第一章 總則

　　第一條 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，加強(qiáng)對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范和管理，使工程任務(wù)進(jìn)入市場，通過平等競爭，實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人之間的公平交易，有效地控制建設(shè)工期，確保工程質(zhì)量，合理確定工程造價，提高投資效益，根據(jù)《江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，是指招標(biāo)人（業(yè)主）或工程總承包單位以招標(biāo)的方式，將建設(shè)項目的勘察設(shè)計、施工（含建筑、樁基工程、設(shè)備安裝、市政工程、道路、橋梁，裝飾裝修）、咨詢監(jiān)理、工程分包、材料設(shè)備供應(yīng)等任務(wù)，一次或者分步發(fā)包，由投標(biāo)人即有資質(zhì)的承包商和有法人資格的供應(yīng)商，通過競爭承接任務(wù)。

　　第三條 凡本市行政區(qū)域內(nèi)的各類新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項目，除本條第二款規(guī)定的情形外，都必須按本辦法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

　　有下列情形之一的工程項目，可以不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)：

　�。ㄒ唬�屬搶險救災(zāi)的；

　�。ǘ�）投資總額低于人民幣50萬元的；

　�。ㄈ�）法律、法規(guī)規(guī)定的。

　　各級、各類開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工程建設(shè)適用本辦法。

　　第四條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開條件，堅持公正合法、誠實信用、平等競爭的原則，不受地區(qū)、部門和所有制性質(zhì)的限制。任何部門和單位不得以行業(yè)、專業(yè)等為理由強(qiáng)行承接工程。

　　第五條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是當(dāng)事人依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動，受國家法律的保護(hù)和約束。任何單位和個人不得非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動的正常進(jìn)行。

　　第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　第六條 市建設(shè)委員會和所轄縣級市建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)一歸口管理部門，其主要職責(zé)：

　�。ㄒ唬┴瀼赜嘘P(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，制定具體實施措施；

　�。ǘ�）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動，總結(jié)交流經(jīng)驗；

　�。ㄈ�）按照規(guī)定權(quán)限審查或者審批標(biāo)底編制單位、招標(biāo)代理人的資質(zhì)（資格）；

　�。ㄋ模�會同工業(yè)、交通等主管部門及其直屬單位辦理有關(guān)招標(biāo)事宜；

　�。ㄎ澹┱{(diào)解建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)糾紛；

　�。�六）否決違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果。

　　第七條 市及所轄縣級市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室（以下簡稱招標(biāo)辦），是具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理機(jī)構(gòu)，起主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┺k理建設(shè)工程報建登記；

　�。ǘ�）審查招標(biāo)單位和投標(biāo)的資質(zhì)（資格），負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)信息發(fā)布；

　�。ㄈ�）審查招標(biāo)申請書和招標(biāo)文件；

　�。ㄋ模�審定標(biāo)底；

　　（五）審定評標(biāo)辦法；

　�。�六）監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、議標(biāo)，裁決定標(biāo)中的爭議；

　�。ㄆ撸┡鷾�(zhǔn)招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果，與招標(biāo)單位聯(lián)合發(fā)出中標(biāo)通知書；

　�。ò耍�審查承發(fā)包合同條款，監(jiān)督合同的簽訂和履行。

　　第八條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，按照招標(biāo)投標(biāo)權(quán)限與建設(shè)工程立項審批或者備案權(quán)限相一致的原則，由市建委及所轄縣級市建設(shè)行政主管部門分級管理。市建委及所轄縣級市招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)分級管理權(quán)限，具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理工作。所轄縣級市招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)受市招標(biāo)辦指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　市建設(shè)委員會及所轄縣級市建設(shè)行政主管部門設(shè)立招標(biāo)投標(biāo)市場，凡在其轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動，均須在招投標(biāo)市場內(nèi)公開、公平、公正地進(jìn)行。

　　第九條 市區(qū)及所轄縣級市只能設(shè)置一個招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，市轄區(qū)不成立招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。

　　第十條 市及所轄縣級市工業(yè)、交通等主管部門應(yīng)會同同級建設(shè)行政主管部門做好本部門直接投資和相關(guān)投資公司在本行政區(qū)域內(nèi)投資的工程項目的招標(biāo)投標(biāo)管理工作，其主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┴瀼赜嘘P(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；

