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2002-12-18 11:08 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
上海市人民政府令第129號(hào)
第一章 總 則
第一條。康暮鸵罁(jù))
為了加強(qiáng)本市民防工程的建設(shè)和使用管理,提高城市整體防護(hù)能力,根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》和《上海市民防條例》等法律、法規(guī),制定本辦法。
第二條 (有關(guān)用語(yǔ)含義)
本辦法所稱(chēng)民防工程,包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑,以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。
第三條。ㄟm用范圍)
本市行政區(qū)域內(nèi)民防工程的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)及其相關(guān)管理活動(dòng),適用本辦法。
第四條。ü芾聿块T(mén))
上海市民防辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市民防辦)主管本市民防工程的建設(shè)和使用管理,負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。
區(qū)、縣民防辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)、縣民防辦)按照其職責(zé)權(quán)限,負(fù)責(zé)本區(qū)、縣范圍內(nèi)民防工程的建設(shè)和使用管理。
市和區(qū)、縣的計(jì)劃、規(guī)劃、土地、建設(shè)、財(cái)政、價(jià)格等有關(guān)管理部門(mén)按照各自職責(zé),協(xié)同實(shí)施本辦法。
第二章 民防工程的規(guī)劃和建設(shè)
第五條。ńㄔO(shè)要求)
民防工程的建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合市和區(qū)、縣的民防工程建設(shè)規(guī)劃,并按照國(guó)家和本市規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行。
第六條 (用地要求)
民防工程和與其配套的進(jìn)出道路、出入口、孔口、口部管理房等設(shè)施的地面用地,市和區(qū)、縣規(guī)劃、土地等管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以保障。
第七條 (規(guī)劃要求)
地鐵、隧道等地下交通干線(xiàn)以及地下的電站、水庫(kù)、車(chē)庫(kù)等地下公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),應(yīng)當(dāng)兼顧防空需要,市或者區(qū)、縣民防辦應(yīng)當(dāng)參與規(guī)劃審查。
規(guī)劃建設(shè)公共綠地、交通樞紐以及其他市政公用基礎(chǔ)設(shè)施時(shí),應(yīng)當(dāng)注重開(kāi)發(fā)利用城市地下空間,優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)民防工程或者兼顧防空需要的地下工程。
第八條。ㄟB通要求)
規(guī)劃建設(shè)民防工程時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)規(guī)劃建設(shè)民防工程與其他地下工程連接的通道或者預(yù)留連通口。
規(guī)劃確定的民防工程與其他地下工程連接的通道修建時(shí),不得對(duì)被連接的地下工程造成損壞;被連接的地下工程的所有權(quán)人不得拒絕將民防工程與該地下工程連通。
已建民防工程與其他地下工程之間的連通,由市或者區(qū)、縣民防辦會(huì)同同級(jí)規(guī)劃、計(jì)劃、土地、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)制訂計(jì)劃,分步實(shí)施,逐步修建連接通道。
第九條。ńY(jié)建民防工程)
城市新建民用建筑,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合修建戰(zhàn)時(shí)可以用于防空的地下室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)結(jié)建民防工程)。
第十條。ú灰诵藿ńY(jié)建民防工程的情形)
有下列情形之一,不宜修建結(jié)建民防工程的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批權(quán)限,在建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)階段向市或者區(qū)、縣民防辦提出申請(qǐng):
。ㄒ唬痘信_(tái)頂面埋置深度小于3米,或者地下室空間凈高達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的;
。ǘ┌凑找(guī)定應(yīng)當(dāng)修建結(jié)建民防工程的面積只占地面建筑底層的局部,且結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難的;
(三)在建設(shè)用地范圍內(nèi)有流砂、暗河,或者基巖埋置深度較淺,地質(zhì)條件不適于修建的;
。ㄋ模┙ㄔO(shè)用地周?chē)姆课莼蛘叩叵鹿芫(xiàn)密集,結(jié)建民防工程無(wú)法施工或者難以采取措施保證施工安全的。
市或者區(qū)、縣民防辦應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人作出書(shū)面答復(fù)。
第十一條。穹拦こ探ㄔO(shè)費(fèi))
經(jīng)認(rèn)定不宜修建結(jié)建民防工程的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前,向市或者區(qū)、縣民防辦繳納民防工程建設(shè)費(fèi)。
下列新建民用建筑,按照規(guī)定可以減免民防工程建設(shè)費(fèi):
。ㄒ唬┫硎苷畠(yōu)惠政策建設(shè)的廉租住房等,予以減半收;
(二)新建的幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑,予以減半收;
。ㄈ┡R時(shí)民用建筑和不增加建筑面積的危舊住房翻新改造,予以免收;
(四)因水災(zāi)、火災(zāi)或者其他不可抗力造成損壞后按原建筑面積重建的民用建筑,予以免收;
(五)市政府批準(zhǔn)減免的其他民用建筑。
第十二條。穹拦こ藤|(zhì)量要求)
