二〇〇二年五月十六日

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)投標(biāo)行為，保證公平交易，提高基本建設(shè)資金的使用效益和基本建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《河北省實(shí)施（中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法＞辦法）、《河北省基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》及省人民政府授予省發(fā)展計(jì)劃部門的職責(zé)，結(jié)合本省實(shí)際制定本細(xì)則。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，必須遵守本細(xì)則。 國務(wù)院有關(guān)部門對(duì)設(shè)備進(jìn)口和國際招標(biāo)的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 本細(xì)則所稱的基本建設(shè)貨物，包括基本建設(shè)項(xiàng)目所需的原料、產(chǎn)品和設(shè)備等貨物以及與貨物供應(yīng)有關(guān)的附帶服務(wù)。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展計(jì)劃部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，制定有關(guān)政策、規(guī)定。其他有關(guān)行政部門擬定的有關(guān)基本建設(shè)貨物招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)范性文件須同發(fā)展計(jì)劃部門聯(lián)合制定。

　　各級(jí)發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門對(duì)基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

　　第五條 依法進(jìn)行的基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不受地區(qū)或者行業(yè)部門的限制。

　　禁止利用招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行地區(qū)封鎖和行業(yè)保護(hù)。

　　任何單位和個(gè)人不得以任何方式干涉依法進(jìn)行的招投標(biāo)活動(dòng)。

　　第二章 招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

　　第六條 下列關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的基本建設(shè)項(xiàng)目所需貨物采購達(dá)到本細(xì)則第八條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　　（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；

　　（二）鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；

　　（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目；

　�。ㄋ模┓篮�、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目；

　�。ㄎ澹┑缆�、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目。

　�。�六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；

　�。ㄆ撸┕┧�、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；

　�。ò耍┛萍肌�教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)福利、體育、旅游等項(xiàng)目；

　　（九）商品住宅（包括經(jīng)濟(jì)適用住房）項(xiàng)目；

　　（十）其他基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目。

　　第七條 下列使用國有資金投資、國家融資和使用國際組織、外國政府資金的基本建設(shè)項(xiàng)目所需貨物采購達(dá)到本細(xì)則第八條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)；

　�。ㄒ唬┦褂酶骷�(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；

　�。ǘ�）使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)資金的項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目；

　�。ㄋ模┦褂脟�家發(fā)行債券所籌集資金的項(xiàng)目；

　　（五）使用國家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌集資金的項(xiàng)目；

　�。�六）使用國家政策性貸款的項(xiàng)目；

　�。ㄆ撸﹪�家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；

　　（八）國家特許的融資項(xiàng)目；

　　（九）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項(xiàng)目；

　�。ㄊ�）使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；

　�。ㄊ�一）使用國際組織或者外國政府援助資金的項(xiàng)目。

　　第八條 符合第六條和第七條的規(guī)定范圍的基本建設(shè)項(xiàng)目所需貨物采購，單項(xiàng)采購合同估算價(jià)在五十萬元（含五十萬元）人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。

　　單項(xiàng)采購合同估算價(jià)低于前款標(biāo)準(zhǔn)，但總投資額在一千萬元（含一千萬元）人民幣以上的，項(xiàng)目所需的鋼材、水泥等主要材料以及設(shè)備的采購必須進(jìn)行招標(biāo)。

　　第三章 招標(biāo)

　　第九條 基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)方案的核準(zhǔn)，按照投資來源和立項(xiàng)審批權(quán)限實(shí)行分級(jí)監(jiān)督管理。

　　第十條 依照本細(xì)則規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的，建設(shè)單位在報(bào)送可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目建議書（代可研）時(shí)，必須同時(shí)擬定基本建設(shè)貨物采購的招標(biāo)方案報(bào)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。

　　招標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)范圍、采購數(shù)量、估算價(jià)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。招標(biāo)方案格式見附件。

　　招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中確需對(duì)招標(biāo)方案作出調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆��?xiàng)目審批部門重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

　　第十一條 基本建設(shè)貨物采購種類、數(shù)量難以確定的，報(bào)送可行性研究報(bào)告時(shí)，可以暫報(bào)招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，在項(xiàng)目審批初步設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)招標(biāo)方案進(jìn)行核準(zhǔn)。

