各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：

　　省建設(shè)廳制訂的《關(guān)于甘肅省建設(shè)工程交易中心管理規(guī)定》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

　　二○○一年五月十四日

　　甘肅省建設(shè)工程交易中心管理規(guī)定

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)全省建設(shè)工程交易中心的管理，規(guī)范建設(shè)工程交易行為，保障建設(shè)工程交易活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)及《甘肅省建設(shè)廳"三定"規(guī)定》，制定本規(guī)定。

　　第二條 建設(shè)工程交易中心（即有形建筑市場，以下簡稱交易中心）是經(jīng)各級政府批準(zhǔn)建立，為建設(shè)工程集中公開承發(fā)包交易活動(dòng)提供信息、場所等服務(wù)的交易場所。交易中心為獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu)。

　　第三條 凡法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程目及與建設(shè)工程有關(guān)的所有發(fā)包、采購活動(dòng)，均應(yīng)當(dāng)進(jìn)入經(jīng)政府批準(zhǔn)設(shè)立的交易中心進(jìn)行招標(biāo)。

　　凡政府和國有企事業(yè)單位投資及國有和企事業(yè)單位控股，參股投資，以及涉及基礎(chǔ)設(shè)施，公用事業(yè)和社會公共利益，公共安全的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、裝飾裝修、監(jiān)理、材料、設(shè)備采購活等須進(jìn)入經(jīng)政府批準(zhǔn)設(shè)立的交易中心公開招標(biāo)。

　　第四條 交易中心的一切交易活動(dòng)必須堅(jiān)持公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。認(rèn)真執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

　　第五條 省建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)管理部門負(fù)責(zé)全省交易中心的監(jiān)督管理。省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室具體負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理工作。地（州、市）建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)交易中心的管理。

　　交易中心應(yīng)為政府管理部門的進(jìn)駐機(jī)構(gòu)設(shè)立辦事窗口，提供便利條件。

　　第二章 交易中心的建立

　　第六條 省、地（州、市）應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的交易中心。專業(yè)工程主管部門應(yīng)進(jìn)入交易中心實(shí)施相關(guān)管理，不再重復(fù)建立交易中心。

　　建設(shè)工程數(shù)量較多，投資規(guī)模較大的縣級城市，根據(jù)市場需求，確需建立交易中心的，經(jīng)省建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以設(shè)立交易中心。

　　第七條 交易中心應(yīng)具備工程承發(fā)包交易活動(dòng)基本功能，要有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)及場地、設(shè)施和合格的專業(yè)人員，并制訂運(yùn)行規(guī)則和程序。

　　第八條 省、地建設(shè)行政主管部門應(yīng)組織有關(guān)業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)駐交易中心，集中辦理項(xiàng)目報(bào)建、設(shè)計(jì)審查、招標(biāo)投標(biāo)備案、合同備案、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、施工許可等有關(guān)手續(xù)。

　　第三章 交易中心的功能和職責(zé)

　　第九條 交易中心應(yīng)具備以下基本功能：

　�。ㄒ唬� 信息服務(wù)功能。為駐場管理部門及建設(shè)工程交易活動(dòng)者收集、存貯和發(fā)布各類工程項(xiàng)目信息，企業(yè)（包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等）狀況信息，政策法規(guī)信息，材料、設(shè)備價(jià)格信息，科技和人才信息，專業(yè)和勞務(wù)分包信息等，為建設(shè)工程交易各方提供信息服務(wù)；

　　（二） 技術(shù)、咨詢服務(wù)功能。為建設(shè)工程交易活動(dòng)提供法律、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等咨詢服務(wù)，為各類工程的交易活動(dòng)包括開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)提供設(shè)施齊全的場所和可選擇的專家?guī)斐蓡T名冊；

　　（三） 管理服務(wù)功能。為政府有關(guān)管理部門辦理項(xiàng)目報(bào)建、招標(biāo)投標(biāo)備案、設(shè)計(jì)審查、合同備案、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可等有關(guān)手續(xù)，提供便利場所等服務(wù)。

　　第十條 交易中心管理職責(zé)：

　　（一） 貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)建筑市場和建設(shè)工程管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，按照交易規(guī)則及時(shí)收集發(fā)布信息；

