安徽省人民政府

第74號(hào)

　　一九九六年八月五日

　　第一條 為了發(fā)展散裝水泥，限制袋裝水泥，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和管理的單位和個(gè)人，必須執(zhí)行本辦法。

　　第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)將發(fā)展散裝水泥納入工作計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展散裝水泥工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　第四條 省發(fā)展散裝水泥辦公室統(tǒng)一管理全省散裝水泥工作，并對(duì)地、市、縣散裝水泥管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　各級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)在同級(jí)人民政府主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)貫徹發(fā)展散裝水泥的法規(guī)、規(guī)章和政策；編制散裝水泥發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施；管理和使用發(fā)展散裝水泥專項(xiàng)資金；協(xié)調(diào)發(fā)展散裝水泥工作中的問題；開展散裝水泥統(tǒng)計(jì)、宣傳、信息交流以及新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研制開發(fā)和推廣應(yīng)用等工作。

　　第五條 水泥生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行散裝水泥發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，加強(qiáng)管理，確保出廠散裝水泥質(zhì)量合格、計(jì)量準(zhǔn)確。

　　第六條 新建、擴(kuò)建和改建的旋窯、機(jī)立窯水泥生產(chǎn)線，散裝水泥發(fā)放能力必須分別達(dá)到水泥生產(chǎn)能力的70％、40％以上。同級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)參與其設(shè)計(jì)方案的審批；對(duì)未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的方案，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)。沒有按標(biāo)準(zhǔn)同步建成散裝水泥發(fā)放設(shè)施的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)生產(chǎn)。

　　散裝水泥設(shè)施改造項(xiàng)目，各級(jí)技術(shù)改造主管部門應(yīng)優(yōu)先安排。

　　第七條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有使用散裝水泥設(shè)備；自本辦法實(shí)施六個(gè)月后，不具有使用散裝水泥設(shè)備的四級(jí)以上施工企業(yè)，不得參加建設(shè)工程投標(biāo)和施工。

　　第八條 有條件的城市，在市區(qū)一定范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土。當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)鼓勵(lì)和扶持發(fā)展預(yù)拌混凝土。

　　第九條 為發(fā)展散裝水泥，限制袋裝水泥，水泥生產(chǎn)企業(yè)和購(gòu)買者應(yīng)按下列標(biāo)準(zhǔn)交納發(fā)展散裝水泥專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）：

　�。ㄒ唬┧�泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝水泥，按每噸5元交納；

　　（二）購(gòu)買者從水泥生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)買袋裝水泥，按每噸3元交納，由水泥生產(chǎn)企業(yè)代收；

　　（三）購(gòu)買者從水泥生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)買散裝水泥和水泥熟料，按每噸5元交納，由水泥生產(chǎn)企業(yè)代收。其中水泥生產(chǎn)企業(yè)自留60％，用于發(fā)展散裝水泥；

　　（四）購(gòu)買者從省外購(gòu)入袋裝水泥，按每噸20元交納。

　　第十條 水泥生產(chǎn)企業(yè)在制定散裝水泥價(jià)格時(shí)，必須扣除包裝成本。

　　第十一條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)交納的專項(xiàng)資金（含向購(gòu)買者代收的專項(xiàng)資金，下同），由地方稅務(wù)局分級(jí)代收：

　�。ㄒ唬┦�、部屬企業(yè)，由省地方稅務(wù)局代收；

　　（二）地、市屬企業(yè)，由地、市地方稅務(wù)局代收；

　�。ㄈ�）縣（市）屬和縣（市）以下企業(yè)，由縣（市）地方稅務(wù)局代收。

　　地方稅務(wù)局代收的專項(xiàng)資金，解繳同級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)（無管理機(jī)構(gòu)的，由同級(jí)人民政府確定管理部門，下同）開設(shè)的財(cái)政專戶。

　　從省外運(yùn)入袋裝水泥應(yīng)交納的專項(xiàng)資金，由省發(fā)展散裝水泥辦公室委托鐵路等部門代收，解繳省發(fā)展散裝水泥辦公室開設(shè)的財(cái)政專戶。

　　第十二條 地、市收取的專項(xiàng)資金，10％上解省發(fā)展散裝水泥辦公室開設(shè)的財(cái)政專戶。縣（市）收取的專項(xiàng)資金，20％上解地、市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)開設(shè)的財(cái)政專戶，10％上解省發(fā)展散裝水泥辦公室開設(shè)的財(cái)政專戶。

　　第十三條 水泥生產(chǎn)企業(yè)及購(gòu)買者不交或少交專項(xiàng)資金，稅務(wù)部門或有關(guān)部門應(yīng)責(zé)令其限期補(bǔ)交；欠交部分從應(yīng)交之日起，按日加收2‰的滯納金。

　　第十四條 征收專項(xiàng)資金，統(tǒng)一使用省財(cái)政部門監(jiān)制的專用票據(jù)。專項(xiàng)資金屬財(cái)政性資金，按預(yù)算外資金管理，專戶存儲(chǔ)，任何單位和個(gè)人不得截留、坐支或者挪用。

　　第十五條 專項(xiàng)資金使用范圍：

　　（一）散裝水泥設(shè)施和設(shè)備購(gòu)置；

　　（二）散裝水泥新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研究、開發(fā)、引進(jìn)與推廣；

　�。ㄈ�）發(fā)展散裝水泥工作的宣傳、培訓(xùn)和信息交流；

　　（四）獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)展散裝水泥工作的先進(jìn)單位和個(gè)人；

　　（五）散裝水泥管理工作的其他必要開支。

　　第十六條 專項(xiàng)資金具體征收、使用和管理辦法，由省發(fā)展散裝水泥辦公室的主管部門會(huì)同省財(cái)政、稅務(wù)等部門制定，報(bào)省人民政府備案。

　　第十七條 審計(jì)部門應(yīng)把專項(xiàng)資金的收繳、管理和使用列入審計(jì)范圍，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。

　　第十八條 散裝水泥專用車輛（含混凝土攪拌車、泵車、流動(dòng)罐自裝運(yùn)輸車，下同）的養(yǎng)路費(fèi)和專用船舶的航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)，由交通部門核定適當(dāng)減收。

　　散裝水泥專用車輛進(jìn)入市區(qū)和城鎮(zhèn)有關(guān)路段，需辦理通行手續(xù)的，公安交通管理部門應(yīng)予辦理。

　　第十九條 水泥生產(chǎn)企業(yè)完成或超額完成散裝水泥計(jì)劃，按其當(dāng)年散裝水泥銷售量，由收取其專項(xiàng)資金的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)從專項(xiàng)資金中按每噸2元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，主要用于散裝水泥設(shè)備的購(gòu)置、更新、改造。

　　第二十條 水泥生產(chǎn)企業(yè)虛報(bào)、瞞報(bào)散裝水泥銷售量，由其散裝水泥主管部門會(huì)同有關(guān)部門依法處理。

　　第二十一條 對(duì)違反專項(xiàng)資金管理的單位和個(gè)人，依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》及其他有關(guān)法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第二十二條 本辦法應(yīng)用中具體問題由省建筑材料工業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。