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1999-07-31 15:35 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
分類號:A711049199901
頒布日期:1999-7-31
實施日期:1999-7-31
頒布單位:內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會
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礦產(chǎn)文號:內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第二十五號
1999年7月31日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)利用和保護(hù)工作,促進(jìn)自治區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合自治區(qū)實際,制定本條例。
第二條 凡在自治區(qū)內(nèi)勘查、開采礦產(chǎn)資源,必須遵守本條例。
第三條 礦產(chǎn)資源屬于國家所有。各級人民政府必須加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的保護(hù)工作,維護(hù)礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)。
禁止任何單位和個人侵占、破壞礦產(chǎn)資源。
第四條 自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門根據(jù)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃組織編制全區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃,經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施。
根據(jù)法律規(guī)定和國家的統(tǒng)一規(guī)劃,對可以由自治區(qū)開發(fā)的礦產(chǎn)資源,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先合理開發(fā)利用。
第五條 勘查、開采礦產(chǎn)資源必須經(jīng)審批登記,領(lǐng)取勘查許可證、采礦許可證,依法取得探礦權(quán)、采礦權(quán)。
自治區(qū)保障合法的探礦權(quán)、采礦權(quán)不受侵犯。
禁止無證勘查、開采礦產(chǎn)資源。
第六條 勘查、開采礦產(chǎn)資源,必須遵守有關(guān)礦山安全、環(huán)境保護(hù)、水土保持和土地復(fù)墾的法律、法規(guī)。
第七條 探礦權(quán)和采礦權(quán)實行有償取得制度。探礦權(quán)、采礦權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。采礦權(quán)可以出租、抵押。個人出資取得的探礦權(quán)和采礦權(quán)可以繼承、贈與。
開采礦產(chǎn)資源必須按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)。
第八條 自治區(qū)鼓勵國內(nèi)外投資者在自治區(qū)內(nèi)依法投資勘查、開采礦產(chǎn)資源,保障投資者的合法權(quán)益不受侵犯。
第九條 自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門主管全區(qū)礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。自治區(qū)有關(guān)主管部門協(xié)助同級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。
盟市、旗縣地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。盟市、旗縣有關(guān)主管部門協(xié)助同級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。
第十條 上級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門對下級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門違法或者不適當(dāng)?shù)男姓袨橛袡?quán)予以改變或者撤銷。下級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門不履行法定職責(zé)的,上級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門可以直接調(diào)查處理或者責(zé)令下級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門履行法定職責(zé)。
第二章 礦產(chǎn)資源勘查審批登記
第十一條 勘查礦產(chǎn)資源,必須依法審批登記,領(lǐng)取勘查許可證,成為探礦權(quán)人。
第十二條 自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查實行統(tǒng)一的區(qū)塊登記管理制度。
自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)自治區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源勘查審批登記工作,為自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查登記管理機(jī)關(guān)。
第十三條 探礦權(quán)申請人申請由自治區(qū)登記管理的探礦權(quán)時,應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門提交下列材料:
。ㄒ唬┥暾埖怯洉蜕暾埖膮^(qū)塊范圍圖;
。ǘ┛辈閱挝毁Y格證書復(fù)印件;
(三)勘查工作計劃、勘查合同或者委托勘查證明文件;
。ㄋ模┛辈閷嵤┓桨讣捌涓郊;
。ㄎ澹┛辈轫椖抠Y金來源證明;
。┛辈榈怯浌芾頇C(jī)關(guān)規(guī)定提交的其他材料。
第十四條 自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門對申請登記的勘查項目按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查,自受理之日起40日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定,并通知申請人。不予登記的,應(yīng)當(dāng)告知理由。
