滬建建（97）第0980號

　　一九九七年十月二十四日

　　關(guān)于印發(fā)《上海市關(guān)于〈工程造價咨詢單位資質(zhì)管理辦法（試行）〉實施細(xì)則》的通知

各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《上海市關(guān)于〈工程造價咨詢單位資質(zhì)管理辦法（試行）〉實施細(xì)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，執(zhí)行中有何問題請及時告我委。

　　上海市建設(shè)委員會

　　一九九七年十月二十四日

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強對本市工程造價咨詢單位的資質(zhì)管理，規(guī)范其經(jīng)營行為，依據(jù)建設(shè)部《工程造價咨詢單位資質(zhì)管理辦法（試行）》的規(guī)定，根據(jù)本市實際情況，制定本細(xì)則。

　　第二條 凡在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)立的工程造階咨詢單位，其資質(zhì)的申請、審批及其管理，適用本細(xì)則。

　　第三條 本細(xì)則所稱工程造價咨詢，是指面向社會接受委托，承擔(dān)建設(shè)項目的可行性研究投資估算、項目經(jīng)濟(jì)評價、工程概算、預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算、工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價的編制和審核、對工程造價進(jìn)行監(jiān)控以及提供有關(guān)工程造價信息資料等業(yè)務(wù)工作。

　　第四條 本細(xì)則所稱工程造價咨詢單位，是指取得《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》、具有獨立法人資格的咨詢事務(wù)所、公司或其他從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)的企、事業(yè)單位。

　　第五條 本細(xì)則所稱工程造價咨詢單位資質(zhì)，是指從事咨詢業(yè)務(wù)應(yīng)具備的技術(shù)力量、專業(yè)技能、人員素質(zhì)、技術(shù)裝備、服務(wù)業(yè)績、社會信譽、組織機(jī)構(gòu)和注冊資金等。

　　第六條 上海市建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）是本市工程造價咨詢單位資質(zhì)管理的行政主管部門，上海市建筑業(yè)管理辦公室（以下簡稱市建管辦）負(fù)責(zé)本市工程造價咨詢單位的資質(zhì)管理工作。

　　上海市建設(shè)工程定額管理總站（以下簡稱市定額總站）受市建管辦委托，負(fù)責(zé)實施本市工程造價咨詢單位資質(zhì)的日常管理工作。

　　第二章 資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍

　　第七條 工程造價咨詢單位的資質(zhì)等級分為甲、乙、丙三級。

　　甲級工程造價咨詢單位的資質(zhì)條件是：

　�。ㄒ唬┚哂懈呒墝�業(yè)技術(shù)職稱、從事工程造價工作十年以上并取得資格證書的專業(yè)人員作為單位專職負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人；

　�。ǘ�）具有高級專業(yè)技術(shù)職稱、從事工程造價工作五年以上并取得資格證書的專業(yè)人員不得少于6名；

　�。ㄈ�）具有中級專業(yè)技術(shù)職稱、從事工程造價工作五年以上并取得資格證書的專業(yè)人員不得少于14名；

　�。ㄋ模┰诰幦藛T不得少于注冊營業(yè)人員的40％；

　�。ㄎ澹┳�冊資金不得少于人民幣30萬元；

　�。�六）有固定的辦公場所，健全的組織機(jī)構(gòu)，完整可靠的技術(shù)資料和電腦管理手段，以及嚴(yán)格的管理制度和章程；

　�。ㄆ撸┙�三年已完成5個大型（工程造價超過5000萬元）建設(shè)項目工程造階的咨詢工作，具有較高的社會信譽。

　　乙級工程造價咨詢單位的資質(zhì)條件是：

　�。ㄒ唬┚哂懈呒墝�業(yè)技術(shù)職稱、從事工程造價工作七年以上并取得資格證書的專業(yè)人員作為單位專職負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人；

　�。ǘ�）具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱、從事工程造價工作三年以上并取得資格證書的專業(yè)人員不得少于10名；

