呼和浩特市人民政府令第29號(hào)

       《呼和浩特市建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法》已經(jīng)2003年8月22日市人民政府第73次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年10月10日起施行。

　　二○○三年九月六日

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理，提高建設(shè)工程管理水平和投資效益，保證建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《呼和浩特市建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人從事建設(shè)工程監(jiān)理以及相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)遵守本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)建設(shè)工程監(jiān)理，是指工程監(jiān)理企業(yè)受建設(shè)單位委托，依據(jù)法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和監(jiān)理合同、建設(shè)工程承包合同，對(duì)承包單位在工程質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實(shí)施監(jiān)督管理的活動(dòng)。

　　第三條 呼和浩特市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理的監(jiān)督管理。

　　第四條 監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循公正、獨(dú)立、自主和誠(chéng)實(shí)信用的原則，依法開(kāi)展建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)。

　　第五條 積極支持建設(shè)工程監(jiān)理的科學(xué)技術(shù)研究和人才培訓(xùn)，鼓勵(lì)采用高新技術(shù)和現(xiàn)代化管理、檢測(cè)手段，促進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)的全面發(fā)展。

　　第二章 監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員

　　第六條 本辦法所稱(chēng)監(jiān)理企業(yè)，是指依法取得建設(shè)工程監(jiān)理資質(zhì)、對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督管理的企業(yè)法人。

　　本辦法所稱(chēng)監(jiān)理人員，是指依法取得工程監(jiān)理人員資格并經(jīng)注冊(cè)取得崗位證書(shū)，在監(jiān)理企業(yè)從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

　　第七條 設(shè)立監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》（建設(shè)部第16號(hào)令）的有關(guān)要求。

　　設(shè)立甲級(jí)建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)須經(jīng)呼和浩特市建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)初審，按規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)審批；設(shè)立乙級(jí)、丙級(jí)建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)由呼和浩特市建設(shè)行政主管部門(mén)初審，報(bào)自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)審批。

　　第八條 外埠工程監(jiān)理企業(yè)到本市承攬建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)持資質(zhì)等級(jí)證書(shū)向呼和浩特市建設(shè)行政主管部門(mén)書(shū)面報(bào)告后，方可從事建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)。

　　第九條 工程監(jiān)理企業(yè)從事建設(shè)工程監(jiān)理時(shí)應(yīng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┌凑召Y質(zhì)等級(jí)許可的監(jiān)理范圍承接工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；

　�。ǘ�）不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；

　�。ㄈ�）不得與被監(jiān)理工程的勘察設(shè)計(jì)、施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系；

　�。ㄋ模┎坏孟虮槐O(jiān)理工程的施工單位指定材料、設(shè)備的生產(chǎn)供應(yīng)廠家；

　�。ㄎ澹┎坏脗卧�、涂改、出借或轉(zhuǎn)讓資質(zhì)等級(jí)證書(shū)；

　�。�六）不得提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，采取不正當(dāng)手段承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)，擾亂市場(chǎng)秩序。

　　第十條 實(shí)行工程監(jiān)理人員注冊(cè)制度。

　　工程監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)持有資格證書(shū)，并按照國(guó)家規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門(mén)注冊(cè)取得崗位證書(shū)后，方可從事建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)。監(jiān)理人員工作單位發(fā)生變更時(shí)，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)在15日內(nèi)向呼和浩特市建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告并收回其崗位證書(shū)。

　　第十一條 監(jiān)理企業(yè)應(yīng)將所監(jiān)理工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)及組成人員在開(kāi)始監(jiān)理前報(bào)告呼和浩特市建設(shè)行政主管部門(mén)并簽定質(zhì)量、安全責(zé)任書(shū)。

　　監(jiān)理企業(yè)應(yīng)按工程進(jìn)度將監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作總結(jié)向呼和浩特市建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。

　　第十二條 工程監(jiān)理人員從事建設(shè)工程監(jiān)理時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行崗位職責(zé)，并遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┎坏猛瑫r(shí)在兩個(gè)以上工程監(jiān)理企業(yè)任職；

　�。ǘ�）不得以個(gè)人名義承接工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；

　　（三）不得在被監(jiān)理工程的勘察設(shè)計(jì)、施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位兼職或者與其有其他利害關(guān)系；

　�。ㄋ模┎坏脗卧�、涂改、出借或者轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理人員資格證書(shū)或者崗位證書(shū)。

