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內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》辦法

2001-04-06 13:42    【  【打印】【我要糾錯】

  二○○一年四月六日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過。

  二○○一年四月六日

  第一章 總則

  第一條 根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國家有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合自治區(qū)實(shí)際制定本辦法。

  第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動,適用本辦法。

  第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

  第四條 自治區(qū)人民政府發(fā)展計(jì)劃行政管理部門負(fù)責(zé)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,并負(fù)責(zé)組織自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽查特派員,對自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。

  有關(guān)行政管理部門按照職責(zé)分工及相關(guān)規(guī)定,對招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督,依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為,受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投拆。

  第二章 招標(biāo)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)

  第五條 關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍包括:

  (一)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目;

  (二)鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目;

 。ㄈ┼]政、電信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目;

 。ㄋ模┓篮、灌溉、排澇、引(供)水、水土治理等水利項(xiàng)目;

  (五)道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、拉圾處理、地下管網(wǎng)、公共停車場等城市設(shè)施項(xiàng)目;

 。┥鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目;

 。ㄆ撸┢渌A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

  第六條 關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍包括:

 。ㄒ唬┕┧、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目;

  (二)科技、教育、文化等項(xiàng)目

 。ㄈw育、旅游等項(xiàng)目

 。ㄋ模┬l(wèi)生、社會福利等項(xiàng)目

 。ㄎ澹┥唐纷≌、經(jīng)濟(jì)適用住房等項(xiàng)目;

 。┢渌檬聵I(yè)項(xiàng)目。

  第七條 使用國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍包括:

  (一)使用各級財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目;

 。ǘ┦褂眉{入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目;

 。ㄈ┦褂脟衅髽I(yè)事業(yè)單位自有資金,并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。

  第八條 國家或者自治區(qū)融資的工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍包括:

 。ㄒ唬┦褂脟野l(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目

 。ǘ┦褂脟一蛘咦灾螀^(qū)對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目;

 。ㄈ┦褂脟艺咝再J款的項(xiàng)目;

  (四)國家或者自治區(qū)人民政府授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目;

 。ㄎ澹﹪一蛘咦灾螀^(qū)人民政府特許的融資項(xiàng)目。

  第九條 使用國際組織或者外國政府資金的工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍包括:

 。ㄒ唬┦褂檬澜玢y行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項(xiàng)目;

 。ǘ┦褂猛鈬捌錂C(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目;

 。ㄈ┦褂脟H組織或者外國政府援助資金的項(xiàng)目;

  第十條 本辦法第五條至第九第規(guī)定招標(biāo)范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目,包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的,必須進(jìn)行招標(biāo);

  (一)施工單項(xiàng)合同估算價在100萬元人民幣以上的;

 。ǘ┲匾O(shè)備、材料等貨物的采購,單項(xiàng)合同估算價在80萬元人民幣以上的;

  (三)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單項(xiàng)合同估算價在20萬元人民幣以上的;

  (四)單項(xiàng)合同估算價低于第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),但項(xiàng)目總投資額在1000萬元人民幣以上的。

  第十一條 工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì),采用特定專利或者專有技術(shù)的,經(jīng)有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn),可以不進(jìn)行招標(biāo)。

  涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況,不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,按照國家有關(guān)規(guī)定,可以不進(jìn)行招標(biāo)。

  第三章 招標(biāo)、投標(biāo)

  第十二條公開招標(biāo),是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

  邀請招標(biāo),是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

  第十三條 自治區(qū)人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目不宜公開招標(biāo),屬于下列情形之一的,經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),采用邀請招標(biāo)方式:

 。ㄒ唬┘夹g(shù)性和專業(yè)性強(qiáng),國內(nèi)符合條件的潛在投標(biāo)人不超過十家的;

  (二)使用國際組織或者外國政府貸款,提供貸款方要求進(jìn)行邀請招標(biāo)的;

 。ㄈ┓、法規(guī)規(guī)定其他情形的。

  第十四條 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過以下主要程序:

 。ㄒ唬┚幹普袠(biāo)文件;

  (二)發(fā)出招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書;

 。ㄈ⿲ν稑(biāo)人進(jìn)行資格審查;

 。ㄋ模┡e行有關(guān)招標(biāo)會議;

 。ㄎ澹┙M建評標(biāo)委員會;

 。┡e行開標(biāo)會議;

 。ㄆ撸┰u標(biāo)并確定中標(biāo)人;

