1995年11月3日貴州省貴陽市第九屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過、1996年9月26日貴州省第八屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議批準

一九九六年九月二十六日

　　第一章　總 則

　　第一條　為加強建筑市場管理，維護建筑市場的正常秩序，促進建筑業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)和《貴州省建筑市場管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑市場管理、土木工程、房屋建筑、設備安裝、管線敷設、建筑裝飾裝修等的勘察、設計、施工的發(fā)包、承包，以及建筑構(gòu)配件、商品混凝土生產(chǎn)和中介服務等建筑經(jīng)營活動的單位和個人，均應當遵守本辦法。

　　第三條　市人民政府建設行政主管部門是本市建筑市場的主管部門，對本市建筑市場實行管理。

　　區(qū)（市、縣）人民政府建設行政主管部門按其管理權(quán)限，負責該行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的管理。

　　第四條　市、區(qū)（市、縣）人民政府工商、物價、勞動、技術監(jiān)督等有關部門，依照職責分工，協(xié)同建設行政主管部門對建筑市場進行管理。

　　第五條　從事建筑經(jīng)營活動，應當遵守法律、法規(guī)，遵循公開、公平、公正競爭的原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

　　禁止分割、封鎖和壟斷建筑市場，禁止在建筑經(jīng)營活動中進行不正當競爭。

　　第二章　資質(zhì)管理

　　第六條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑經(jīng)營活動的單位應具有相應的資質(zhì)等級證書。無資質(zhì)等級證書的，必須按隸屬關系向行業(yè)主管部門或者所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請辦理資質(zhì)初審，經(jīng)審查后，報省人民政府建設行政主管部門根據(jù)國家規(guī)定核定其建筑經(jīng)營范圍，發(fā)給相應的資質(zhì)等級證書。

　　取得資質(zhì)等級證書的企業(yè)應到市建設行政主管部門備案。

　　新開辦的企業(yè)，憑資質(zhì)等級證書到工商行政管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照。

　　第七條　申辦資質(zhì)等級初審，應當提供下列資料：

　�。ㄒ唬﹩挝幻�稱、地址、擬定的法定代表人；

　�。ǘ�）經(jīng)濟、技術負責人及其他有專業(yè)職稱人員的姓名、職稱證明文件；

　　（三）企業(yè)資本金證明；

　�。ㄋ模┵Y質(zhì)申請表。

　　第八條　取得資質(zhì)等級證書的企業(yè)終止、分立或者合并，應當向原核發(fā)資質(zhì)等級證書的部門辦理注銷或變更手續(xù)。并按規(guī)定到工商行政管理部門辦理相應手續(xù)。

　　第九條　取得資質(zhì)等級證書的企業(yè)，應當按照資質(zhì)等級和規(guī)定的經(jīng)營范圍從事建筑經(jīng)營活動。

　　禁止出賣、出租、轉(zhuǎn)讓、偽造、涂改資質(zhì)等級證書。

　　第十條　對建筑經(jīng)營企業(yè)的資質(zhì)管理，實行年檢制度。

　　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑經(jīng)營活動的企業(yè)，應當按規(guī)定接受市建設行政主管部門年檢，報省人民政府建設行政主管部門認定。資質(zhì)條件發(fā)生變化的，由市建設行政主管部門報省人民政府建設行政主管部門調(diào)整或取消其資質(zhì)等級。

　　未經(jīng)年檢的企業(yè)，其資質(zhì)等級證書無效。

　　第三章　發(fā)包管理

　　第十一條　建設項目實行登記制度。建設項目立項后，建設單位應當按有關規(guī)定向市、區(qū)（市、縣）建設行政主管部門辦理建設項目登記手續(xù)，并向項目所在地的建設行政主管部門備案。

　　第十二條　建設工程發(fā)包應當按《貴州省建設工程招標投標管理條例》執(zhí)行，擇優(yōu)選定承包單位。

　　第十三條　工程項目勘察、設計發(fā)包，應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┏钟泄こ添椖抗芾碣Y質(zhì)等級證書或委托具有相應資質(zhì)等級的建設監(jiān)理、咨詢單位代理；

