一九九六年九月二十七日

　�。ǜ鶕�(jù)1998年1月1日起施行的《廈門市人民政府關(guān)于修訂部分規(guī)章的決定》修正 根據(jù)2001年1月21日發(fā)布的廈門市人民政府令第97號將本文廢止）

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督，確保建設(shè)工程質(zhì)量，維護國家和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條 凡在本市范圍內(nèi)新建、改建和擴建的工業(yè)與民用建筑安裝工程、市政公用工程、中小型交通建設(shè)項目、地下工程、大型土石方工程以及建設(shè)前期的基礎(chǔ)設(shè)施工程等，均應(yīng)按本規(guī)定接受監(jiān)督管理。

　　監(jiān)理單位所監(jiān)理的工程，應(yīng)接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督，其工程質(zhì)量等級須經(jīng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定。

　　第三條 凡在本市生產(chǎn)的建筑構(gòu)件、半成品（商品砼除外），也應(yīng)按本規(guī)定接受監(jiān)督。

　　第二章 監(jiān)督機構(gòu)與職權(quán)

　　第四條 廈門市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡稱市總站）和各區(qū)（縣）質(zhì)量監(jiān)督站是由政府授權(quán)的專門建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，對工程質(zhì)量實行監(jiān)督和核定工程質(zhì)量等級。

　　第五條 廈門市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站在市建設(shè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，業(yè)務(wù)上受上級質(zhì)監(jiān)部門和市技術(shù)監(jiān)督部門的指導(dǎo)。其主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬� 貫徹執(zhí)行上級有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的方針、政策、法規(guī)；

　�。ǘ�） 督促建設(shè)、施工（生產(chǎn)）單位建立健全質(zhì)量保證體系，加強質(zhì)量檢驗工作，嚴(yán)格執(zhí)行各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄈ�） 核查受監(jiān)工程的勘察、設(shè)計、施工單位和監(jiān)理單位的資質(zhì)等級和營業(yè)范圍是否符合規(guī)定要求；

　�。ㄋ模� 統(tǒng)一核定全市優(yōu)良工程，頒發(fā)優(yōu)良工程證書；

　�。ㄎ澹� 參與重大工程質(zhì)量事故的處理；

　�。�六） 對屬市立項的工程進行質(zhì)量監(jiān)督；

　　（七） 開展全市質(zhì)檢網(wǎng)和質(zhì)監(jiān)網(wǎng)活動，總結(jié)質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗，掌握本地區(qū)質(zhì)量狀況，定期向上級主管部門報告。

　　第六條 各區(qū)（縣）監(jiān)督站在區(qū)（縣）建設(shè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)下和市總站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對市政府規(guī)定屬區(qū)（縣）立項工程的質(zhì)量監(jiān)督管理。

　　第七條 部隊承建的地方工程及穿插在城鎮(zhèn)中的軍隊所屬非軍事工程，由地方監(jiān)督站負(fù)責(zé)監(jiān)督；軍事設(shè)施及軍隊營區(qū)內(nèi)的營房工程，由軍隊自行負(fù)責(zé)監(jiān)督。

　　第八條 監(jiān)督站有權(quán)隨時檢查施工（生產(chǎn)）工藝，抽查工程（產(chǎn)品）質(zhì)量，調(diào)閱有關(guān)技術(shù)文件資料和施工（生產(chǎn)）記錄、試驗報告、調(diào)試記錄，聽取有關(guān)單位對質(zhì)量情況的匯報。

　　第三章 監(jiān)督管理程序與內(nèi)容

　　第九條 建設(shè)單位必須在開工前持建設(shè)許可證、地質(zhì)勘探資料、設(shè)計圖紙、施工合同、施工預(yù)算向市總站或區(qū)（縣）監(jiān)督站辦理工程質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)并交納監(jiān)督費，并憑監(jiān)督站辦理的工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理施工許可證。

　　第十條 施工單位應(yīng)在工程開工前向監(jiān)督站報送開工報告、施工許可證、《棟號安全管理情況審查與監(jiān)督表》和施工組織設(shè)計資料，經(jīng)監(jiān)督站核查勘察、設(shè)計、施工單位的資質(zhì)和各項施工準(zhǔn)備工作，符合要求后，簽署同意開工的意見，核發(fā)開工執(zhí)照。

　　第十一條 委托監(jiān)理的工程，開工前應(yīng)由監(jiān)理單位向市總站辦理監(jiān)督核驗手續(xù)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后由市總站核發(fā)開工執(zhí)照。

　　第十二條 監(jiān)督站在工程施工中應(yīng)按監(jiān)督計劃，對工程質(zhì)量進行抽查，抽查重點是地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)和影響使用功能及安全的要害部位。

　　建設(shè)單位或其委托的監(jiān)理單位在建設(shè)工程施工中，應(yīng)按照施工進度對建設(shè)工程質(zhì)量進行跟蹤督促、檢查。

　　第十三條 地基坑槽、基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)應(yīng)經(jīng)勘察設(shè)計人員、建設(shè)單位驗收，并經(jīng)監(jiān)督員核驗方可進入下道工序的施工，其他隱蔽工程應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位驗收簽證，方可隱蔽。