　�。ㄈ�）在編人員不得少于注冊營業(yè)人員的40％；

　�。ㄋ模┳�冊資金不得少于人民幣15萬元；

　�。ㄎ澹┯泄潭ǖ霓k公場所，健全的組織機(jī)構(gòu)，完整可靠的技術(shù)資料和電腦管理手段，以及嚴(yán)格的管理制度和章程；

　�。�六）近三年已完成3個中型（工程造階超過3000萬元）建設(shè)項目工程造價的咨詢工作，具有良好的社會信譽。

　　丙級工程造價咨詢單位的資質(zhì)條件是：

　　（一）具有高級專業(yè)技術(shù)職稱、從事工程造價工作七年以上并取得資格證書的專業(yè)人員作為單位專職負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人；

　�。ǘ�）具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱、從事工程造價工作三年以上并取得資格證書的專業(yè)人員不得少于5名；

　　（三）在編人員不得少于注冊營業(yè)人員的40％；

　�。ㄋ模┳�冊資金不得少于人民幣10萬元；

　　（五）固定的辦公場所，健全的組織機(jī)構(gòu)，完整可靠的技術(shù)資料和電腦管理手段，以及嚴(yán)格的管理制度和章程；

　�。�六）近三年已完成3個中、小型（工程造價超過1000萬元）建設(shè)項目工程造價的咨詢工作，具有良好的社會信譽。

　　第八條 甲、乙、丙級工程造價咨詢單位承接業(yè)務(wù)的范圍是：

　　（一）甲級工程造價咨詢單位可跨地區(qū)、跨部門承擔(dān)各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；

　�。ǘ�）乙級工程造價咨詢單位可在本地區(qū)、本部門內(nèi)承接各類中型5000萬元以下的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；

　�。ㄈ�）丙級工程造價咨詢單位可在本地區(qū)、本部門內(nèi)承接各類3000萬元以下的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。

　　第三章 資質(zhì)審批

　　第九條 工程造價咨詢單位的資質(zhì)實行分級審批和管理，建設(shè)部負(fù)責(zé)甲級工程造價咨詢單位的資質(zhì)審批和發(fā)證工作，市建管辦負(fù)責(zé)乙、丙級工程造價咨詢單位的資質(zhì)審批。

　　市定額總站受市建管辦委托，負(fù)責(zé)甲、乙、丙級工程造價咨詢單位的資質(zhì)審查和乙、丙級工程造價咨詢單位資質(zhì)證書的發(fā)放工作。

　　第十條 新設(shè)立的工程造價咨詢單位，應(yīng)當(dāng)先向市建管辦申請資質(zhì)審查，經(jīng)批準(zhǔn)后方可向工商行政管理部門申請辦理登記注冊，取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，再到市定額總站領(lǐng)取資質(zhì)證書和經(jīng)營手冊。

　　市建管辦在每年九月受理甲級資質(zhì)等級的申請。

　　第十一條 工程造價咨詢單位向市建管辦申請資質(zhì)審查時，應(yīng)當(dāng)提交下列書面資料：

　�。ㄒ唬┝㈨椛暾垐蟾妫褐饕�包括成立公司的宗旨；組成人員的數(shù)量、素質(zhì)狀況；經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、注冊資金，擬承擔(dān)業(yè)務(wù)范圍等；