申請人在接到準(zhǔn)予登記通知之日起30日內(nèi),按照國家有關(guān)規(guī)定繳納探礦權(quán)使用費(fèi)和國家出資勘查形成的探礦權(quán)價款,領(lǐng)取勘查許可證。逾期不辦理的,視為放棄申請。
第十五條 探礦權(quán)人在勘查許可證有效期間內(nèi)享有法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)利,必須履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。
第三章 礦產(chǎn)資源開采審批登記
第十六條 開采礦產(chǎn)資源,必須依法審批登記,領(lǐng)取采礦許可證,成為采礦權(quán)人。
第十七條 礦產(chǎn)資源開采實行自治區(qū)和盟市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門兩級審批登記制度。自治區(qū)和盟市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門為自治區(qū)礦產(chǎn)資源開采登記管理機(jī)關(guān)。
第十八條 開采下列礦產(chǎn)資源,由自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審批登記,并頒發(fā)采礦許可證:
。ㄒ唬﹪鴦(wù)院《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第三條第一款、第二款規(guī)定以外的可供開采的礦產(chǎn)儲量規(guī)模為中型以上的礦產(chǎn)資源;
。ǘ﹪鴦(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門授權(quán)審批登記的礦產(chǎn)資源。
開采前款以外的礦產(chǎn)儲量規(guī)模為小型以下的礦產(chǎn)資源,由盟市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審批登記,并頒發(fā)采礦許可證。開采用作普遍建筑材料的砂、石、粘土礦產(chǎn)資源的,盟市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門可以委托旗縣地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審批登記,并頒發(fā)采礦許可證。
礦區(qū)范圍跨兩個以上行政區(qū)域的,由所涉及行政區(qū)域的共同上一級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審批登記,頒發(fā)采礦許可證。
第十九條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在頒發(fā)采礦許可證之日起30日內(nèi),逐級向上一級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門備案。
第二十條 采礦權(quán)申請人在提出采礦權(quán)申請前,持經(jīng)批準(zhǔn)的地質(zhì)勘查儲量報告或者相應(yīng)的地質(zhì)資料,向登記管理機(jī)關(guān)申請劃定礦區(qū)范圍。
登記管理機(jī)關(guān)自收到申請之日起30日內(nèi),作出是否同意劃定礦區(qū)范圍的決定。
第二十一條 礦區(qū)范圍劃定后,登記管理機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi),在該區(qū)域內(nèi)不再受理新的申請。
采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)自收到劃定礦區(qū)范圍決定之日起1年內(nèi),完成辦理立項、企業(yè)設(shè)立的審批手續(xù),以及領(lǐng)取采礦許可證所需要的其他資料,向登記管理機(jī)關(guān)申請辦理采礦審批登記,領(lǐng)取采礦許可證。逾期不辦理且未申請延期的,視為放棄劃定的礦區(qū)范圍。
第二十二條 采礦權(quán)申請人申請辦理采礦許可證時,應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交國務(wù)院《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》規(guī)定的資料。
開采用作普通建筑材料的砂、石、粘土和零星分散的礦產(chǎn)資源,申請登記的資料可以簡化,具體辦法由自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門制定。
第二十三條 采礦登記管理機(jī)關(guān)對采礦登記申請按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查,自受理之日起40日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定,并通知申請人。申請人在接到準(zhǔn)予登記的通知后,按照國家規(guī)定繳納采礦權(quán)使用費(fèi)和國家出資勘查形成的采礦權(quán)價款,辦理占用礦產(chǎn)儲量登記,領(lǐng)取采礦許可證。
第二十四條 開采中型規(guī)模礦產(chǎn)資源的,采礦許可證有效期最長為20年;開采小型規(guī)模礦產(chǎn)資源的,采礦許可證有效期最長為10年;開采用作普通建筑材料的砂、石、粘土和零星分散礦產(chǎn)資源的,采礦許可證有效期最長為3年。需要繼續(xù)采礦的,應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期滿30日前申請辦理延續(xù)手續(xù);逾期不辦理延續(xù)手續(xù)的,采礦許可證自行廢止。
第二十五條 采礦權(quán)人在領(lǐng)取采礦許可證之日起1年內(nèi),無正當(dāng)理由且未向登記管理機(jī)關(guān)報告不進(jìn)行礦山建設(shè)的,視為放棄采礦權(quán),原登記管理機(jī)關(guān)注銷采礦許可證。
第四章 探礦權(quán)和采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押
第二十六條 探礦權(quán)人、采礦權(quán)人可以依法將有償取得的探礦權(quán)、采礦權(quán)以出售、作價入股等方式轉(zhuǎn)讓。
不得以轉(zhuǎn)讓荒山、荒地等土地使用權(quán)的名義轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)。
