道，保障園林綠化資金，增加園林綠化養(yǎng)護經(jīng)費；繼續(xù)發(fā)揮新聞媒體宣傳主渠道作用，發(fā)動群眾廣泛開展形式多樣的綠化活動，提高義務(wù)植樹盡責(zé)率。

　　第二，進一步完善園林綠化規(guī)章制度。根據(jù)新一輪《嘉興市城市總體規(guī)劃》，針對園林綠化事業(yè)迅速發(fā)展面臨的新情況、新問題，抓緊修編市區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，修訂《嘉興市城市綠化管理辦法》和其他規(guī)章制度，加強《城市綠線管理辦法》的宣傳與實施，推進城市園林綠化建設(shè)和管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

　　第三，進一步加強園林綠化行業(yè)管理。健全行政管理機構(gòu)，充實管理力量，強化對園林綠化行業(yè)管理指導(dǎo)工作。制訂《嘉興市城市綠地養(yǎng)護管理定額標(biāo)準(zhǔn)》，切實提高養(yǎng)護質(zhì)量。積極推進園林綠化產(chǎn)業(yè)化和科研隊伍建設(shè)，努力提高設(shè)計和施工水平。加大行政執(zhí)法力度，防止嚴(yán)重非法侵占綠地、破壞綠化成果的事件發(fā)生。

　　第四，進一步提高以精品建設(shè)為重點的園林綠化建設(shè)水平。今冬明春要切實抓好新建嘉興植物園、改造范蠡湖公園、完善南湖風(fēng)景名勝公園、建設(shè)一批街心綠地等重點園林綠化項目。加快垂直綠化、行道樹樹穴、固定花壇、園藝小品等的建設(shè)與改造。對古樹名木進行一次全面摸底，進一步落實保護措施。各區(qū)、各部門和各單位要圍繞增加綠量、提升質(zhì)量、提高成活率的要求，制定今冬明春的園林綠化建設(shè)計劃，做到任務(wù)明確，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，責(zé)任到位，措施落實，努力促進園林城市建設(shè)再上一個新臺階。

　　來源：中國建設(shè)報