　�。ǘ�）資質(zhì)等級申請書；

　�。ㄈ�）法定代表人和其他主要負(fù)責(zé)人的情況登記表、技術(shù)職稱證書、造價專業(yè)的資格證書、身份證、工作證復(fù)印件；

　�。ㄋ模�專業(yè)人員情況登記表、技術(shù)職稱證書、審價專業(yè)的資格證書、身份證、工作證復(fù)印件；

　�。ㄎ澹┥霞壷鞴懿块T批準(zhǔn)文件的復(fù)印件；

　�。�六）單位章程；

　�。ㄆ撸┳�冊資金的證明文件。

　　已取得審價資質(zhì)或招投標(biāo)代理資質(zhì)的單位，除提供前款規(guī)定的書面資料外，還需提供原批準(zhǔn)的文件、工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和5個建設(shè)項目的業(yè)績證明材料（委托書、簽訂合同書、審價報告、概、預(yù)算報告），其中審價項目需提供審價報告、工程審價審定單、工程審價明細(xì)表、業(yè)務(wù)委托合同、工程施工總包和分包合同、招投標(biāo)文件有關(guān)資料、結(jié)算資料、工程結(jié)算書、工程量計算書、工料分析；招投標(biāo)代理項目需提供業(yè)務(wù)委托合同，代編招標(biāo)文件、標(biāo)底，代編工程預(yù)、結(jié)算文件，代編標(biāo)書。

　　第十二條 市建管辦應(yīng)當(dāng)在受理之日起十五天內(nèi)將立項審核結(jié)果通知申請單位。立項審查通過的，將有關(guān)申請資料移送市定額總站進(jìn)行資質(zhì)初審。

　　第十三條 資質(zhì)初審合格后，市定額總站應(yīng)當(dāng)將申請甲級資質(zhì)的工程造價咨詢單位報上海市甲級工程造價咨詢單位資質(zhì)評審委員會評審，評審?fù)ㄟ^，由市建委于當(dāng)年年底報建設(shè)部審批；市定額總站將申請乙、丙級資質(zhì)的工程造價咨詢單位報市建管辦審批。市建管辦在受理之日起三十日內(nèi)將審批結(jié)果通知申請單位，并報市建委備案。

　　第十四條 新設(shè)立的工程造價咨詢單位無工作業(yè)績，根據(jù)其專業(yè)能力、資金實力和社會信譽，核定相應(yīng)等級的暫定資質(zhì)。暫定資質(zhì)期限為一年，一年內(nèi)達(dá)到資質(zhì)要求的，轉(zhuǎn)為正式資質(zhì)；一年內(nèi)達(dá)不到相應(yīng)資質(zhì)等級要求的，取消暫定資質(zhì)。

　　第十五條 資質(zhì)申請未予通過的單位，市建管辦在決定之日起一年內(nèi)不再受理該單位的資質(zhì)申請。

　　第四章 資質(zhì)動態(tài)管理

　　第十六條 甲級工程造價咨詢單位的資質(zhì)證書有效期為三年，乙級和丙級工程造價咨詢單位的資質(zhì)證書有效期為兩年，自資質(zhì)證書頒發(fā)之日起開始計算。

　　資質(zhì)證書有效期滿前三個月，工程造價咨詢單位應(yīng)當(dāng)向市建管辦申請資質(zhì)核定。資質(zhì)核定通過的，市建管辦在資質(zhì)證書上加蓋資質(zhì)核定專用章，并注明有效期，于前一有效期期滿前發(fā)還申請單位。未經(jīng)核定或核定未通過的，資質(zhì)證書自行失效。

　　第十七條 市定額總站受市建管辦委托，每年對工程造價咨詢單位的資質(zhì)進(jìn)行年度審驗。

　　年度審驗結(jié)論分為合格、基本合格和不合格。

　　第十八條 工程造價咨詢單位年度審驗不合格的，核減其承接業(yè)務(wù)的范圍。審驗合格的，其實際資質(zhì)等級已達(dá)到本實施細(xì)則第七條第二、三款標(biāo)準(zhǔn)的，能承擔(dān)上一資質(zhì)等級規(guī)定的工程造價咨詢業(yè)務(wù)，根據(jù)其資質(zhì)條件，實際業(yè)績和工程造價咨詢市場需求，在資質(zhì)核定時予以審批后升級，升級程序與申請程序相同。

　　市定額總站在資質(zhì)證書核定時，對審驗不合格的工程造價咨詢單位進(jìn)行復(fù)驗。復(fù)驗合格的，恢復(fù)原資質(zhì)等級；仍不合格的，資質(zhì)核定不予通過，并重新核定其資質(zhì)等級。