 。ò耍┖灦ǔ邪l(fā)包合同等。

  第十五條 必須進(jìn)入有形建筑市場進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動的工程建設(shè)項(xiàng)目,按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理。

  第十六條 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

  第十七條 從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),其資格由自治區(qū)人民政府建設(shè)行政管理部門認(rèn)定;從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格,依照國務(wù)院規(guī)定,分別由有關(guān)行政管理部門認(rèn)定。

  招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

  第十八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向招標(biāo)人和中標(biāo)人收到服務(wù)費(fèi),應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。

  第十九條 招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的,可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

  依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

  第二十條 本辦法規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)、并且經(jīng)自治區(qū)人民政府發(fā)展計(jì)劃行政管理部門審批(含自治區(qū)人民政府發(fā)展計(jì)劃行政管理部門初審后報(bào)自治區(qū)人民政府審批)的工程建設(shè)項(xiàng)目,招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的,應(yīng)當(dāng)報(bào)自治區(qū)人民政府發(fā)展計(jì)劃行政管理部門核準(zhǔn)。

  一次核準(zhǔn)手續(xù)僅適用于一個工程建設(shè)項(xiàng)目。

  第二十一條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的,應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。

  依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)公告,應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布;旗縣級以上人民政府有關(guān)部門審批的依法必須招標(biāo)的民用建筑項(xiàng)目的招標(biāo)公告,應(yīng)當(dāng)通過自治區(qū)人民政府發(fā)展計(jì)劃行政管理部門指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。

  第二十二條 招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的,應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

  第二十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。

  參加國家或者自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)人必須達(dá)到國家和自治區(qū)規(guī)定的資質(zhì)條件。

  第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前,將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。

  投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求的截止時間前,可以補(bǔ)充、修改或者撤回已經(jīng)提交的投標(biāo)文件,并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

  第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

  第二十五條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持,邀請所有投標(biāo)人參加。為了保證招標(biāo)投標(biāo)活動的公正性,必須有相關(guān)行政監(jiān)督部門參加,還可以委托公證機(jī)構(gòu)對整個開標(biāo)過程依法進(jìn)行公證。

  第二十六條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

  依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,成員人數(shù)為五人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

  前款專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平,由招標(biāo)人從自治區(qū)人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定;一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式,特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。

  與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會;已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。

  評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

  第二十七條 評標(biāo)辦法由招標(biāo)人擬訂,經(jīng)評標(biāo)委員會審查通過后生效。

  第二十八條 屬于下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理;

 。ㄒ唬 投標(biāo)書未密封的;

 。ǘ 投標(biāo)書未加蓋本單位公章及未經(jīng)法定代表人或者法定代表人委托的代理人簽字的;

 。ㄈ 投標(biāo)書未按招標(biāo)文件的格式、內(nèi)容和要求填寫的;

  (四) 投標(biāo)書字跡潦草、模糊、無法辨認(rèn)的;

  (五) 投標(biāo)人在一份投標(biāo)書中,對同一個項(xiàng)目報(bào)有兩個以上報(bào)價的;

 。 投標(biāo)人遞交兩份內(nèi)容不同的投標(biāo)書,未局面聲明哪一個有效的;

 。ㄆ撸 投標(biāo)人未經(jīng)招標(biāo)人同意,不參加開標(biāo)儀式的;

 。ò耍 投標(biāo)人未能按要求提交投標(biāo)保證金的;

 。ň牛 其他不符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定情形的。

  第二十九條 中標(biāo)人確定后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

  第三十條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立局面合同。招標(biāo)人中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

  第三十一條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的,簽定書面合同時,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人遞交由開戶銀行出具的履約保證金證書。履約保證金金額為合同總價額的百分之五至百分之十。

  第三十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi),向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的局面報(bào)告。書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

 。ㄒ唬 招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介;

 。ǘ 招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容;

 。ㄈ 評標(biāo)委員會組成和評標(biāo)報(bào)告;

  (四) 中標(biāo)結(jié)果。

  其中依照本辦法第二十條第一款規(guī)定,招標(biāo)人自行招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi),向自治區(qū)人民政府發(fā)展計(jì)劃行政管理部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

  第三十三條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù),完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目,也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

  第五章 法律責(zé)任

  第三十四條 違反本辦法規(guī)定的,依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

  第三十五條 對招標(biāo)投標(biāo)活動依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刊事責(zé)任。

  第六章 附則

  第三十六條 本辦法自二○○一年五月一日起施行。

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