一九九八年九月二十一日

　　第一條 為加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用本市錦江、青羊、金牛、武侯、成華五城區(qū)（含高新區(qū)）范圍內(nèi)的城建監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)。

　　第三條 本規(guī)定所稱(chēng)城區(qū)城建監(jiān)察執(zhí)法，是指城建監(jiān)察隊(duì)伍根據(jù)市、區(qū)有關(guān)行政主管部門(mén)的委托，依法對(duì)城區(qū)管轄范圍內(nèi)違反城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和處理的行政執(zhí)法活動(dòng)。

　　第四條 市建設(shè)管理委員會(huì)歸口管理本市城建監(jiān)察執(zhí)法工作。

　　第五條 公安、工商、衛(wèi)生、交通、民政、文化等有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)依法按職責(zé)分工，協(xié)同搞好城建監(jiān)察執(zhí)法。

　　第六條 市城建監(jiān)察總隊(duì)具體實(shí)施對(duì)城建監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查；對(duì)城建監(jiān)察隊(duì)伍的裝備、標(biāo)志、執(zhí)勤證件和培訓(xùn)等實(shí)行統(tǒng)一管理；經(jīng)批準(zhǔn)有權(quán)指揮調(diào)度城建監(jiān)察隊(duì)伍集中執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)。

　　第七條 城建監(jiān)察隊(duì)伍對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中簡(jiǎn)單直觀、現(xiàn)場(chǎng)可以判斷、不需要作技術(shù)鑒定的違法行為，在委托權(quán)限、范圍內(nèi)可對(duì)公民處以五十元以下，對(duì)法人或其他組織處以一千元以下罰款或者警告。

　　市級(jí)專(zhuān)業(yè)城建監(jiān)察隊(duì)伍按照職責(zé)分工，可在本規(guī)定第九條至第十六條的委托權(quán)限、范圍，以及隸屬專(zhuān)業(yè)行政主管部門(mén)委托的其他權(quán)限范圍依法實(shí)施處罰。

　　五城區(qū)城建監(jiān)察隊(duì)伍按照職責(zé)分工，可在本規(guī)定第九條至第十六條的委托權(quán)限、范圍內(nèi)，依法實(shí)施處罰。

　　城建監(jiān)察協(xié)管組織協(xié)助開(kāi)展城建監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)。

　　第八條 城建監(jiān)察隊(duì)伍依照法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)給予的處罰超過(guò)委托權(quán)限的，須報(bào)送其行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；超出委托范圍的，應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)移送有關(guān)行政管理部門(mén)處理。

　　第九條 有下列行為之一的，責(zé)令改正，并可視情節(jié)給予警告或處以二十元以下的罰款：

　　（一）隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙頭等廢棄物的；

　�。ǘ�）沿街流動(dòng)銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品和其他商品的。

　　第十條 有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為、限期改正，并可視情節(jié)給予警告或處以十元以上五十元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┰谑姓�公用設(shè)施、建筑物、行道樹(shù)上涂寫(xiě)、刻畫(huà)或擅自懸掛、張貼宣傳品的；

　�。ǘ�）取得占道經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)食品、飲料、瓜果但未設(shè)置收集廢棄物容器污染環(huán)境衛(wèi)生的；

　　（三）店鋪越門(mén)擺設(shè)招徠顧客宣傳標(biāo)牌的；

　　（四）未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置標(biāo)牌和指路標(biāo)志的。

　　第十一條 有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為、限期改正，并可視情節(jié)給予警告或處以二十元以上一百元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┑赇佋介T(mén)出攤占道或擺桌經(jīng)營(yíng)（擺桌經(jīng)營(yíng)的以桌計(jì)罰）的；

　�。ǘ�）經(jīng)批準(zhǔn)占道經(jīng)營(yíng)，但超占面積或移動(dòng)攤位、改變經(jīng)營(yíng)范圍的；

　�。ㄈ�）臨街設(shè)置的遮陽(yáng)篷不符合規(guī)定的；

　�。ㄋ模┙�(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的炭灰和修建、裝修房屋產(chǎn)生的渣土，未按指定地點(diǎn)傾倒的；

　�。ㄎ澹┱加贸鞘械缆范逊盼锲返�；

　�。�六）經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)結(jié)束后，主辦單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)清除廢棄物的；

　�。ㄆ撸┡R街設(shè)置的廣告牌、畫(huà)廊、宣傳櫥窗等殘缺、不潔，在限期內(nèi)未維修、更新的；

　�。ò耍┎话匆�(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒垃圾、糞便的；

　�。ň牛┐蠹�的生活廢棄物不按規(guī)定時(shí)間和指定收集點(diǎn)投放的。

　　第十二條 有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為、限期改正，并可視情節(jié)給予警告或處以二十元以上二百元以下的罰款：