　　第十九條 工程造價咨詢單位應(yīng)當(dāng)在年度審驗前三個月向市定額總站提供下列資料：

　�。ㄒ唬┠甓葘忩炆暾埍�；

　　（二）資質(zhì)等級申請表；

　　（三）資質(zhì)等級正副本和營業(yè)執(zhí)照副本；

　�。ㄋ模┕こ淘靸r咨詢業(yè)績及委托方證明材料；

　�。ㄎ澹┦薪ü苻k規(guī)定的其他材料。

　　第二十條 工程造價咨詢單位應(yīng)當(dāng)在核定的資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍內(nèi)承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)，承接業(yè)務(wù)時，必須出具《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》和《工程造價咨詢單位經(jīng)營手冊》。

　　第二十一條 工程造價咨詢單位遺失《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》，必須在市建管辦指定的報紙、雜志上聲明作廢后，方可向原發(fā)證部門申請補發(fā)。

　　第二十二條 工程造價咨詢單位發(fā)生更名、分立、合并、撤消、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請辦理變更或者注銷登記手續(xù)。其中分立、合并的，應(yīng)當(dāng)首先向市建管辦申請辦理資質(zhì)變更手續(xù)，上繳原《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》，分立或者合并后的單位資質(zhì)變更手續(xù)與新設(shè)立的工程造價咨詢單位申辦程序相同；更名、撤消、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向市定額總站備案，并上繳原《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》。

　　第二十三條 外省市、專業(yè)部所屬的甲級工程造價咨詢單位在本市承接造價咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向市建管辦申請進(jìn)滬承接業(yè)務(wù)許可證，批準(zhǔn)后才能承接相應(yīng)的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。

　　第五章 境外工程造價咨詢單位執(zhí)業(yè)許可管理

　　第二十四條 香港特別行政區(qū)，臺灣、澳門地區(qū)及境外的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)、設(shè)計單位、顧問公司（以下簡稱香港特別行政區(qū)、澳、臺地區(qū)及境外單位）在本市從事建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)的企業(yè)，必須向市建管辦申請資格許可，經(jīng)審查合格，取得境外工程造價咨詢單位進(jìn)滬造價咨詢臨時許可證，方可在本市承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)。

　　第二十五條 香港特別行政區(qū)，澳、臺地區(qū)及境外的單位向市建管辦申請從業(yè)許可時，應(yīng)當(dāng)提供以下資料：

　�。ㄒ唬┓ǘù�表人簽署的在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事工程造價咨詢活動的申請書；

　�。ǘ�）注冊所在國或地區(qū)政府主管機(jī)關(guān)核發(fā)的在有效期內(nèi)的營業(yè)證明；

　�。ㄈ�）注冊所在國或地區(qū)的會計事務(wù)所、銀行和金融機(jī)關(guān)出具的機(jī)構(gòu)資信證明；

　�。ㄋ模┫愀厶貏e行政區(qū)，澳、臺地區(qū)及境外的單位派駐本市的從事造價咨詢活動的負(fù)責(zé)人，主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的簡歷和派駐技術(shù)人員名單；

　�。ㄎ澹┫愀厶貏e行政區(qū)，澳、臺地區(qū)及境外的單位在本市經(jīng)營辦公地址、郵政編碼和電話號碼。

　　第二十六條 香港特別行政區(qū)，澳、臺地區(qū)及境外的單位可在本市承接下列范圍內(nèi)的工程造價咨詢業(yè)務(wù)：

　�。ㄒ唬┩馍酞氋Y、中外合資及中外合作的建設(shè)項目；

　�。ǘ�）國家、本市的主管部門并市建委規(guī)定的其他建設(shè)項目。

　　第二十七條 香港特別行政區(qū)，澳、臺地區(qū)及境外的單位在滬承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)，必須與本市工程造價咨詢單位進(jìn)行合作，不得單獨承接工程造階咨詢業(yè)務(wù)。