　　監(jiān)督站接到核驗通知后須派員在24小時內(nèi)到現(xiàn)場核驗。

　　第十四條 監(jiān)督站有權(quán)對施工現(xiàn)場的原材料、砼構(gòu)件、金屬構(gòu)件、各種門窗等半成品、構(gòu)配件的質(zhì)量（出廠合格證和檢驗單）進行抽查，必要時可抽樣檢測；監(jiān)督站還可對工廠的生產(chǎn)工藝、檢測手段、質(zhì)量管理體系和產(chǎn)品質(zhì)量進行抽查。

　　第十五條 凡變更設(shè)計、材料代用，應(yīng)由建設(shè)單位抄送監(jiān)督站備查。施工（生產(chǎn)）中如發(fā)生重大質(zhì)量事故，施工（生產(chǎn)）單位應(yīng)在24小時內(nèi)向監(jiān)督站報告，并會同建設(shè)單位、設(shè)計單位在三天內(nèi)提出質(zhì)量事故處理方案報監(jiān)督站備查。監(jiān)督站在接到質(zhì)量事故報告后24小時內(nèi)應(yīng)到現(xiàn)場查看，并配合有關(guān)單位參與質(zhì)量事故處理，質(zhì)量事故處理后，由建設(shè)單位向監(jiān)督站提出復(fù)查申請，監(jiān)督站在接到質(zhì)量事故處理復(fù)查通知單后須在24小時內(nèi)到現(xiàn)場復(fù)查。未經(jīng)監(jiān)督站復(fù)查認(rèn)可不得擅自隱蔽，如超過24小時監(jiān)督站未到現(xiàn)場復(fù)查按已復(fù)查認(rèn)可論。質(zhì)量事故處理后施工（生產(chǎn)）單位應(yīng)寫出書面報告報監(jiān)督站備案。

　　第十六條 工程完工后，先由施工單位自驗達到合格標(biāo)準(zhǔn)，提出竣工報告和有關(guān)技術(shù)資料，后由建設(shè)單位會同設(shè)計單位對工程質(zhì)量進行驗評，最后報監(jiān)督站核驗質(zhì)量等級。建設(shè)單位申報核驗質(zhì)量等級時應(yīng)提前七天將有關(guān)資料送交監(jiān)督站，監(jiān)督站接到申報核驗通知后須在七天內(nèi)提出核驗意見。經(jīng)監(jiān)督站核驗為不合格的工程或未經(jīng)監(jiān)督站核驗的工程不準(zhǔn)交付使用，不得報產(chǎn)值、產(chǎn)量，銀行不得給予辦理工程結(jié)帳，銀行辦理工程結(jié)帳時應(yīng)以監(jiān)督站簽發(fā)的單位工程質(zhì)量綜合評定表為依據(jù)。

　　第十七條 竣工核驗不合格的工程，施工單位必須在限期內(nèi)抓緊返修或補強加固，以達到能保證結(jié)構(gòu)安全和使用功能。經(jīng)監(jiān)督站復(fù)查，達到合格標(biāo)準(zhǔn)后，方準(zhǔn)交工。二次檢驗仍不合格者，除責(zé)成限期整改外，并報請主管部門處理。

　　第四章 監(jiān)督費用標(biāo)準(zhǔn)

　　第十八條 辦理質(zhì)量監(jiān)督的工程，建設(shè)單位應(yīng)向監(jiān)督站交納監(jiān)督費，該費用列入工程預(yù)算開支。監(jiān)督費由建設(shè)主管部門會同物價部門和財政部門核定。

　　第十九條 按第十八條規(guī)定向監(jiān)督站交納監(jiān)督費，當(dāng)監(jiān)督費低于三百元時，按三百元計取，當(dāng)受監(jiān)的工程距城區(qū)10公里以外，50公里以內(nèi)者，應(yīng)按規(guī)定的費率加收15％的監(jiān)督費；距城區(qū)50公里以外的，應(yīng)加收25％的監(jiān)督費。監(jiān)督費先以合同總造價預(yù)收，工程竣工后再行決算，多還少補。

　　第二十條 各區(qū)（縣）監(jiān)督站上交市總站的管理費按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條 委托監(jiān)理的工程，建設(shè)單位應(yīng)按監(jiān)理費的10％向監(jiān)督站交納工程質(zhì)量核驗費。

　　第二十二條 監(jiān)督站收取的監(jiān)督費，用于質(zhì)量監(jiān)督工作的正常開支，任何單位不得挪作他用。

　　第五章 獎勵與處罰

　　第二十三條 監(jiān)督站對提高工程質(zhì)量作出成績與貢獻的單位和個人給予表彰，并由有關(guān)部門給予物質(zhì)獎勵。

　　第二十四條 建設(shè)單位有下列行為的，責(zé)令限期改正，并根據(jù)情節(jié)輕重分別予以處罰：

　�。ㄒ唬┎话匆�(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)的，可處以20000元以上50000元以下的罰款；