　　第十三條 對(duì)監(jiān)理企業(yè)實(shí)行年度審驗(yàn)。呼和浩特市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理資質(zhì)實(shí)行年度審驗(yàn)，年度審驗(yàn)合格的，工程監(jiān)理企業(yè)方可繼續(xù)從事建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)；年度審驗(yàn)不合格的，限期整改，整改期間不得承接新的建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　第十四條 實(shí)行監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員監(jiān)理業(yè)績(jī)動(dòng)態(tài)考核。

　　呼和浩特市建設(shè)行政主管部門(mén)，對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)所監(jiān)理的工程項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)考核，并將考核情況按監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員的工作業(yè)績(jī)記錄備案作為年度審驗(yàn)的專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)積極配合其工作檢查。

　　第三章 監(jiān)理范圍及內(nèi)容

　　第十五條 建設(shè)工程監(jiān)理分為勘察設(shè)計(jì)階段、施工準(zhǔn)備階段及施工階段的監(jiān)理。下列工程的施工階段建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理企業(yè)實(shí)施監(jiān)理：

　�。ㄒ唬﹪�(guó)家、自治區(qū)和本市的重點(diǎn)建設(shè)工程；

　　（二）公用事業(yè)工程；

　�。ㄈ�）住宅工程和舊城區(qū)連片改造工程；

　�。ㄋ模├�用外資貸款、贈(zèng)款、捐款建設(shè)的工程。

　　第十六條 勘察設(shè)計(jì)階段可以委托工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理的主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬﹨f(xié)助建設(shè)單位簽訂勘察設(shè)計(jì)合同，并監(jiān)督合同的實(shí)施；

　�。ǘ�）核查設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)結(jié)果是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。

　　第十七條 施工準(zhǔn)備階段及施工階段可以委托工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理的主要內(nèi)容：

　　（一）協(xié)助建設(shè)單位制定招標(biāo)文件，審查投標(biāo)單位資質(zhì)，簽訂施工合同；

　�。ǘ�）確定施工單位選擇的分包單位；

　�。ㄈ�）審查施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工質(zhì)量保證體系和安全保證體系，并監(jiān)督實(shí)施；

　�。ㄋ模┏椴椤⒑蓑�(yàn)工程使用的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備的數(shù)量和質(zhì)量；

　　（五）參與建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收和工程結(jié)算的審查；

　�。�六）負(fù)責(zé)建設(shè)工程保修期工程質(zhì)量狀態(tài)的檢查以及責(zé)任鑒定，督促施工單位保修，復(fù)核保修結(jié)算。

　　第四章 監(jiān)理的實(shí)施

　　第十八條 建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)的方式選擇監(jiān)理企業(yè)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)條件的監(jiān)理企業(yè)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)理。

　　第十九條 建設(shè)單位與受委托的監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)簽訂建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)理合同）。

　　監(jiān)理合同應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的監(jiān)理合同示范文本簽訂。

　　第二十條 建設(shè)工程監(jiān)理按照下列規(guī)定進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┚幹平ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃；

　�。ǘ�）按工程建設(shè)進(jìn)度，分專(zhuān)業(yè)編制建設(shè)工程監(jiān)理細(xì)則；

　�。ㄈ�）按照建設(shè)工程監(jiān)理細(xì)則實(shí)施監(jiān)理；

　　（四）按照規(guī)定的作業(yè)程序和形式進(jìn)行監(jiān)理；

　�。ㄎ澹┏鼍邥�(shū)面建設(shè)工程監(jiān)理評(píng)估報(bào)告；

　�。�六）監(jiān)理任務(wù)完成后，向建設(shè)單位提交建設(shè)工程監(jiān)理檔案材料。

　　第二十一條 監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同的約定，根據(jù)工程規(guī)模和復(fù)雜程度，在施工現(xiàn)場(chǎng)配備相應(yīng)的監(jiān)理人員且應(yīng)專(zhuān)業(yè)對(duì)口，工種齊全。

　　建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。總監(jiān)理工程師行使監(jiān)理合同委托的權(quán)限，全面負(fù)責(zé)受委托的監(jiān)理工作。

　　總監(jiān)理工程師由監(jiān)理企業(yè)指定的監(jiān)理工程師擔(dān)任。總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)由從事3年以上監(jiān)理工作的監(jiān)理工程師擔(dān)任。每一位監(jiān)理工程師只能同時(shí)承擔(dān)兩個(gè)（含兩個(gè)）以下單位工程的總監(jiān)理工程師，且需經(jīng)建設(shè)單位同意。

　　總監(jiān)理工程師離開(kāi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)指定一名現(xiàn)場(chǎng)代表代為行使總監(jiān)理工程師的職權(quán)。

　　第二十二條 委托監(jiān)理的建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理前，將監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理權(quán)限、監(jiān)理人員情況表，書(shū)面通知承接建設(shè)工程項(xiàng)目的單位。