　�。ǘ�） 為進(jìn)場進(jìn)行交易活動(dòng)的各方提供服務(wù)；

　　（三） 配合進(jìn)場各部門調(diào)解交易過程中發(fā)生的糾紛；

　�。ㄋ模� 向政府有關(guān)部門報(bào)告交易活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為；

　　（五） 妥善保存建設(shè)工程交易活動(dòng)中產(chǎn)生的有關(guān)備案資料、原始記錄等，并制定相應(yīng)的查詢和保密等管理措施；

　�。�六） 省交易中心應(yīng)對各地交易中心進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并提供信息、技術(shù)服務(wù)。

　　第四章 交易中心的運(yùn)作

　　第十一條 進(jìn)駐交易中心有關(guān)政府職能部門工作運(yùn)行程序：

　�。ㄒ唬� 辦理工程項(xiàng)目報(bào)建備案登記；

　�。ǘ�） 辦理設(shè)計(jì)審查；

　�。ㄈ�） 項(xiàng)目法人申請發(fā)包，依法確定發(fā)包方式；

　�。ㄋ模� 發(fā)布工程招標(biāo)信息；

　　（五） 按規(guī)定履行招標(biāo)投標(biāo)各項(xiàng)程序及備案登記；

　�。�六） 依據(jù)中標(biāo)（交易成交）通知，辦理合同備案手續(xù)；

　　（七） 辦理工程質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督等手續(xù)；

　�。ò耍� 辦理施工許可；

　�。ň牛� 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他程序。

　　第十二條 進(jìn)駐交易中心的各職能部門應(yīng)按照交易規(guī)則和運(yùn)行程序進(jìn)行工作，各負(fù)其責(zé)，實(shí)行閉合監(jiān)督管理，未完成上一程序的，不得進(jìn)入下一程序。

　　第五章 交易中心的管理

　　第十三條 交易中心應(yīng)當(dāng)配合政府管理部門做好交易活動(dòng)管理和服務(wù)工作。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受招標(biāo)人委托從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，須進(jìn)入交易中心公開招標(biāo)。

　　第十四條 專業(yè)工程項(xiàng)目必須進(jìn)入交易中心，按照統(tǒng)一發(fā)布信息、統(tǒng)一交易規(guī)則和運(yùn)作程序進(jìn)行交易。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)配合專業(yè)（行業(yè)）主管部門共同進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　各級交易中心應(yīng)將工程建設(shè)中的專業(yè)分包、勞務(wù)分包和材料（含商品混凝土）、設(shè)備采購等與工程建設(shè)有關(guān)的內(nèi)容納入交易中心，通過招標(biāo)投標(biāo)擇優(yōu)選定承包商或供應(yīng)商。

　　交易中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布招標(biāo)工程等信息，創(chuàng)造公開、公正、公平的市場競爭環(huán)境，不得在信息享有、提供場所等方面排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外企業(yè)的行為。

　　跨省的鐵路、公路、水利工程和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十五條 交易中心可設(shè)立管理委員會，管理委員會下設(shè)專業(yè)委員會，專業(yè)委員會主要負(fù)責(zé)各專業(yè)工程進(jìn)入交易中心交易活動(dòng)的日常監(jiān)督工作。

　　第十六條 應(yīng)當(dāng)進(jìn)入省交易中心交易的項(xiàng)目，經(jīng)省建設(shè)行政主管部門同意后方可進(jìn)入工程所在地交易中心，也可由省交易中心駐場機(jī)構(gòu)派出工作人員到工程所在地交易中心為交易活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督并提供服務(wù)。

　　第十七條 在交易中心從事交易活動(dòng)的主體各方，均須具有法人資格和履行合同的能力，遵守交易中心的規(guī)則和程序，依法進(jìn)行交易活動(dòng)，并自覺接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督。

　　第十八條 交易中心應(yīng)建立和完善專家?guī)�。專家�(guī)烊藛T的資格條件應(yīng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定，并嚴(yán)格審查，保證一定的數(shù)量。對專家?guī)烊藛T應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保評標(biāo)的合理、公正。有條件的可按照專業(yè)分類設(shè)置專家?guī)�。從專家�(guī)熘羞x定評委應(yīng)采用隨機(jī)方式抽取，當(dāng)?shù)貙＜規(guī)烊藛T不足時(shí)也可在異地專家?guī)爝x取專家進(jìn)行評標(biāo)。