第二十七條 轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)必須符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和程序,報國務(wù)院或者自治區(qū)的地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審批。
第二十八條 轉(zhuǎn)讓國家出資勘查所形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)的,必須進(jìn)行評估。
依法變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的,必須對國家出資勘查形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)價款進(jìn)行評估和確認(rèn),在辦理探礦權(quán)、采礦權(quán)變更手續(xù)時,一次或者分期繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價款。
第二十九條 采礦權(quán)人可以將有償取得的采礦權(quán)出租。出租采礦權(quán)必須經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到出租采礦權(quán)申請之日起15日內(nèi),作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。
第三十條 出租采礦權(quán)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
。ㄒ唬┰诓傻V許可證有效期內(nèi);
(二)按照國家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)結(jié)清有償取得采礦權(quán)的費(fèi)用和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi);
。ㄈ┎傻V權(quán)屬無爭議;
。ㄋ模┏凶馊擞信c所開采的礦種和開采規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)條件;
(五)礦山投產(chǎn)1年以上;
(六)登記管理機(jī)關(guān)規(guī)定的其他條件。
第三十一條 采礦權(quán)出租期間,出租人仍為采礦權(quán)人。開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)繳納的有關(guān)費(fèi)用由采礦權(quán)人繳納,或者由承租人代扣代繳。
承租人不得將采礦權(quán)轉(zhuǎn)租或者承包給他人。
第三十二條 采礦權(quán)人可以將有償取得的采礦權(quán)抵押。
采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自抵押采礦權(quán)之日起30日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)備案。
第三十三條 抵押采礦權(quán)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
。ㄒ唬┐_需以抵押采礦權(quán)籌措資金;
。ǘ⿹(dān)保金額不得高于采礦權(quán)人實際投入的資金;
。ㄈ┌凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定已經(jīng)結(jié)清有償取得采礦權(quán)的費(fèi)用和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi);
。ㄋ模┰诓傻V許可證有效期內(nèi);
。ㄎ澹┎傻V權(quán)屬無爭議;
。┓伞⑿姓ㄒ(guī)規(guī)定的其他條件。
第三十四條 抵押合同變更、終止或者解除的,采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在事實發(fā)生之日起30日內(nèi),書面報告登記管理機(jī)關(guān)。
抵押人到期未能清償債務(wù),或者在抵押期間宣告解散、破產(chǎn),需要轉(zhuǎn)讓或者終止采礦權(quán)的,應(yīng)當(dāng)依法辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷審批手續(xù)。
第三十五條 個人出資取得的探礦權(quán)和采礦權(quán)可以繼承、贈與。
繼承、贈與探礦權(quán)和采礦權(quán)的,憑繼承、贈與的公證或者證明文件,向登記管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。
第五章 監(jiān)督管理
第三十六條 勘查、開采礦產(chǎn)資源,必須接受旗縣級以上地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門的監(jiān)督管理。
第三十七條 旗縣級以上地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門調(diào)查了解勘查投入、勘查工作進(jìn)展情況,對礦山企業(yè)和個體開采礦產(chǎn)資源的情況進(jìn)行檢查時,探礦權(quán)人或者采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)如實報告并提供有關(guān)資料,不得拒絕、阻礙檢查,不得虛報或者瞞報。
探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,填寫礦產(chǎn)資源勘查或者開發(fā)利用情況統(tǒng)計報表,并按時報送地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門。
第三十八條 自治區(qū)對礦產(chǎn)儲量實行統(tǒng)一登記管理制度。探礦權(quán)人、采礦權(quán)人按照國家規(guī)定向地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門填報年度基層礦產(chǎn)儲量表。
第三十九條 開采礦產(chǎn)資源,必須采取合理的開采順序、開采方法和選礦工藝。礦山企業(yè)的開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計要求。
開采礦產(chǎn)資源,必須按照登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進(jìn)行開采,不得隨意增設(shè)井口或者改變開采方案,不準(zhǔn)采富棄貧或者任意丟棄礦體。
開采礦產(chǎn)資源,必須按照規(guī)定測繪采礦工程平面圖或者井上井下工程對照圖。