　　承接建設(shè)工程項(xiàng)目的單位，應(yīng)當(dāng)向監(jiān)理企業(yè)提供監(jiān)理所需要的原始記錄、檢測(cè)記錄等資料。

　　第二十三條 在監(jiān)理合同范圍內(nèi)，建設(shè)單位對(duì)承接建設(shè)工程項(xiàng)目單位有關(guān)工程方面的指令，應(yīng)當(dāng)通過(guò)總監(jiān)理工程師或者其指定的現(xiàn)場(chǎng)代表書(shū)面發(fā)布。承接建設(shè)工程項(xiàng)目的單位，對(duì)總監(jiān)理工程師或其指定的現(xiàn)場(chǎng)代表提出的有關(guān)工程問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)在合理的期限內(nèi)給予答復(fù)。

　　第二十四條 監(jiān)理企業(yè)在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)有下列權(quán)利：

　　（一）建設(shè)工程設(shè)計(jì)不符合建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者建設(shè)工程承發(fā)包合同約定的質(zhì)量要求的，報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正；

　　（二）建設(shè)工程施工不符合設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程承發(fā)包合同約定，或者違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，可能產(chǎn)生質(zhì)量、安全隱患的，要求施工單位改正；

　�。ㄈ�）對(duì)影響建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量和安全的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，未經(jīng)簽字認(rèn)可，不得在工程上使用或安裝；對(duì)其他質(zhì)量不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，要求施工單位停止使用；

　�。ㄋ模�對(duì)隱蔽工程進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)關(guān)鍵部位按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行旁站監(jiān)理；

　　（五）建議撤換不合格的建設(shè)單位工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并有權(quán)向有關(guān)部門(mén)反映；

　�。�六）建議撤換不合格的承接建設(shè)工程項(xiàng)目的單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員。

　　第二十五條 監(jiān)理企業(yè)對(duì)建設(shè)單位或者承接建設(shè)工程項(xiàng)目的單位提供的資料和文件，承擔(dān)保密的責(zé)任。

　　監(jiān)理企業(yè)未履行義務(wù)或者由于監(jiān)理企業(yè)指令錯(cuò)誤，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

　　監(jiān)理企業(yè)與承接建設(shè)工程項(xiàng)目的單位串通，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承接建設(shè)工程項(xiàng)目的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

　　第二十六條 經(jīng)建設(shè)單位同意，監(jiān)理企業(yè)可以將部分專(zhuān)業(yè)監(jiān)理業(yè)務(wù)再委托給其他專(zhuān)業(yè)監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行監(jiān)理；總監(jiān)理工程師應(yīng)由接受建設(shè)單位委托的監(jiān)理企業(yè)擔(dān)任。

　　第二十七條 建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)或者付款方式按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。監(jiān)理費(fèi)列入建設(shè)工程概算。

　　第五章 罰 則

　　第二十八條 建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)施監(jiān)理的建設(shè)工程未委托工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理或者委托不具備相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，不予開(kāi)工建設(shè)。

　　第二十九條 工程監(jiān)理企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由呼和浩特市建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正或限期改正，并按下列規(guī)定進(jìn)行處罰：

　�。ㄒ唬┻`反本辦法第九條有關(guān)規(guī)定的，按國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十、六十一、六十二、六十八、七十一條的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；

　　（二）違反本辦法第十、十一、十三、十四條有關(guān)規(guī)定的，對(duì)監(jiān)理企業(yè)處以5000元的罰款；

　�。ㄈ�）違反本辦法第二十一條有關(guān)規(guī)定，監(jiān)理人員配備或總監(jiān)理工程師的資格不符合要求的，應(yīng)責(zé)令改正；

　�。ㄋ模┻`反本辦法第二十四條有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理不力的，對(duì)監(jiān)理企業(yè)處以5000元罰款。

　　第三十條 工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理的建設(shè)工程質(zhì)量不合格的，應(yīng)當(dāng)返還監(jiān)理費(fèi)用，依法或者按照監(jiān)理合同約定賠償經(jīng)濟(jì)損失，建議頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條 工程監(jiān)理人員違反本辦法第十二條有關(guān)規(guī)定的，由呼和浩特市建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處以1000元以上，2000元以下的罰款，并建議有關(guān)部門(mén)取消其資格證書(shū)。

　　第三十二條 建設(shè)行政主管部門(mén)的工作人員必須忠于職守，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法。對(duì)在建設(shè)工程監(jiān)理管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或監(jiān)察部門(mén)依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第三十三條 本辦法由呼和浩特市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十四條 本辦法自2003年10月10日起施行。