　　第十二條 屬于下列情況之一的基本建設(shè)貨物的采購，可以不進(jìn)行招標(biāo)。但在報(bào)送可行性研究報(bào)告中必須提出不招標(biāo)申請(qǐng)，并說明不招標(biāo)原因：

　�。ㄒ唬┥婕皣�家安全或者有特殊保密要求的；

　�。ǘ�）承包商、供應(yīng)商或者服務(wù)提供者少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的；

　�。ㄈ�）其他原因不適宜招標(biāo)的。

　　第十三條 基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　依照本細(xì)則規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的基本建設(shè)貨物全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股、主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

　　基本建設(shè)貨物采購有下列情形之一的，經(jīng)發(fā)展計(jì)劃部門批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

　�。ㄒ唬┘夹g(shù)復(fù)雜或者有特殊要求的；

　�。ǘ�）所需貨物對(duì)專有技術(shù)和專利保護(hù)有特殊要求的；

　�。ㄈ�）受自然資源或者環(huán)境限制的；

　�。ㄋ模┢渌�不適宜公開招標(biāo)的。

　　第十四條 基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)可以在施工招標(biāo)之前進(jìn)行，也可以在施工招標(biāo)之后進(jìn)行。

　　貨物采購招標(biāo)在施工招標(biāo)之前進(jìn)行的，施工招標(biāo)應(yīng)以貨物采購招標(biāo)結(jié)論為依據(jù)。

　　貨物采購招標(biāo)在施工招標(biāo)之后進(jìn)行的，建設(shè)單位可以授權(quán)施工中標(biāo)單位進(jìn)行貨物采購招標(biāo)，但施工單位必須承擔(dān)貨物采購招標(biāo)結(jié)論導(dǎo)致工程費(fèi)用增加的風(fēng)險(xiǎn)。

　　第十五條 招標(biāo)人符合《河北省實(shí)施（中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法＞辦法》規(guī)定條件的，可以自行辦理基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)事宜。否則，必須委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

　　第十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須取得相應(yīng)的資格，并按照規(guī)定的范圍承擔(dān)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　省發(fā)展計(jì)劃部門對(duì)基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施資格認(rèn)定和監(jiān)督管理。

　　第十七條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照省發(fā)展計(jì)劃部門和物價(jià)部門的規(guī)定收取代理費(fèi)用，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)代理費(fèi)由基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)委托方支付。

　　第十八條 基本建設(shè)貨物采購采用公開招標(biāo)的，必須在省發(fā)展計(jì)劃部門指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。

　　第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購貨物的特點(diǎn)和需要編制基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)文件。 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┴浳锏拿�稱、種類和數(shù)量；

　�。ǘ�）貨物的主要技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)；

　　（三）評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)；

　　（四）招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章和省發(fā)展計(jì)劃部門規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　第二十條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人交納投標(biāo)保證金，但投標(biāo)保證金的金額不得超過貨物估算價(jià)的百分之三。

　　投標(biāo)人未中標(biāo)或者在投標(biāo)截止時(shí)間前放棄投標(biāo)的，其保證金于中標(biāo)通知書發(fā)出之日起五日內(nèi)退還；投標(biāo)人已中標(biāo)的，保證金于簽訂合同之日起五日內(nèi)退還；投標(biāo)人開標(biāo)后撤出投標(biāo)或者中標(biāo)后拒絕簽訂合同的，所交保證金不予退還。招標(biāo)人拒絕簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人雙倍返還保證金。

　　第二十一條 基本建設(shè)貨物采購的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在發(fā)售之日起五個(gè)工作日前，報(bào)發(fā)展計(jì)劃部門和其他有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。招標(biāo)文件違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，發(fā)展計(jì)劃部門可以要求招標(biāo)人修訂招標(biāo)文件。

　　招標(biāo)文件的發(fā)售不得收取除印刷工本費(fèi)之外的其他任何費(fèi)用。

　　第二十二條 基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)一般不設(shè)標(biāo)底，需要設(shè)標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人組織編制。行政監(jiān)督部門不得參與編制或者審查、確定標(biāo)底。

　　招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。

　　第四章 投標(biāo)、開標(biāo)與評(píng)標(biāo)