　　（二）委托不具奮資質(zhì)條件的施工單位進行工程施工的，可并處以50000元以上100000元以下的罰款。

　　第二十五條 施工生產(chǎn)單位有下列行為的，按以下規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬┦┕�單位未領(lǐng)開工執(zhí)照擅自開工者，責(zé)令改正，并可處5000元以上10000元以下罰款；

　　（二）施工（生產(chǎn)）單位對施工（生產(chǎn)）技術(shù)資料和質(zhì)量保證資料弄虛作假者，責(zé)令其更正或重新檢測鑒定，并可處5000元以上10000元以下罰款；

　　（三）施工單位使用不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備，偷工減料的，除責(zé)令改正外，并可處以20000元以上50000元以下罰款；

　�。ㄋ模┦┕�單位違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范、操作規(guī)程，不按設(shè)計圖紙施工，造成施工質(zhì)量低劣的，除責(zé)令改正外，并可處以2000元以上20000元以下罰款。

　　第二十六條 隱蔽工程未按第十三條規(guī)定驗收簽證而自行隱蔽的，對隱蔽工程應(yīng)作檢測、鑒定處理，其費用由擅自隱蔽的單位支付，并處以5000元以上10000元以下罰款。

　　第二十七條 無證或持證的構(gòu)配件生產(chǎn)單位超越范圍進行生產(chǎn)的，責(zé)令改正，并處以5000元以上10000元以下罰款。

　　第二十八條 持證的施工單位越級施工的，予以警告，沒收違法所得，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書，并處以50000元以上100000元以下罰款。

　　第二十九條 由于施工原因造成重大質(zhì)量事故者，除由責(zé)任方賠償損失外，可并處以2000元以上10000元以下罰款。

　　第三十條 將未經(jīng)核定質(zhì)量等級或質(zhì)量不合格的建設(shè)工程交付驗收的，責(zé)令改正，可并處以20000元以上50000元以下的罰款。

　　將驗收不合格的工程交付使用的，責(zé)令改正，可并處以20000元以上100000元以下的罰款。

　　第三十一條 本規(guī)定中規(guī)定的行政處罰由建設(shè)主管部門決定，建設(shè)主管部門可以委托監(jiān)督站對以上違法行為進行處罰。

　　第三十二條 各級質(zhì)量監(jiān)督人員要嚴(yán)格按照質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定開展工作，對不履行職責(zé)、徇私舞弊、以權(quán)謀私、弄虛作假、提供假證據(jù)或利用職權(quán)索賄受賄者，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第三十三條 本規(guī)定自公布之日起實施。廈門市人民政府于1993年9月14日頒布的《廈門市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行規(guī)定》同時廢止。

　　《廈門市人民政府關(guān)于修訂部分規(guī)章的決定》中與本文有關(guān)的內(nèi)容……

　　十八、《廈門市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》

　　1、第二十四條修改為：“建設(shè)單位有下列行為的，責(zé)令限期改正，并根據(jù)情節(jié)輕重分別予以處罰：

　　（一）不按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)的，可處以20000元以上50000元以下的罰款；

　　（二）委托不具奮資質(zhì)條件的施工單位進行工程施工的，可并處以50000元以上100000元以下的罰款。“

　　2、第二十五條修改為：“施工生產(chǎn)單位有下列行為的，按以下規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬┦┕�單位未領(lǐng)開工執(zhí)照擅自開工者，責(zé)令改正，并可處5000元以上10000元以下罰款；

　　（二）施工（生產(chǎn)）單位對施工（生產(chǎn)）技術(shù)資料和質(zhì)量保證資料弄虛作假者，責(zé)令其更正或重新檢測鑒定，并可處5000元以上10000元以下罰款；

　　（三）施工單位使用不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備，偷工減料的，除責(zé)令改正外，并可處以20000元以上50000元以下罰款；

　　（四）施工單位違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范、操作規(guī)程，不按設(shè)計圖紙施工，造成施工質(zhì)量低劣的，除責(zé)令改正外，并可處以2000元以上20000元以下罰款�！�

　　3、第二十六條修改為：“隱蔽工程未按第十三條規(guī)定驗收簽證而自行隱蔽的，對隱蔽工程應(yīng)作檢測、鑒定處理，其費用由擅自隱蔽的單位支付，并處以5000元以上10000元以下罰款�！�

　　4、第二十七條修改為：“無證或持證的構(gòu)配件生產(chǎn)單位超越范圍進行生產(chǎn)的，責(zé)令改正，并處以5000元以上10000元以下罰款�！�

　　5、第二十八條修改為：“持證的施工單位越級施工的，予以警告，沒收違法所得，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書，并處以50000元以上100000元以下罰款。”

　　6、第二十九條修改為：“由于施工原因造成重大質(zhì)量事故者，除由責(zé)任方賠償損失外，可并處以2000元以上10000元以下罰款�！�

　　7、第三十條修改為：“將未經(jīng)核定質(zhì)量等級或質(zhì)量不合格的建設(shè)工程交付驗收的，責(zé)令改正，可并處以20000元以上50000元以下的罰款�！�

　　將驗收不合格的工程交付使用的，責(zé)令改正，可并處以20000元以上100000元以下的罰款�！�

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　　本決定自一九九八年一月一日起施行。