　�。ǘ�）指導(dǎo)、組織本部門直接投資和相關(guān)投資公司等在本行政區(qū)域內(nèi)投資的工程項目的招標(biāo)投標(biāo)工作；

　�。ㄈ�）監(jiān)督檢查本部門有關(guān)單位從事招標(biāo)投標(biāo)活動；

　�。ㄋ模┥陶埻�級建設(shè)行政主管部門辦理有關(guān)項目的招標(biāo)投標(biāo)事宜。

　　第三章 招標(biāo)

　　第十一條 招標(biāo)人在遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，接受招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，履行依法約定的各項義務(wù)的前提下，有權(quán)自行組織招標(biāo)或者委托招標(biāo)，有權(quán)自主、合理地選定中標(biāo)方案、價格和中標(biāo)人。

　　第十二條 建設(shè)單位自行組織招標(biāo)必須具備下列條件，并設(shè)立專門的招標(biāo)組織，報經(jīng)招投標(biāo)辦公室審查合格后，發(fā)給招標(biāo)組織資格證書：

　　（一）具有法人資格或依法成立的其他組織；

　�。ǘ�）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理人員；

　�。ㄈ�）有組織編制招標(biāo)文件的能力；

　�。ㄋ模┯袑彶橥稑�(biāo)人投票資格的能力；

　�。ㄎ澹┯薪M織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。

　　不具備前款規(guī)定條件的，建設(shè)單位必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)（資格）的中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。委托合同應(yīng)明確代理內(nèi)容。并報招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。被委托的中介機(jī)構(gòu)，不得代理同一建設(shè)工程項目投標(biāo)人的投標(biāo)業(yè)務(wù)。

　　中標(biāo)的總承包單位作為總承包范圍內(nèi)工程的招標(biāo)人，可以按照本條的規(guī)定組織招標(biāo)或者委托招標(biāo)。

　　第十三條 建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目已正式列入國家、部門或者地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃，或者已經(jīng)報政府有關(guān)部門備案；

　�。ǘ�）已向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)辦理報建登記；

　　（三）概算已經(jīng)批準(zhǔn)，招標(biāo)范圍內(nèi)所需資金已經(jīng)落實；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)用地使用權(quán)已依法取得，施工現(xiàn)場由三通一平已經(jīng)完成或并入招標(biāo)范圍，并已領(lǐng)取固定資產(chǎn)投資許可證；

　�。ㄎ澹┕こ填悇e和取費(fèi)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理機(jī)構(gòu)核定；

　　（六）滿足招標(biāo)需要的有關(guān)文件及技術(shù)資料已經(jīng)編制完成，并經(jīng)過審批；

　�。ㄆ撸┱袠�(biāo)所需的其他條件已經(jīng)具備。

　　第十四條 建設(shè)工程招標(biāo)可以采取下列方式進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┕�開招標(biāo)。由招標(biāo)人通過報刊、廣播、電視等發(fā)布招標(biāo)公告。外省、市投標(biāo)人中標(biāo)后，必須按照本省、市有關(guān)進(jìn)入本省、市施工的管理規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)；

　�。ǘ�）邀請招標(biāo)。由招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)邀請書，邀請兩個以上（含本數(shù)）有能力承擔(dān)相應(yīng)工程任務(wù)的單位參加投標(biāo)；

　�。ㄈ�）協(xié)商議標(biāo)。采用議標(biāo)方式，應(yīng)具備下列條件，且經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)　　審查同意：

　　1、 工程有保密性要求的；

　　2、 工程施工現(xiàn)場位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，且現(xiàn)場條件惡劣，愿意承擔(dān)此任務(wù)的單位少；

　　3、 工程專業(yè)性、技術(shù)性高，有能力承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)的單位只有一家，或者雖有少量幾家，但從專業(yè)性、技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性角度比較，其中一家有明顯優(yōu)勢的；

　　4、 工程施工所需的技術(shù)、材料、設(shè)備屬專利性質(zhì)，且在專利保護(hù)期內(nèi)的；

　　5、 主體工程完成后為配合發(fā)揮整體效能所追加的小型附屬工程；

　　6、 單位工程停建、緩建后恢復(fù)建設(shè)的；

　　7、 公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)失敗，不宜再次公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的工程；

　　8、 其他特殊性工程。

　　第十五條 招標(biāo)應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)人在開始正式招標(biāo)前，按本辦法第十一條的規(guī)定設(shè)立招標(biāo)組織，或者書面委托招標(biāo)代理人；

　�。ǘ�）向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)申報申請書，申請書的主要內(nèi)容包括：招標(biāo)工程具備的條件。招標(biāo)的工程內(nèi)容和范圍，擬采用的招標(biāo)方式和對投標(biāo)單位的要求等；