　　第二十三條 投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提供下列證件和資料：

　�。ㄒ唬�營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)的資質(zhì)證書；

　�。ǘ�）最近三年的資信和履約情況；

　　（三）相應(yīng)的業(yè)績(jī)材料；

　�。ㄋ模┊a(chǎn)品生產(chǎn)（制造）許可證和質(zhì)量合格證的復(fù)印件；

　�。ㄎ澹┱袠�(biāo)文件規(guī)定的其他證件和資料。

　　第二十四條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出明確響應(yīng)。

　　投標(biāo)文件有下列情形之一的，視為未對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)：

　�。ㄒ唬┪窗凑照袠�(biāo)文件的要求提供投標(biāo)擔(dān)保的；

　　（二）投標(biāo)文件載明的貨物交付期限不符合招標(biāo)文件規(guī)定的；

　�。ㄈ�）投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件要求的；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)文件中附有招標(biāo)人不能接受的條件的；

　　（五）國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門規(guī)定的其他情形。

　　第二十五條 兩個(gè)以上的供應(yīng)商可以組建一個(gè)聯(lián)合體，簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。共同投標(biāo)協(xié)議應(yīng)明確各方承擔(dān)的工作和責(zé)任，并作為投標(biāo)文件的組成部分。

　　聯(lián)合體各方均應(yīng)滿足招標(biāo)文件對(duì)采購貨物質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第二十六條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)定的。

　　第二十七條 開標(biāo)由招標(biāo)人或者其招標(biāo)代理人主持，并邀請(qǐng)所有的投標(biāo)人參加。依照本細(xì)則規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的基本建設(shè)貨物采購的開標(biāo)，應(yīng)當(dāng)接受發(fā)展計(jì)劃部門和其他有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督。

　　第二十八條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

　　依照本細(xì)則規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的基本建設(shè)貨物采購，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或者招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉業(yè)務(wù)的代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)一般在開標(biāo)前二十四小時(shí)內(nèi)組成，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

　　第五章 中 標(biāo)

　　第二十九條 評(píng)標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后十四日內(nèi)完成，不能按期完成的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)期限。投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的；有權(quán)收回投標(biāo)保證金。

　　第三十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后四十八小時(shí)內(nèi)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦中標(biāo)候選人。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提供合格的一至三個(gè)中標(biāo)候選人并予以排序。

　　評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。不同意評(píng)標(biāo)結(jié)論的評(píng)標(biāo)委員可以書面闡述其不同意見和理由，連同評(píng)標(biāo)報(bào)告一并提交招標(biāo)人。

　　第三十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦候選人名單之日起，在省發(fā)展計(jì)劃部門指定的媒介上對(duì)推薦的中標(biāo)候選人進(jìn)行公示，公示時(shí)間為十日。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公示期滿四十八小時(shí)內(nèi)確定中標(biāo)人。

　　第三十二條 依照本細(xì)則規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的基本建設(shè)貨物采購，一般應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法確定中標(biāo)人。

　　當(dāng)招標(biāo)人與排序在前的中標(biāo)候選人依法不能簽訂合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告排序依次選擇中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　行政監(jiān)督部門不得以審批等方式干預(yù)中標(biāo)人的確定。

　　第三十三條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并與中標(biāo)人在三十日內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂合同。 依照本細(xì)則規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的基本建設(shè)貨物采購，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向發(fā)展計(jì)劃部門和其他有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

　　第三十四條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照貨物采購合同約定履行義務(wù)，不得將貨物供應(yīng)轉(zhuǎn)讓或分包給他人。

　　第六章 質(zhì)疑與投訴

　　第三十五條 投標(biāo)人對(duì)基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)活動(dòng)有疑問的，可以向招標(biāo)人提出書面詢問，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到投標(biāo)人的書面詢問后四十八小時(shí)內(nèi)作出書面答復(fù)。

　　第三十六條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議，或者向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴或舉報(bào)。有關(guān)行政監(jiān)督部門在收到投訴或舉報(bào)十五個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在受理投訴之日起三十個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查處理作出決定，并以書面形式通知投訴人和有關(guān)當(dāng)事人。

　　第七章 附 則

　　第三十七條 招標(biāo)人、投標(biāo)人以及其他有關(guān)單位和個(gè)人有違反本細(xì)則規(guī)定其他情形的，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《河北省實(shí)施（中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法）辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

　　第三十八條 本細(xì)則由省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十九條 本細(xì)則自2002年6月1日起施行。