民防工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工必須符合國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并滿(mǎn)足民防工程平時(shí)使用對(duì)環(huán)境、安全、設(shè)施運(yùn)行等方面的要求。
民防工程應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行工程的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。
市民防辦應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定,參與民防工程施工圖設(shè)計(jì)文件的審查。
第十三條。穹拦こ藤|(zhì)量監(jiān)督)
民防工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定,辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),接受對(duì)民防工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
第十四條 (竣工驗(yàn)收備案)
單獨(dú)修建的民防工程竣工驗(yàn)收后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市民防辦辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
結(jié)建民防工程竣工驗(yàn)收后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批權(quán)限向市或者區(qū)、縣民防辦辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
任何單位和個(gè)人不得出租或者使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的民防工程。
第十五條。n案移交)
民防工程竣工驗(yàn)收后,建設(shè)單位在按照有關(guān)規(guī)定向城建檔案機(jī)構(gòu)報(bào)送竣工檔案的同時(shí),應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)、縣民防辦報(bào)送竣工檔案。
第十六條。穹拦こ谈慕ǎ
任何單位或者個(gè)人不得擅自改建民防工程;但為了保證民防工程的使用確需改建的,應(yīng)當(dāng)報(bào)市或者區(qū)、縣民防辦批準(zhǔn)。
民防工程的改建不得降低民防工程原有的防護(hù)能力,不得違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定改變民防工程的主體結(jié)構(gòu),并按照本辦法第十二條、第十三條、第十四條、第十五條的規(guī)定執(zhí)行。
第十七條。穹拦こ滩鸪
任何單位或者個(gè)人不得擅自拆除民防工程,確因市政建設(shè)、舊城改造等需要拆除民防工程的,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理審批手續(xù),經(jīng)批準(zhǔn)后方可拆除:
(一)拆除等級(jí)民防工程或者建筑面積在500平方米以上的非等級(jí)民防工程的,應(yīng)當(dāng)向市民防辦提出申請(qǐng),由市民防辦按照規(guī)定審批或者報(bào)國(guó)家民防管理部門(mén)審批。
。ǘ┎鸪冢ㄒ唬╉(xiàng)規(guī)定以外民防工程的,應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣民防辦提出申請(qǐng),由區(qū)、縣民防辦按照規(guī)定審批,并報(bào)市民防辦備案。
民防工程包括等級(jí)民防工程和非等級(jí)民防工程;等級(jí)民防工程,是指按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)要求修建,并達(dá)到國(guó)家規(guī)定防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的民防工程。
第十八條。ú鸪a(bǔ)建或者補(bǔ)償)
拆除公用民防工程或者國(guó)家投資修建的其他民防工程的,拆除單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定負(fù)責(zé)補(bǔ)建:
。ㄒ唬┎鸪燃(jí)民防工程,應(yīng)當(dāng)按照原工程的建筑面積和等級(jí)要求補(bǔ)建;
。ǘ┎鸪摻罨炷两Y(jié)構(gòu)的非等級(jí)民防工程,應(yīng)當(dāng)按照不低于最低等級(jí)民防工程的要求補(bǔ)建,補(bǔ)建的面積不得少于原面積的三分之二;
。ㄈ┎鸪u結(jié)構(gòu)或者其他的非等級(jí)民防工程,應(yīng)當(dāng)按照不低于最低等級(jí)民防工程的要求補(bǔ)建,補(bǔ)建的面積不得少于原面積的三分之一。
拆除公用民防工程或者國(guó)家投資修建的其他民防工程,經(jīng)市或者區(qū)、縣民防辦認(rèn)定,無(wú)法按照前款規(guī)定補(bǔ)建的,拆除單位應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)、縣民防辦繳納民防工程拆除補(bǔ)償費(fèi)。
拆除本條第一款規(guī)定以外的民防工程的,拆除單位應(yīng)當(dāng)與該民防工程的所有權(quán)人協(xié)商補(bǔ)償。
公用民防工程,是指國(guó)家以財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金和收取的民防工程建設(shè)費(fèi)、民防工程拆除補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行投資,并由民防管理部門(mén)負(fù)責(zé)修建的民防工程。
第十九條 (民防工程建設(shè)費(fèi)和拆除補(bǔ)償費(fèi))
民防工程建設(shè)費(fèi)、民防工程拆除補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),由市民防辦提出,并由市價(jià)格管理部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)。
民防工程建設(shè)費(fèi)、民防工程拆除補(bǔ)償費(fèi)屬財(cái)政性資金,應(yīng)當(dāng)全額上繳財(cái)政;其支出由財(cái)政部門(mén)按照批準(zhǔn)的計(jì)劃核撥,用于民防工程的建設(shè),并可用于地鐵、隧道、地下停車(chē)場(chǎng)等地下公共基礎(chǔ)設(shè)施中兼顧防空需要設(shè)施的建設(shè)。
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