　�。ㄈ�）編制招標(biāo)文件、標(biāo)底，報經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查認(rèn)定；

　�。ㄋ模┱袠�(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或者在招投標(biāo)交易場所發(fā)布招標(biāo)信息，或者發(fā)出招標(biāo)邀請，簡要介紹工程情況及對投標(biāo)人的要求；

　�。ㄎ澹┩稑�(biāo)人報名，申請投標(biāo)，并按照招標(biāo)人的要求提交或出示有關(guān)文件、資料；

　�。�六）招標(biāo)人審查投標(biāo)人的投標(biāo)資質(zhì)（資格），審查意見報經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)復(fù)查核準(zhǔn)后，書面通知申請投標(biāo)人；

　�。ㄆ撸┱袠�(biāo)人向?qū)彶楹细竦耐稑?biāo)人分發(fā)招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙、技術(shù)資料等，投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件時，必須按招標(biāo)文件要求繳納不超過1000元的投標(biāo)保證金；

　�。ò耍┱袠�(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定的時間，組織投標(biāo)單位勘察現(xiàn)場，對招標(biāo)文件進(jìn)行答疑，介紹評標(biāo)、定標(biāo)原則；

　�。ň牛┱袠�(biāo)人建立評標(biāo)組織，制定評標(biāo)、定標(biāo)辦法，按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點召開開標(biāo)會議，當(dāng)眾宣布評標(biāo)定標(biāo)辦法，當(dāng)場啟封各投標(biāo)書及補(bǔ)充函件，公開投標(biāo)書的內(nèi)容；

　�。ㄊ�）招標(biāo)人根據(jù)事先規(guī)定的評標(biāo)辦法，由評標(biāo)組織審查投標(biāo)書，組織評標(biāo)，擇優(yōu)選定中標(biāo)人；

　�。ㄊ�一）招標(biāo)人與招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在定標(biāo)后7日內(nèi)聯(lián)合向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并通知未中標(biāo)人。未中標(biāo)人應(yīng)在接到通知后7日內(nèi)退還招標(biāo)文件及資料，招標(biāo)人退還未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金；

　�。ㄊ�二）經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對合同草案進(jìn)行審查后，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出15日內(nèi)按照招標(biāo)文件、投標(biāo)書及有關(guān)規(guī)定簽定承發(fā)包合同，招標(biāo)人退還中標(biāo)人投標(biāo)保證金；

　　招標(biāo)文件如有約定，招標(biāo)人與中標(biāo)人相互提交履約保證金或履約保函；

　�。ㄊ�三）招標(biāo)人按規(guī)定向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)繳納招標(biāo)管理費(fèi)。

　　第十六條 招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括：由投標(biāo)須知、合同條款及有關(guān)附件組成的商務(wù)條款，由圖紙、工程量清單、技術(shù)規(guī)范等組成的技術(shù)條款，具體包括：

　�。ㄒ唬┕こ叹C合說明，工程地址、名稱，建筑面積、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場條件、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式，要求開工和竣工日期，對投標(biāo)單位的資質(zhì)要求等；

　�。ǘ�）能滿足施工需要的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料；

　　（三）工程量清單及說明；

　�。ㄋ模┕こ炭畹闹Ц斗绞郊邦A(yù)付款的比例；

　�。ㄎ澹┲饕�材料（水泥、鋼材、木材）與設(shè)備的供應(yīng)方式及價格確定的方法；

　�。�六）特殊工程的施工要求以及采用的技術(shù)規(guī)范；

　�。ㄆ撸┩稑�(biāo)書的編制要求；

　�。ò耍┩稑�(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動的日程安排；

　�。ň牛┰u標(biāo)定標(biāo)的原則及方法；

　�。ㄊ�）《建設(shè)工程施工合同條件》及調(diào)整要求；

　　（十一）有關(guān)獎勵措施；

　�。ㄊ�二）要求繳納的投標(biāo)保證金額度；

　�。ㄊ�三）其他需說明的事項。

　　第十七條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)人應(yīng)受其約束：

　�。ㄒ唬┎坏蒙米宰兏�其內(nèi)容，確需變更的，須經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，于投標(biāo)截止日7日前書面通知所有投標(biāo)人；

　�。ǘ�）招標(biāo)文件發(fā)出后十日內(nèi)，招標(biāo)人在招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的參與監(jiān)督下，組織答疑會，答疑紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充，以書面形式通知所有投標(biāo)人，并報招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案；