　�。ㄒ唬�無(wú)占道經(jīng)營(yíng)許可證擺攤設(shè)點(diǎn)的；

　�。ǘ�）在園林綠地穿行綠籬、爬樹(shù)搖樹(shù)、攀枝、采花、剝皮、刻劃竹木的；

　�。ㄈ�）在樹(shù)上釘釘子、拴鐵絲、架電線、拴繩掛物的。

　　第十三條 有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為、限期改正，并可視情節(jié)處以五十元以上二百元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┱�修樹(shù)木、綠地、修剪草坪遺留的枝葉、草木、渣土未按規(guī)定時(shí)間清運(yùn)的；

　�。ǘ�）臨街建筑施工工地污水沿街溢流的；

　�。ㄈ�）占用城市道路沖洗車(chē)輛或未經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路經(jīng)營(yíng)修車(chē)業(yè)務(wù)的；

　�。ㄋ模┉h(huán)境衛(wèi)生設(shè)施未按規(guī)定采取保潔、消毒等防污措施的。

　　第十四條 有下列行為之一的，予以警告、責(zé)令停止違法行為、限期改正，并可視情節(jié)處以五十元以上五百元以下的罰款，造成市政設(shè)施損壞的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　（一）直接在路面上拌合水泥砂漿或以重物撞損道路及其附屬設(shè)施的；

　　（二）在人行道上行駛機(jī)動(dòng)車(chē)的；

　�。ㄈ�）向河道、排洪道或排水設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾和其他廢棄物的。

　　第十五條 有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為、限期改正，并可視情節(jié)處以五十元以上一千元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┰诰G地傾倒垃圾、污物，取土、挖沙、鏟草的；

　�。ǘ�）在綠地內(nèi)停放車(chē)輛、堆放物料、倚樹(shù)堆物搭棚，圈圍樹(shù)木的。

　�。ㄈ�）在道路照明設(shè)施上擅自拉接廣播線、通訊線、接用電源或安裝其他設(shè)施的；

　�。ㄋ模�將工業(yè)垃圾、建筑垃圾、特種垃圾混入生活垃圾的；

　�。ㄎ澹┰谘b御、運(yùn)輸中撒漏或亂傾倒生活垃圾的。

　　第十六條 有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為、限期改正，并可視情節(jié)處以一百元以上一千元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┏鞘械缆方ㄔO(shè)、養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置明顯的安全標(biāo)志及防護(hù)設(shè)施的；

　　（二）占用、挖掘城市道路期滿未及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)的。

　　第十七條 城建監(jiān)察隊(duì)伍在證據(jù)可能滅失或者事后難以取得的情況下，經(jīng)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可對(duì)當(dāng)事人從事違法活動(dòng)的工具、物品先行登記保存，并在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定。

　　第十八條 城建監(jiān)察隊(duì)伍在委托范圍內(nèi)，以委托行政主管部門(mén)名義實(shí)施行政處罰，并接受其監(jiān)督檢查。

　　城建監(jiān)察隊(duì)伍對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

　　第十九條 城建監(jiān)察執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)不得少于兩人，并按規(guī)定攜帶執(zhí)法證件、佩戴城建監(jiān)察標(biāo)志；在進(jìn)行調(diào)查、檢查或?qū)嵤┬姓�處罰時(shí)應(yīng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示執(zhí)法證件，作出處罰決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書(shū)，當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人。

　　第二十條 城建監(jiān)察執(zhí)法人員在查處違法行為過(guò)程中，對(duì)當(dāng)事人實(shí)施罰款的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)給當(dāng)事人出具省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰沒(méi)收據(jù)。對(duì)物品、工具進(jìn)行登記保存的應(yīng)出具憑證。

　　城建監(jiān)察執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰，不使用省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰沒(méi)收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕處罰并可向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。

　　第二十一條 對(duì)當(dāng)事人處以罰款，除依法可以當(dāng)場(chǎng)收繳的以外，應(yīng)按照國(guó)務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定實(shí)行罰款決定與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。

　　第二十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　第二十三條 城建監(jiān)察執(zhí)法人員依法行使職權(quán)受法律保護(hù)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)予協(xié)助，不得阻撓和妨礙。

　　拒絕、阻礙城建監(jiān)察執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條 城建監(jiān)察執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)遵守法紀(jì)、文明執(zhí)法、秉公執(zhí)法，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。公民對(duì)城建監(jiān)察執(zhí)法人員的違法行為有權(quán)向其上級(jí)行政主管部門(mén)或有關(guān)行政管理部門(mén)舉報(bào)，其上級(jí)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法查處。

　　城建監(jiān)察執(zhí)法人員在城建監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，由其上級(jí)行政主管部門(mén)或有關(guān)行政管理部門(mén)查處，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十五條 龍泉驛、青白江區(qū)和縣（市）人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定管理措施，并報(bào)成都市人民政府備案。

　　第二十六條 本規(guī)定由成都市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。