　　市建管辦應(yīng)當(dāng)公布可以進(jìn)行合作的工程造價咨詢單位的名錄。

　　第二十八條 已取得在滬造價咨詢臨時許可證的香港特別行政區(qū)，澳、臺地區(qū)及境外的單位，在規(guī)定的有效期內(nèi)，可在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)，但仍須向市建管辦逐項申請在滬承接工程項目造價咨詢許可證。

　　第二十九條 取得臨時許可證的香港特別行政區(qū)，澳、臺地區(qū)及境外的單位，必須在每年六月份和十二月份，向市定額總站提交在本市承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)的書面情況報告。

　　第三十條 臨時許可證有效期自頒發(fā)之日起為一年，有效期滿，香港特別行政區(qū)，澳、臺地區(qū)及境外的單位應(yīng)當(dāng)向市建管辦重新申請辦理。

　　第六章 資質(zhì)監(jiān)督

　　第三十一條 市定額總站接受市建管辦委托，負(fù)責(zé)對工程造價咨詢單位資質(zhì)監(jiān)督的具體工作。

　　第三十二條 工程造價咨詢單位在從事工程造價咨詢服務(wù)時，必須遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┎坏门c委托單位的相對方發(fā)生經(jīng)營性業(yè)務(wù)活動；

　　（二）獨立完成委托的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；

　�。ㄈ�）接受政府主管部門的監(jiān)督、檢查；

　　（四）按照法律的有關(guān)規(guī)定從事經(jīng)營活動。

　　第三十三條 工程造價咨詢單位應(yīng)建立編制、審核制度和資料歸檔制度。

　　第三十四條 簽訂工程造價咨詢合同后一個月內(nèi)，工程造價咨詢單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞卸�額總站辦理合同登記手續(xù)，并按市定額總站的要求，提供有關(guān)信息資料。

　　第三十五條 委托單位或者與工程造價咨詢結(jié)果有直接關(guān)系的其他單位對工程造價咨詢結(jié)果有異議，并與工程造價咨詢單位發(fā)生爭議的，可以向市定額總站申請調(diào)解，可以向人民法院提起訴訟，也可以按照合同中的仲裁條款或者事后達(dá)成的仲裁協(xié)議向仲裁機(jī)關(guān)申請仲裁。

　　第三十六條 工程造價咨詢單位未取得資質(zhì)證書而擅自承接業(yè)務(wù)的，其作出的咨詢工作報告（結(jié)論、成果）無效。市建管辦在兩年內(nèi)不受理該單位的資質(zhì)申請。

　　第三十七條 工程造價咨詢單位違反細(xì)則規(guī)定，有下列情形之一的，市建管辦可責(zé)令限期改正，并不予受理其年度審驗申請，情節(jié)嚴(yán)重的，提前終止違規(guī)單位資質(zhì)證書的有效期限：

　�。ㄒ唬┥暾堎Y質(zhì)證書或臨時許可證時，隱瞞真實情況，弄虛作假的；

　�。ǘ�）擅自超越核定資質(zhì)等級或者臨時許可證書規(guī)定的范圍承接業(yè)務(wù)的；

　�。ㄈ�）偽造、涂改、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣《工程造階咨詢單位資質(zhì)證書》或者臨時許可證的；（四）徇私舞弊，損害委托方利益的；

　�。ㄎ澹┪窗凑找�(guī)定辦理變更或者注銷手續(xù)的；

　�。�六）未按有關(guān)規(guī)定繳納稅費。

　　第三十八條 工程造價咨詢單位因嚴(yán)重失職或者業(yè)務(wù)水平低劣，造成委托方重大經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第三十九條 外省市、專業(yè)部的工程造價咨詢單位進(jìn)滬承接業(yè)務(wù)的資質(zhì)管理規(guī)定由市建管辦另行制訂。

　　第四十條 本細(xì)則由市建管辦負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十一條 本細(xì)則自頒布之日起施行。