　　第十九條 交易中心應(yīng)當(dāng)建立計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，提高辦事效率，減少人為因素對建設(shè)工程交易活動(dòng)的干擾和影響。

　　交易中心的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)形成全省聯(lián)網(wǎng)，在網(wǎng)上及時(shí)、全面、準(zhǔn)確收集和公開發(fā)布工程建設(shè)信息、招標(biāo)公告、中標(biāo)（交易成交）信息、科技人才信息、政策法規(guī)信息、企業(yè)狀況信息、材料設(shè)備價(jià)格及統(tǒng)計(jì)信息等，做到全省信息資源共享，并逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)名投標(biāo)、評標(biāo)。

　　省、地有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)為交易中心及時(shí)提供有關(guān)工程建設(shè)信息。

　　省交易中心要掌握和發(fā)布全省交易中心招標(biāo)工程動(dòng)態(tài)和信息。凡沒有開通網(wǎng)絡(luò)的地區(qū)，一律通過省交易中心網(wǎng)絡(luò)公開發(fā)布信息。交易中心信息發(fā)布與招標(biāo)投標(biāo)報(bào)名的時(shí)間應(yīng)不少于3個(gè)工作日。

　　省建設(shè)行政主管部門和相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)通過微機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控各地交易中心的交易活動(dòng)。

　　第二十條 進(jìn)駐交易中心的工作人員不得干預(yù)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得直接參與具體的評標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)，嚴(yán)禁向建設(shè)單位推薦投標(biāo)人；嚴(yán)禁以任何方式泄露或者利用內(nèi)幕消息，以權(quán)謀私。在履行工作職責(zé)時(shí)，遇到與本人或者直系親屬有利害關(guān)系的情形當(dāng)回避。交易中心應(yīng)建立健全并明示工作規(guī)則、辦事程序及其時(shí)限要求、內(nèi)部管理的規(guī)章制度及工作人員守則，并設(shè)立考核標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格管理，嚴(yán)明紀(jì)律，建立依法履行職責(zé)的內(nèi)部約束機(jī)制。

　　進(jìn)駐交易中心的工作人員應(yīng)廉潔奉公，恪盡職守，秉公辦事，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，掛牌上崗，自覺接受社會監(jiān)督。為建設(shè)工程交易各方提供良好的服務(wù)。

　　進(jìn)駐交易中心的政府有關(guān)管理部門工作人員，不得收受以任何名義設(shè)立的財(cái)物。

　　第二十一條 交易中心人員發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程交易活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，負(fù)有向政府有關(guān)管理部門上報(bào)的責(zé)任，并應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府有關(guān)管理部門進(jìn)行調(diào)查處理。

　　第六章 罰 則

　　第二十二條 發(fā)包人違反本規(guī)定的，所確定的承包商無效。駐場政府有關(guān)機(jī)構(gòu)按《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》、《甘肅省建筑市場管理?xiàng)l例》、《工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法》等規(guī)定進(jìn)行處罰。對有關(guān)責(zé)任人員，按照干部管理權(quán)限，由有關(guān)部門給予相應(yīng)的政紀(jì)處分。

　　第二十三條 承包商違反本規(guī)定或在交易中心以外承攬任務(wù)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，在3至6個(gè)月內(nèi)不得承攬工程任務(wù)。

　　第二十四條 進(jìn)駐交易中心工作人員違法違紀(jì)的，應(yīng)當(dāng)按照人事管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，由所在單位或有關(guān)部門給予警告、記過、記大過、降級、開除等處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條 地（州、市）交易中心違反本規(guī)定，搞虛假招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)的，省建設(shè)行政主管部門將會同省紀(jì)檢、監(jiān)察等部門予以查處，對主要責(zé)任人給予政紀(jì)處分并建議調(diào)離本崗位。

　　監(jiān)察部門在交易中心設(shè)立舉報(bào)箱或舉報(bào)電話，受理檢舉和控告。

　　第七章 附 則

　　第二十六條 交易中心實(shí)行有償服務(wù)。應(yīng)公示省物價(jià)部門核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取交易、信息等服務(wù)費(fèi)。各地不得提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十七條 本規(guī)定由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。