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1995-08-20 00:00 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
浙江省人民政府令第64號
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理,促進(jìn)城市綠化事業(yè)的發(fā)展,改善城市生態(tài)環(huán)境,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法 .
第二條 本辦法適用于本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)種植和養(yǎng)護(hù)樹木花草等城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。
第三條 城市綠化是城市建設(shè)和國土綠化的重要組成部分,城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,加強(qiáng)城市綠化的科學(xué)研究,推廣先進(jìn)技術(shù),提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。
第四條 省綠化委員會統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全省城鄉(xiāng)綠化工作。
縣級以上人民政府建設(shè)(園林)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)的城市綠化工作。縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的城市綠化工作由縣級人民政府建設(shè)(園林 )行政主管部門主管。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,由林業(yè)等行政主管部門管理的綠化工作,依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
建制鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市綠化工作。
第五條 城市中的任何單位和有勞動能力的公民,都應(yīng)依照國家有關(guān)規(guī)定履行植樹或其它綠化義務(wù)。
任何單位和個人對違反城市綠化規(guī)劃,損害、破壞綠化的行為,有權(quán)制止、檢舉和控告。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市規(guī)劃行政主管部門和建設(shè)(園林)行政主管部門等共同編制城市綠化規(guī)劃,并納入城市總體規(guī)劃。
第七條 編制城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)狀特點,利用原有地形、地貌、水體、植被和歷史文化勝跡等自然、人文條件,合理配置公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地等。
第八條 城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括:綠地現(xiàn)狀分析與評價、規(guī)劃原則、規(guī)劃期限和目標(biāo),確定綠化指標(biāo)、各類綠地布局、樹種規(guī)劃、實施措施、近期建設(shè)項目及投資估算等內(nèi)容。
第九條 城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)安排與城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展相適應(yīng)的 城市綠化用地面積。城市人均公共綠地面積、城市綠地率、城市綠化復(fù)蓋率、各類建設(shè)項目的綠化用地指標(biāo)、城市苗圃、花圃、草圃等生產(chǎn)綠地面積均應(yīng)符合國家規(guī)定的城市綠化規(guī)劃指標(biāo)?h級以上人民政府應(yīng)根據(jù)自身的性質(zhì)、規(guī)模、自然條件、基礎(chǔ)情況等,確定不低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的城市綠化用地具體規(guī)劃指標(biāo)。
第十條 城市綠化建設(shè)必須按照規(guī)劃執(zhí)行。城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格按確定的城市綠化指標(biāo)要求審批建設(shè)工程項目規(guī)劃方案,確保城市綠化用地面積。
第十一條 城市綠地建設(shè)要堅持以綠為主,以植物造景為主,植物種植面積不低于陸地面積的70%.
第十二條 城市古典名園、動物園和面積在20公頃以上的公共綠 地的修復(fù)、設(shè)計方案,必須報省人民政府建設(shè)行政主管部門審批;在已經(jīng)列為文物保護(hù)單位 的古典名園保護(hù)范圍內(nèi)的公共綠地建設(shè)設(shè)計方案,還須經(jīng)省文物行政主管部門同意。20公頃以下的公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和道路、河道綠化設(shè)計方案,報縣級以上人民政 府建設(shè)(園林)行政主管部門審批。
單位附屬綠地設(shè)計方案,按基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r,必須經(jīng)縣級以上人民政府建設(shè)(園林)行政主管部門審查同意或參與會審。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照已批準(zhǔn)的城市綠化規(guī)劃分期實施,在每年度的城市建設(shè)維護(hù)費中,安排適當(dāng)?shù)馁Y金用于城市公共綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地、城市道路和河道綠化等建設(shè)、維護(hù)和管理。