　�。ㄈ�）發(fā)出招標(biāo)文件至投標(biāo)截止時間，其間隔時間的確定，視工程規(guī)模等因素，以給投標(biāo)人編制投標(biāo)書必要的時間為原則。

　　第十八條 施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底。標(biāo)底是招標(biāo)人對工程造價的預(yù)測或者控制范圍，也是評標(biāo)的主要尺度和依據(jù)。標(biāo)底的編制應(yīng)當(dāng)貫徹優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則，并力求與市場的變化相吻合。標(biāo)底必須由具有標(biāo)底編制資格的單位和人員，根據(jù)施工圖紙、技術(shù)資料、招標(biāo)文件，參照國家、省的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及市有關(guān)補(bǔ)充定額規(guī)定編制。標(biāo)底價格應(yīng)考慮人工、材料、機(jī)械臺班等價格變動因素，還應(yīng)包括不可預(yù)見費(fèi)、包干費(fèi)和措施費(fèi)等。工程要求優(yōu)良的，還應(yīng)增加相應(yīng)費(fèi)用。標(biāo)底由招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定，或者由招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)委托工程造價管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)銀行以及其他有能力的單位審核后，送招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定。

　　標(biāo)底造價如突破批準(zhǔn)的概算、預(yù)算限額時，招標(biāo)人應(yīng)先辦理追加投資手續(xù)，報原審批單位批準(zhǔn)，待資金落實后方可進(jìn)行招標(biāo)。

　　一個工程只能編制一個標(biāo)底。

　　第四章 投標(biāo)

　　第十九條 凡具有法人資格的勘察設(shè)計單位、施工企業(yè)、咨詢監(jiān)理單位、總承包單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位，均可按招標(biāo)文件要求參加與其資質(zhì)（資格）相適應(yīng)的建設(shè)工程投標(biāo)。

　　第二十條 兩個以上（含本數(shù)）施工企業(yè)之間，勘察設(shè)計單位之間，以及相互之間，組成聯(lián)合體投標(biāo)時，應(yīng)簽定合作協(xié)議，明確一家主辦單位，代表合作各方參加投標(biāo)，承擔(dān)全部義務(wù)，合作協(xié)議應(yīng)附在投標(biāo)書中。同一工程，一個聯(lián)合體只能投一個標(biāo)，不得以變換主辦單位的手段增加投標(biāo)機(jī)會。

　　第二十一條 投標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人提供下列材料：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)（事業(yè)單位，下同）營業(yè)執(zhí)照或經(jīng)營許可證和資質(zhì)證書；

　�。ǘ�）企業(yè)簡歷；

　�。ㄈ�）自有資金情況證明；

　　（四）企業(yè)員工狀況，技術(shù)、管理人員數(shù)量及所占比例；

　　（五）取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)證書；

　�。�六）安全資格證書；

　�。ㄆ撸┢髽I(yè)擁有主要機(jī)械設(shè)備；

　�。ò耍┙�三年業(yè)績；

　　（九）現(xiàn)有施工任務(wù)（包括已經(jīng)施工和尚未開工的）；

　�。ㄊ�）投標(biāo)該工程項目經(jīng)理資格及主要經(jīng)歷，參加施工過的主要工程及質(zhì)量等級。

　　第二十二條 投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的要求，認(rèn)真編制投標(biāo)書，投標(biāo)書應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬� 綜合說明；

　�。ǘ�） 施工方案和選用的主要施工機(jī)械設(shè)備；

　�。ㄈ�） 現(xiàn)場組織機(jī)構(gòu)；

　�。ㄋ模� 保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、施工安全的技術(shù)組織措施；

　　（五） 工程計劃開工、竣工日期，工程網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度表，勞動力需用量及進(jìn)場表；

　　（六） 報價書及工料分析單；

　　（七） 對合同條件的確認(rèn)。

　　第二十三條 投標(biāo)人在投標(biāo)時，應(yīng)按招標(biāo)文件要求，提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)人至投標(biāo)截止日期，無正當(dāng)理由不投遞投標(biāo)書的，招標(biāo)單位不退回投標(biāo)保證金。

　　投標(biāo)書發(fā)出后，投標(biāo)人如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書有誤，需在投標(biāo)截止日期前用正式函件更正，否則以原投標(biāo)書為準(zhǔn)。

