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2006-12-25 13:24 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
區(qū)(市)縣建設(shè)局,各直屬單位,機關(guān)各處(室):
《成都市建設(shè)委員會建設(shè)行政執(zhí)法案卷評查制度》已經(jīng)委辦公會討論通過,現(xiàn)印發(fā)你們,請從2007年1月1日起執(zhí)行。
二○○六年十二月二十五日
附件:成都市建設(shè)委員會建設(shè)行政執(zhí)法案卷評查制度
第一條 為規(guī)范建設(shè)行政執(zhí)法行為,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合成都市實際,制定本制度。
第二條 本制度所稱建設(shè)行政執(zhí)法案卷是指:
。ㄒ唬┙ㄔO(shè)行政主管部門實施行政許可的案卷;
(二)建設(shè)行政主管部門或其委托的執(zhí)法機構(gòu)實施行政處罰、行政強制的案卷;
。ㄈ┙ㄔO(shè)行政主管部門或其委托的執(zhí)法機構(gòu)實施的行政備案、行政收費等行政行為的案卷。
第三條 市和區(qū)(市)縣建設(shè)行政主管部門組織的對本機關(guān)各處(科)室、建設(shè)執(zhí)法隊伍和相關(guān)直屬單位的行政執(zhí)法案卷評查,以及市建設(shè)行政主管部門對區(qū)(市)縣建設(shè)局進行的行政執(zhí)法案卷評查,適用本制度。
第四條 市和區(qū)(市)縣建設(shè)行政主管部門法制工作機構(gòu)負責(zé)牽頭組織建設(shè)行政執(zhí)法案卷評查工作;負責(zé)行政監(jiān)察工作的機構(gòu)和相關(guān)處(科)室應(yīng)按職責(zé)參與案卷評查工作。
第五條 建設(shè)行政主管部門相關(guān)處(科)室和受委托的執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)按職責(zé)做好行政許可、行政處罰、行政強制以及行政備案、行政收費等行政執(zhí)法案卷的整理歸檔工作。整理歸檔的案卷應(yīng)做到規(guī)范、真實、完整。
第六條 行政許可案卷應(yīng)當(dāng)包括:申請人按建設(shè)行政主管部門公布的辦事指南的要求提交的全部申報材料;行政機關(guān)受理或不予受理或要求申請人補正資料的書面材料;行政機關(guān)內(nèi)部審批的書面材料;行政機關(guān)準(zhǔn)予或不予行政許可的書面決定等。
行政處罰或行政強制案卷應(yīng)當(dāng)包括:行政機關(guān)或其委托的執(zhí)法機構(gòu)監(jiān)督檢查記錄、相關(guān)證據(jù)材料,事前告知或聽證告知書面材料;行政機關(guān)內(nèi)部審批材料;執(zhí)法文書等。
行政備案或行政收費包括:申請人按建設(shè)行政主管部門公布的辦事指南的要求提交的全部申報材料;行政機關(guān)受理或不予受理或要求申請人補正資料的書面材料;行政機關(guān)內(nèi)部審批的書面材料;辦理結(jié)果的書面材料等。
第七條 建設(shè)行政執(zhí)法案卷評查工作可采取定期集中評查和不定期抽查相結(jié)合的方式。定期集中評查每年不少于一次;不定期抽查由各單位、市和區(qū)(市)縣建設(shè)行政主管部門根據(jù)工作實際安排。
第八條 建設(shè)行政執(zhí)法案卷評查實行形式評查和內(nèi)容評查相結(jié)合的方式。
形式評查主要為:構(gòu)成案卷的要件是否適當(dāng);要件是否齊備、有效;
內(nèi)容評查主要為:
。ㄒ唬┬姓䦂(zhí)法的實施機關(guān)是否是有權(quán)機關(guān);
。ǘ┬姓䦂(zhí)法是否在法律、法規(guī)的規(guī)定范圍之內(nèi);
(三)行政執(zhí)法實施是否符合法律規(guī)定程序;
(四)行政執(zhí)法的實施過程中是否存在違規(guī)操作。
第九條 案卷評查人員由法制工作機構(gòu)、行政監(jiān)察機構(gòu)和相關(guān)處(科)室工作人員組成,一般不少于3人。
第十條 行政執(zhí)法案卷評查人員應(yīng)當(dāng)對評查工作情況和發(fā)現(xiàn)問題進行記載,對每一案卷的評查結(jié)果應(yīng)作出評查結(jié)論,提出工作建議。
第十一條 案卷評查完結(jié)后,評查人員應(yīng)將評查結(jié)論書面通知案卷承辦部門或單位。
第十二條 收到行政執(zhí)法案卷評查建議的,相關(guān)部門或單位在收到后5個工作日內(nèi),必須提出改進行政執(zhí)法工作、提高案卷質(zhì)量的措施并報上級主管部門備案。
第十三條 行政執(zhí)法案卷評查過程中發(fā)現(xiàn)錯案的,應(yīng)當(dāng)建議相關(guān)部門依照規(guī)定實施錯案責(zé)任追究。對行政機關(guān)或受委托的執(zhí)法機構(gòu)的工作人員辦理行政許可、實施行政處罰、行政強制、行政備案、行政收費過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊的,應(yīng)當(dāng)指出,并視具體情況,提出對有關(guān)當(dāng)事人給予行政處分的建議。
第十四條 對評查人員作出的行政執(zhí)法案卷評查結(jié)論不服的,應(yīng)在收到行政執(zhí)法案卷評查結(jié)論書面通知3個工作日內(nèi),向作出評查結(jié)論單位的行政監(jiān)察機構(gòu)申請復(fù)查。
第十五條 行政監(jiān)察機構(gòu)自收到復(fù)查申請3個工作日內(nèi),應(yīng)會同法制工作機構(gòu)、相關(guān)處(科)室,重新選派人員對行政執(zhí)法案卷進行復(fù)查。并在復(fù)查結(jié)束2個工作日內(nèi),作出復(fù)查結(jié)論。
復(fù)查認(rèn)為原評查結(jié)論有誤的,應(yīng)撤銷原評查結(jié)論,并將撤銷通知和復(fù)查結(jié)論送達有關(guān)部門和單位。復(fù)查認(rèn)為原評查結(jié)論正確無誤的,應(yīng)維持原評查結(jié)論,并將復(fù)查結(jié)論送達有關(guān)部門和單位。
第十六條 行政執(zhí)法案卷評查結(jié)論,將作為評價該單位和該工作人員行政執(zhí)法工作的重要依據(jù)。
第十七條 本規(guī)定自2007年1月1日起施行。
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