第十三條 城市公共綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地、城市道路和河道綠化,由縣級以上人民政府建設(shè)(園林)行政主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè);單位附屬綠地由該單位負(fù)責(zé)建設(shè),并接受縣級以上人民政府建設(shè)(園林)行政主管部門的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
第十四條 城市綠化工程的設(shè)計、施工,應(yīng)由持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。
第十五條 城市新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項目和住宅區(qū)開發(fā)項目,其基本建設(shè)投資中應(yīng)包括配套的綠化建設(shè)投資。
綠化工程應(yīng)與主體工程同時規(guī)劃、設(shè)計,并統(tǒng)一安排施工,在不遲于主體工程建成后第一個綠化季節(jié)完成。綠化工程竣工后,須經(jīng)縣級以上人民政府建設(shè)(園林 )行政主管部門驗收合格后,方可交付使用。
第三章 保護(hù)和管理
第十六條 城市的公共綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、道路和河道綠化帶,由縣級以上人民政府建設(shè)(園林)行政主管部門負(fù)責(zé)管理或由其指定的單位負(fù)責(zé)管理;單位附屬綠地及其管界內(nèi)的防護(hù)綠地,由該單位負(fù)責(zé)管理;居住區(qū)綠地,由縣級以上人民 政府建設(shè)(園林)行政主管部門指定的單位管理;生產(chǎn)綠地由其經(jīng)營單位管理。
綠地管理單位應(yīng)建立、健全管理制度,保持樹木花草繁茂和綠化設(shè)施的完好。
第十七條 城市規(guī)劃確定的城市綠化用地和已建綠地,任何單位和個人不得擅自占用或改變其性質(zhì)、確需占用或改變的,須經(jīng)縣級以上人民政府建設(shè)(園林)行政主管部門同意后,報同級人民政府批準(zhǔn);面積超過2公頃以上的,還須報經(jīng)上級人民政 府建設(shè)行政主管部門同意。經(jīng)批準(zhǔn)占用或改變綠地的,實行就近易地綠化,并按規(guī)定繳納綠化補(bǔ)償費。
建設(shè)項目的綠化用地指標(biāo)確因客觀原因達(dá)不到規(guī)定要求的,須經(jīng)縣級以上人民政府建設(shè)(園林)行政主管部門批準(zhǔn),建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定繳納綠化補(bǔ)償費。
第十八條 任何單位和個人不得擅自占用城市綠化用地,已占用的城市綠化用地應(yīng)當(dāng)限期退還。
因建設(shè)或其它特殊原因,確需臨時占用綠地的,須經(jīng)縣級以上人民政府建設(shè)(園林)行政主管部門同意,按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù),按期恢復(fù)原狀,并應(yīng)按規(guī)定繳納綠化補(bǔ)償費。
第十九條 在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)服務(wù)攤點、設(shè)立廣告牌等,須經(jīng)縣級以上人民政府建設(shè)(園林)行政主管部門或其授權(quán)的單位同意,持營業(yè)執(zhí)照在公共綠地管護(hù)單位指定的地點從事經(jīng)營活動,并遵守公共綠地管理和工商行政管理的有關(guān)規(guī)定。
第二十條 縣級以上人民政府建設(shè)(園林)行政主管部門管護(hù)的樹木、城市的古樹名木,歸國家所有;單位內(nèi)自行種植的樹木,歸該單位所有;居住區(qū)的樹木,歸居住區(qū)管護(hù)單位所有;私人宅院自費種植、管護(hù)的樹木,歸個人所有。
第二十一條 城市中的樹木,任何單位和個人都不得擅自砍伐、移植,確需砍伐、移植的,必須經(jīng)縣級以上人民政府建設(shè)(園林)行政主管部門批準(zhǔn),除按規(guī)定補(bǔ)植樹木和向樹木所有者賠償損失外,并應(yīng)按規(guī)定繳納綠化補(bǔ)償費。
因不可抗力致使樹木危及交通、管線等安全,需要砍伐樹木的,交通、管線等 管理單位可先行合理處理,但應(yīng)在48小時內(nèi)向縣級以上人民政府建設(shè)(園林)行政主管部門和綠地管理單位補(bǔ)辦手續(xù)。
第二十二條 城市新建管線應(yīng)盡量避讓現(xiàn)有樹木,確實無法避讓的,在設(shè)計和施工前,有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)會同縣級以上人民政府建設(shè)(園林)行政主管部門確定保護(hù)措施。
縣級以上人民政府建設(shè)(園林)行政主管部門應(yīng)督促行道樹管護(hù)單位定期對行道樹進(jìn)行修剪,交通、管線等主管部門應(yīng)當(dāng)積極配合。
因交通、管線等建設(shè)需要臨時修剪樹木的,必須經(jīng)縣級以上人民政府建設(shè)(園林)行政主管部門批準(zhǔn),并按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則,進(jìn)行修剪。修剪費用由雙方協(xié)商承擔(dān)。
第二十三條 城市中百年以上樹齡的樹木為古樹。稀有、珍貴樹木、具有歷史價值和有重要紀(jì)念意義的樹木為名木。