　　第二十四條 投標(biāo)人在招投標(biāo)活動中享有下列權(quán)利：

　　（一） 有權(quán)按照招標(biāo)文件的要求自主投標(biāo)或者組成聯(lián)合體投標(biāo)；

　　（二） 根據(jù)自己的經(jīng)營情況和掌握的市場信息，有權(quán)確定自己的投標(biāo)報價；

　�。ㄈ�） 根據(jù)自己的經(jīng)營情況有權(quán)參與投標(biāo)競爭或者放棄參與競爭；

　　（四） 有權(quán)要求優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

　　第二十五條 投標(biāo)人在招投標(biāo)活動中負(fù)有下列義務(wù)：

　�。ㄒ唬� 遵守法律，法規(guī)、規(guī)章和政策，履行依法約定的各項義務(wù)；

　　（二） 接受招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督；

　　（三） 投標(biāo)人之間不得串通作弊，哄抬標(biāo)價，不得探詢標(biāo)底；

　�。ㄋ模� 中標(biāo)后按規(guī)定向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)繳納招投標(biāo)管理費(fèi)；

　�。ㄎ澹� 中標(biāo)人對工程項目不得轉(zhuǎn)包，如需分包，必須在投標(biāo)書中說明，并提供分包企業(yè)資質(zhì)等級證明，對中標(biāo)工程質(zhì)量、工期負(fù)全部責(zé)任。

　　第五章 開標(biāo) 評標(biāo) 定標(biāo)

　　第二十六條 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動，由招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)主持或者在招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)監(jiān)督下，由招標(biāo)單位主持進(jìn)行。

　　招標(biāo)人應(yīng)邀請監(jiān)察等有關(guān)部門參加并監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動，申請公證機(jī)關(guān)派員現(xiàn)場監(jiān)督予以公證。

　　第二十七條 有下列情況之一者為無效標(biāo)書：

　　（一） 未密封的；

　�。ǘ�） 未加蓋單位公章、法定代表人或其委托的代理人的印章的；

　　（三） 未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊、辨認(rèn)不清的；

　�。ㄋ模� 未按招標(biāo)文件要求交付投標(biāo)保證金的；

　�。ㄎ澹� 逾期投遞標(biāo)函的；

　�。�六） 投標(biāo)人未參加開標(biāo)會議的；

　�。ㄆ撸� 投標(biāo)報價超出招標(biāo)文件規(guī)定的與標(biāo)底價誤差范圍的。

　　第二十八條 由招標(biāo)人及其主管部門的代表牽頭負(fù)責(zé)，和有關(guān)專家組成評標(biāo)小組。招標(biāo)人及其主管部門代表人數(shù)不得超過評標(biāo)小組成員的三分之一，專家由招標(biāo)人在招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立的評標(biāo)員專家?guī)熘谐楹灤_定。

　　第二十九條 評標(biāo)小組應(yīng)按照經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定的評標(biāo)、定標(biāo)辦法組織評標(biāo)。評標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)采用科學(xué)的方法，按照平等競爭、公平合理的原則，對投標(biāo)書進(jìn)行綜合評價，擇優(yōu)選定中標(biāo)人。

　　第三十條 對一般工程項目可采用定量計分法：將100分分配到造價、工期、質(zhì)量、施工組織設(shè)計、社會信譽(yù)、業(yè)績等指標(biāo)中，以得分最高者為中標(biāo)單位；特殊工程項目可采用綜合定性評議法，即對以上所列指標(biāo)進(jìn)行綜合評議，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。

　　第三十一條 評標(biāo)過程中，評標(biāo)小組成員對投標(biāo)書中不清楚的問題，招標(biāo)人及評標(biāo)組織有權(quán)向投標(biāo)人提出詢問，所澄清和確認(rèn)的問題，應(yīng)當(dāng)采取書面方式，經(jīng)招標(biāo)人和投標(biāo)人雙方簽字，并經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)工作人員審查簽字后，作為投標(biāo)書的組成部門。在澄清會談中，投標(biāo)人不得更改標(biāo)價、工期等實質(zhì)性內(nèi)容，開標(biāo)后提出的任何修正聲明或者附加優(yōu)惠條件，一律不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

　　第三十二條 自開標(biāo)至定標(biāo)，小型工程項目不超過5日，大中型工程項目或復(fù)雜工程項目不超過15日，特殊情況經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長，但最長不得超過以上規(guī)定時間的一倍。定標(biāo)時發(fā)生重大意見分歧不能確定中標(biāo)單位時，由招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定作出處理決定。