　　（二）建設用地和工程報建審批手續(xù)完備；

　　（三）具有工程設計所需的基礎資料。

　　第十四條　工程項目施工發(fā)包，除符合本辦法第十三條規(guī)定外，還應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯心軌驖M足施工需要的施工圖紙及有關技術資料；

　�。ǘ�）建設資金經(jīng)有關部門審查，已經(jīng)落實，來源正當；

　�。ㄈ�）征地、拆遷進度符合工程施工要求。

　　第十五條　工程項目不得發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級證書和營業(yè)執(zhí)照的單位。

　　任何單位和個人不得干預發(fā)包，不得指定承包者。

　　禁止將單位工程肢解發(fā)包。

　　第十六條　建設工程具備開工條件后，建設單位必須到建設行政主管部門領取《建設項目施工許可證》方可開工。

　　第四章　承包管理

　　第十七條　凡在本行政區(qū)域內(nèi)從事建筑經(jīng)營承包的企業(yè)，必須持有資質(zhì)等級證書和營業(yè)執(zhí)照。

　　本省地（州、市）、縣（市）來筑從事施工承包的企業(yè)除持本條前款規(guī)定證件外，還須持地（州、市）、縣（市）建設行政主管部門的證明。

　　外�。ㄊ校┦┕て髽I(yè)除持本條第一款規(guī)定證件外，還須有貴州省建設行政主管部門的審批證明，企業(yè)所在地開戶銀行出具的自有資金證明，法人委托書及工程技術管理人員名單。

　　第十八條　承包工程的勘察、設計、施工應當遵守國家、行業(yè)和地方技術規(guī)范及標準。國家、行業(yè)和地方尚無標準的，可以執(zhí)行企業(yè)標準。

　　第十九條　承包工程單位應當自行組織完成所承包的工程；對專業(yè)性較強的部分，按照有關規(guī)定，可分包給有相應資質(zhì)的承包單位。

　　禁止無證、越級、超范圍掛戶承包，禁止倒手轉(zhuǎn)包建設工程和出賣戶頭。

　　第五章　質(zhì)量安全管理

　　第二十條　建設工程實行質(zhì)量安全監(jiān)督制度，建設工程開工前，必須辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。

　　第二十一條　建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位應當建立和健全質(zhì)量保證體系，落實質(zhì)量責任制，建立質(zhì)量檔案。

　　建設工程使用的材料、設備及建筑構(gòu)配件須報法定的檢測機構(gòu)抽樣檢查合格。質(zhì)量不合格的不得使用。

　　第二十二條　建設工程質(zhì)量應當符合國家規(guī)定的勘察、設計、施工規(guī)范和驗收評定標準。工程竣工后，必須經(jīng)相應的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定質(zhì)量等級。未經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定質(zhì)量等級，或者經(jīng)核定其質(zhì)量不合格的，不得辦理竣工結(jié)算手續(xù)，不得交付使用。

　　第二十三條　建設工程在保修期內(nèi)出現(xiàn)保修責任內(nèi)的問題，承包方應當保修或者承擔保修費用。

　　第二十四條　建設、勘察、設計、施工和監(jiān)理單位應當接受安全監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督和管理。建立、健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)保證體系，做好安全施工、文明施工，消除事故隱患，保證安全生產(chǎn)。

　　承包單位法定代表人對本單位安全生產(chǎn)負總責。

　　第六章　合同管理

　　第二十五條　在建筑經(jīng)營活動中，承包、發(fā)包、中介方之間應當依法簽訂合同。國家和本省制定有合同示范文本的，可以按示范文本簽訂合同。

　　第二十六條　建設項目的合同工期，應當按照國家和地方制定的工期定額確定。工期定額缺項的，可參照同類工程工期定額，由合同雙方商定。

　　第二十七條　建設項目的計價，應當遵守《中華人民共和國反不正當競爭法》，嚴格執(zhí)行國家和地方制定的計價方法、取費標準和調(diào)價通知，不得任意壓價、抬價或者附加不合理條件，不得拖欠工程價款。