第四十條 禁止在行洪的河床、灘地和岸坡堆放貯存礦石、廢碴或者尾礦,防止造成行洪不暢或者堤岸破壞。邊坡的開挖和礦石、廢碴的堆放,應(yīng)當(dāng)符合邊坡穩(wěn)定的要求。禁止開采或者毀壞預(yù)留安全礦柱或者巖柱,防止造成滑坡、崩塌、泥石流以及地面開裂、塌陷、沉降等地質(zhì)災(zāi)害。
禁止采用污染和破壞礦山環(huán)境的方法開采礦產(chǎn)資源。
第四十一條 采礦權(quán)人必須在終止采礦前3個月內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)提交閉坑申請報告,辦理審批手續(xù)。
采礦權(quán)人終止采礦后,應(yīng)當(dāng)依照土地管理法律法規(guī)進(jìn)行土地復(fù)墾。土地復(fù)墾必須達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)土地管理部門會同有關(guān)行業(yè)管理部門驗收合格。沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的,應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費(fèi),專項用于土地復(fù)墾或者恢復(fù)植被。
第四十二條 自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門根據(jù)需要,可以向重點(diǎn)礦山企業(yè)派駐礦產(chǎn)督查員或者向礦山企業(yè)集中的地區(qū)派駐巡回礦產(chǎn)督查員,對礦山企業(yè)和個體采礦開發(fā)利用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十三條 礦產(chǎn)資源開采實行年檢制度。年檢的內(nèi)容包括:
。ㄒ唬┑V山企業(yè)依法開采情況;
(二)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況;
。ㄈ┑刭|(zhì)測量機(jī)構(gòu)或者人員的設(shè)置、配備以及規(guī)章制度的建立情況;
(四)礦產(chǎn)資源開采法定費(fèi)用繳納情況;
(五)登記管理機(jī)關(guān)規(guī)定年檢的其他內(nèi)容。
采礦權(quán)人必須按照規(guī)定報送有關(guān)資料,辦理采礦許可證年檢手續(xù)。
第六章 法律責(zé)任
第四十四條 未取得采礦許可證擅自采礦的,擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的礦區(qū)范圍采礦的,擅自開采國家規(guī)定實行保護(hù)性開采的特定礦種的,責(zé)令停止開采、賠償損失,沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得,可以并處20萬元以下罰款。
單位和個人進(jìn)入他人依法設(shè)立的國有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的,依照前款規(guī)定處罰。
第四十五條 超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的,責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采、賠償損失、沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得,可以并處10萬元以下罰款。
第四十六條 買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的,沒收違法所得,并處10萬元以下罰款。
將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣牟利的,吊銷其勘查許可證、采礦許可證,沒收違法所得,并處違法所得50%以下的罰款。
第四十七條 采取破壞性方法開采礦產(chǎn)資源的,處10萬元以下的罰款,可以吊銷采礦許可證。
第四十八條 未取得采礦許可證,以采礦為目的擅自進(jìn)行礦山建設(shè)的,責(zé)令停止施工并恢復(fù)地形地貌,可以并處10萬元以下的罰款。
第四十九條 未經(jīng)批準(zhǔn),擅自出租采礦權(quán)的,責(zé)令限期改正,沒收違法所得,可以并處違法所得50%以下罰款。
抵押采礦權(quán)未向登記管理機(jī)關(guān)備案的,責(zé)令限期備案,可以處1萬元以下罰款。
第五十條 不按時規(guī)定測繪采礦工程平面圖或者井上井下工程對照圖的,責(zé)令限期改正,處3萬元以下的罰款。
第五十一條 違反本條例第四十條第一款規(guī)定,造成滑坡、崩塌、泥石流以及地面開裂、塌陷、沉降等地質(zhì)災(zāi)害的,責(zé)令限期治理,并處10萬元以下的罰款。
第五十二條 本條例第四十四條、第四十五條、第四十六條、第四十八條、第四十九條、第五十條、第五十一條規(guī)定的行政處罰,由旗縣級以上地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門決定。第四十七條規(guī)定的行政處罰,由自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門決定。給予吊銷勘查許可證或者采礦許可證處罰的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)決定。
第五十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請復(fù)議,或者向人民法院提起訴訟。
當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十四條 負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源勘查、開采監(jiān)督管理工作的國家工作人員和其他國家工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守,違法批準(zhǔn)勘查、開采礦產(chǎn)資源和頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證,或者對違法勘查、采礦行為不依法予以制止、處罰,不構(gòu)成犯罪的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第五十五條 本條例自公布之日起施行。1989年11月17日內(nèi)蒙古自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過的《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理條例》同時廢止。
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