古樹名木由縣級以上人民政府審定公布,由縣級以上人民政府建設(shè)(園林)行 政主管部門建立古樹名木檔案、標(biāo)志,劃定保護(hù)范圍,實行統(tǒng)一管理、分別養(yǎng)護(hù)。 單位管界內(nèi)和私人庭院內(nèi)的古樹名木,分別由該單位和居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù),縣級以上人 民政府建設(shè)(園林)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。
嚴(yán)禁任何單位和個人以任何名義砍伐或者遷移古樹名木。因特殊原因需要遷移的,必須經(jīng)所在地縣級以上人民政府建設(shè)(園林)行政主管部門審查同意,報同級人民政府批準(zhǔn),并報上一級人民政府建設(shè)(園林)行政主管部門備案。
第二十四條 綠化補(bǔ)償費的收費標(biāo)準(zhǔn),由省建設(shè)行政主管部門報省財政、物價行政主管部門批準(zhǔn)后實施。
第四章 獎勵和處罰
第二十五條 在城市綠化工作中作出顯著成績和保護(hù)城市綠地有功的單位、個人,由縣級以上人民政府給予表彰或獎勵。
第二十六條 城市各類綠地,設(shè)計方案未經(jīng)批準(zhǔn)或未按批準(zhǔn)的設(shè)計方案施工的,由縣級以上人民政府建設(shè)(園林)行政主管部門責(zé)令其停止施工,限期改正或采取其它補(bǔ)救措施。
第二十七條 違反本辦法第十四條規(guī)定進(jìn)行綠化工程設(shè)計或施工的,由縣級以上人民政府建設(shè)(園林)行政主管部門責(zé)令其停止設(shè)計或施工,并沒收其非法所得 .
第二十八條 建設(shè)項目完成后,逾期未完成綠化的,責(zé)令其限期完成,超過限期仍未完成的,除由縣級以上人民政府(園林)行政主管部門指定綠化施工單位 代行完成(費用由建設(shè)單位按實支付)外,可并處綠地建設(shè)費用1倍以下的罰款。
第二十九條 未經(jīng)同意擅自占用城市綠地的,由縣級以上人民政府建設(shè)(園林)行政主管部門責(zé)令其限期退還,恢復(fù)原狀,除賠償損失外,可并處被侵占面積綠化補(bǔ)償費3至5倍的罰款。
臨時占用綠地超過批準(zhǔn)時間的,責(zé)令其限期退還,恢復(fù)原狀。可并處所占面積綠化補(bǔ)償費1至3倍的罰款。
第三十條 未經(jīng)同意擅自在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)服務(wù)攤、點或設(shè)立廣告牌的,由縣級以上人民政府建設(shè)(園林)行政主管部門或者其授權(quán)單位責(zé)令其限期遷出、拆除,可并處100元以上10000元以下的罰款。
在公共綠地范圍內(nèi)從事商業(yè)服務(wù)攤、點或廣告經(jīng)營等業(yè)務(wù)的單位和個人,違反 公共綠地有關(guān)規(guī)定的,由縣級以上人民政府建設(shè)(園林)行政主管部門給予警告,可并處50元以上2000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可提請工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
第三十一條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府建設(shè)(園林)行政主管部門或其授權(quán)單位責(zé)令停止損害,賠償損失,并可處以樹木價 格或綠化設(shè)施建設(shè)費1至10倍的罰款;違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的,由公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
。ㄒ唬⿹p壞城市花草、樹木的;
。ǘ┥米孕藜、移植、砍伐城市樹木的;
。ㄈ┥米钥撤、遷移古樹名木或因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受損傷或者死亡的;
。ㄋ模⿹p壞城市綠化設(shè)施的。
第三十二條 被處罰款的單位或個人,在接到罰款決定書后,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的限期內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)繳納罰款,逾期繳付的,從滯納之日起,每日加收罰款總額3‰的滯納金。
第三十三條 按本辦法規(guī)定收繳的罰沒款、滯納金,由作出處罰決 定的機(jī)關(guān)收取,全額上繳同級財政部門。
第三十四條 任何單位和個人拒絕、阻礙城市綠化管理人員依法執(zhí) 行職務(wù)或侮辱、毆打城市綠化管理人員的,由公安機(jī)關(guān)按《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 國家工作人員在城市綠化工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由有關(guān)部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi),向作出處罰決定部門的本級人民政府或上一級主管部門申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi),向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以依法直 接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不起訴、又不履行處罰決定的,作出處罰決 定的機(jī)關(guān)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五章 附 則
第三十七條 未設(shè)建制鎮(zhèn)的獨立工礦區(qū)的綠化建設(shè),參照本辦法執(zhí)行。
第三十八條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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