　　建設單位對工程質(zhì)量或者工期有特殊要求的，可按協(xié)議增加相應的費用。

　　第二十八條　建筑材料、半成品、構(gòu)配件及設備應當由承建單位按設計要求統(tǒng)一采購，并對其質(zhì)量全面負責。按合同約定由發(fā)包方提供的建筑材料、半成品、構(gòu)配件及設備不符合設計要求的，承建單位有權(quán)拒絕接受。

　　第二十九條　合同發(fā)生糾紛時，當事人可以依法向仲裁機構(gòu)申請仲裁，或者向人民法院起訴。

　　第七章　法律責任

　　第三十條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，可處以工程造價0.5％以下的罰款。罰款最高不得超過5萬元。

　�。ㄒ唬�無《建設項目施工許可證》的；

　　（二）取得資質(zhì)等級證書后，不到所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門備案，而在本市從事建筑經(jīng)營活動的；

　�。ㄈ�）擅自使用未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格的建筑物或者構(gòu)筑物的。

　　第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令限期改正，停止建設，并處以工程造價1％以下的罰款。罰款最高不得超過10萬元。情節(jié)嚴重的，可按資質(zhì)管理權(quán)限報請降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)等級證書。

　　（一）出賣、出租、轉(zhuǎn)讓、偽造、涂改資質(zhì)等級證書的；

　�。ǘ�）不按規(guī)定實行招標、議標發(fā)包工程的；

　�。ㄈ�）將可以獨立組織施工的單位工程肢解發(fā)包的；

　�。ㄋ模┪窗匆�(guī)定辦理建設工程質(zhì)量監(jiān)督、施工安全監(jiān)督、建設監(jiān)理手續(xù)的；

　�。ㄎ澹┎晦k理項目登記手續(xù)發(fā)包建設工程的；

　�。�六）越級、超范圍從事建筑經(jīng)營活動的；

　�。ㄆ撸┤〉觅Y質(zhì)等級證書的單位分立或者合并后未按規(guī)定重新辦理資質(zhì)變更手續(xù)，從事建筑經(jīng)營活動的。

　　第三十二條　違反本辦法規(guī)定，無資質(zhì)等級證書從事建筑經(jīng)營活動的，由建設行政主管部門責令停止建設，沒收非法所得，并可處以工程造價2％以下的罰款。罰款最高不得超過20萬元。

　　第三十三條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門限期改正，責令停止建設，沒收非法所得，并可處以工程造價2％以下的罰款。罰款最高不得超過20萬元。情節(jié)嚴重的，按資質(zhì)管理權(quán)限報請降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)等級證書。

　�。ㄒ唬�掛戶、出賣戶頭、倒手轉(zhuǎn)包建設工程的；

　�。ǘ�）弄虛作假、偷工減料、篡改設計的；

　　（三）在建筑經(jīng)營活動中采取行賄索賄等不正當手段的。

　　第三十四條 無資質(zhì)等級證書或者超越資質(zhì)等級從事建筑經(jīng)營中介服務的，由建設行政主管部門責令限期改正，并處以一千元以上二萬元以下的罰款。

　　第三十五條　施工現(xiàn)場的安全防護設施不符合規(guī)定的，使用沒有產(chǎn)品合格證或者質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件，或者因設計、施工不按標準執(zhí)行，造成工程質(zhì)量、人身傷亡事故的，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第三十六條　拒絕、阻撓建筑市場行政管理人員依法執(zhí)行公務，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十七條　建設行政主管部門的工作人員、建筑市場管理人員、勘察設計人員、建設工程監(jiān)理人員、工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員、質(zhì)量檢驗與測試人員玩忽職守、濫用職權(quán)、敲詐勒索、貪污受賄、徇私舞弊的，應當視情節(jié)輕重由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。

　　第三十八條　違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十九條　根據(jù)本辦法作出的行政處罰，應當出具處罰決定書。罰款應當開具省財政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的罰沒收據(jù)。罰沒收入全額上繳同級財政。

　　第四十條　當事人對處罰決定不服的，可以依法申請復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第八章　附 則

　　第四十一條　市人民政府可以根據(jù)本辦法制定具體實施規(guī)定。

　　第四十二條　本辦法自公布之日起施行。