　　第三十三條 開標(biāo)后所有投標(biāo)人的標(biāo)價與標(biāo)底差距較大，導(dǎo)致投標(biāo)書全部無效時，如標(biāo)底無誤，經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意，可通過評標(biāo)剔除報價中口徑不一致部分后擇優(yōu)選定中標(biāo)單位，也可以另行組織招標(biāo)或選擇較優(yōu)一家議標(biāo)。

　　第六章 罰則

　　第三十四條 有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門或者招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)情節(jié)輕重，給予責(zé)令改正、通報批評、警告，或者給予中止招標(biāo)，取消中標(biāo)資格和一定時期的投標(biāo)權(quán)，不準(zhǔn)開工，責(zé)令停止勘察、設(shè)計、施工、咨詢監(jiān)理、工程總承包、材料設(shè)備供應(yīng)、招標(biāo)代理等處罰，并可處以人民幣10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　（一） 應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程而未招標(biāo)的；

　�。ǘ�） 未向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)辦理報建登記、招標(biāo)申請等有關(guān)手續(xù)而自行招標(biāo)，經(jīng)指出后仍不糾正的；

　�。ㄈ�） 招標(biāo)人隱瞞建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、資金、材料保證等真實情況的；

　�。ㄋ模� 招標(biāo)人違反公平競爭的原則，預(yù)定框子，照顧關(guān)系，致使不應(yīng)中標(biāo)的投標(biāo)人中標(biāo)的；

　�。ㄎ澹� 泄露標(biāo)底，影響招投標(biāo)工作正常進(jìn)行的；

　�。�六） 投標(biāo)人虛報單位資質(zhì)（資格）等級或者有其他隱瞞自身真實情況的；

　�。ㄆ撸� 投標(biāo)人串通作弊、哄抬標(biāo)價，致使定標(biāo)困難或者無法定標(biāo)的；

　�。ò耍� 不按照合同規(guī)定，擅自將工程任務(wù)分包給資質(zhì)（資格）等級不相適應(yīng)的單位和倒手轉(zhuǎn)包牟利的；

　　（九） 招標(biāo)人利用招標(biāo)權(quán)索賄受賄，投標(biāo)人以行賄等不正當(dāng)手段獲取工程任務(wù)的；

　　（十） 定標(biāo)后無正當(dāng)理由拒絕簽定合同的；

　　（十一） 其他違反本辦法的。

　　對前款所列行為，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　罰款必須使用財政部門統(tǒng)一印制的罰沒票據(jù)，并上繳同級財政。

　　第三十五條 定標(biāo)后，中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒絕簽訂合同的，其投標(biāo)保證金不予退回，同時可以取消其中標(biāo)資格；招標(biāo)人無正當(dāng)理由拒絕簽定合同的，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人雙倍返還保證金，并與中標(biāo)人補(bǔ)簽合同。

　　第三十六條 投標(biāo)人投標(biāo)后，由于招標(biāo)人的原因而中止招標(biāo)或者招標(biāo)失敗的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償投標(biāo)人由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。

　　第三十七條 建設(shè)行政主管部門和招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)工作人員徇私舞弊、索賄受賄、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條 招標(biāo)人和投標(biāo)人在招投標(biāo)活動或者履行承發(fā)包合同過程中發(fā)生糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，或者由招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁；當(dāng)事人沒有達(dá)成仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可以直接向人民法院起訴。

　　第三十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第七章 附則

　　第四十條 本辦法下列用語的涵義是：

　�。ㄒ唬� 招標(biāo)人：是指作為項目投資責(zé)任者的法人或者依法成立的其他組織，即業(yè)主；

　�。ǘ�） 投標(biāo)人：是指參與工程任務(wù)競爭的，具備相應(yīng)資質(zhì)（資格）的勘察設(shè)計單位、施工企業(yè)、咨詢監(jiān)理單位、總承包單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位；

　�。ㄈ�） 中標(biāo)人：是指最后中標(biāo)的投標(biāo)人；

　�。ㄋ模� 招標(biāo)代理人：是指接受招標(biāo)人的委托，代理招標(biāo)人組織招標(biāo)活動的招標(biāo)代理單位。

　　第四十一條 外資項目的招標(biāo)投標(biāo)，參照國際慣例和本辦法執(zhí)行。

　　第四十二條 本辦法應(yīng)用中的問題由泰州市建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十三條 本辦法自公布之日起實施。過去有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　國家有關(guān)部門對招標(biāo)投標(biāo)有某些特殊專業(yè)性規(guī)定的 ，從其規(guī)定，并同時　　按照本辦法接受建設(shè)行政主管部門的統(tǒng)一歸口管理和監(jiān)督。