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2002-08-09 13:44 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
第一章 總則
第一條 為了確立和推行工程建設監(jiān)理制度,確保工程建設質量,促進工程建設項目管理的科學化、專業(yè)化,提高工程建設的投資效益和管理水平,根據國家有關規(guī)定,結合本省實際,制定本條例。
第二條 工程建設監(jiān)理是指由依法設立的工程建設監(jiān)理單位(以下簡稱監(jiān)理單位)受建設單位的委托,依據有關工程建設的法律、法規(guī)以及其他有法律約束力的文件,對工程建設項目的質量、投資和工期進行的監(jiān)督管理。
第三條 本省推行工程建設監(jiān)理制度。下列工程建設項目應當實施監(jiān)理:
。ㄒ唬﹪液褪〉闹攸c工程項目;
。ǘ┐笾行凸I(yè)和交通建設項目、大型民用建設項目;
。ㄈ┏鞘写笾行突A設施工程項目;
。ㄋ模┏善≌^(qū)工程項目;
(五)利用外資、中外合資、中外合作或者國外贈款、捐款、貸款建設的工程項目;
。┓、法規(guī)規(guī)定的其他工程項目。
第四條 前條所述的工程建設項目,建設單位在進行施工報建前,應當先委托監(jiān)理單位,并持監(jiān)理合同到有管轄權的建設行政主管部門登記,方可辦理施工報建手續(xù)。
第五條 建設行政主管部門是工程建設監(jiān)理工作的行政主管部門。
省建設行政主管部門在工程建設監(jiān)理工作中的主要職責是:
(一)貫徹執(zhí)行國家和本省有關工程建設監(jiān)理的法律、法規(guī);
。ǘ┴撠熑”O(jiān)理單位的資質審查和資質等級確認(甲級單位除外),以及監(jiān)理工程師的資格審核、確認、執(zhí)業(yè)注冊、培訓、管理;
(三)監(jiān)督、指導、管理監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的工作;
。ㄋ模┌垂こ探ㄔO報建管理權限,負責對項目管理機構資格的審核;
。ㄎ澹┍O(jiān)督省級報批項目的監(jiān)理招標投標工作及監(jiān)理合同的履行;
。┱{解監(jiān)理爭議,查處重大監(jiān)理事故和違法監(jiān)理活動。
市、縣、自治縣建設行政主管部門負責管理本行政區(qū)域內的工程建設監(jiān)理工作。
第二章 監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師
第六條 監(jiān)理單位是指經省建設行政主管部門資質審批,并經工商行政管理機關依法核準登記,取得法人資格的工程建設監(jiān)理公司或者監(jiān)理事務所。
第七條 設立監(jiān)理單位,應當具備如下條件:
(一)有明確的單位名稱和場所;
。ǘ┍O(jiān)理單位應當設立技術負責人,技術負責人應當取得監(jiān)理工程師注冊證書;
。ㄈ┤〉帽O(jiān)理工程師注冊證書的人員不少于5人;
。ㄋ模┳再Y本不少于國家規(guī)定的數(shù)額。
第八條 設立監(jiān)理單位,必須向省建設行政主管部門申請資質審查,申請書應當包括下列內容:
。ㄒ唬﹩挝幻Q和地址;
(二)法定代表人或者組建負責人的姓名、年齡、學歷及工作簡歷;
。ㄈ⿺M擔任監(jiān)理工程師的人員一覽表,包括姓名、年齡、專業(yè)、職稱等;
。ㄋ模﹩挝徽鲁;
。ㄎ澹┳再Y金數(shù)額;
。I(yè)務范圍。
第九條 省建設行政主管部門受理設立監(jiān)理單位申請后,應當在30日內決定是否批準。予以批準的,發(fā)給《監(jiān)理申請批準書》;不予批準的,應當自作出決定之日起15日內通知申請人,并書面說明理由。
第十條 新設立的工程監(jiān)理企業(yè),其資質等級按照最低等級核定,并設1年的暫定期。
第十一條 境外、省外監(jiān)理單位進瓊承接監(jiān)理業(yè)務,應當提供下列資料,并經省建設行政主管部門核準:
。ㄒ唬┰诘赜嘘P部門出具的開業(yè)合法證書;
(二)監(jiān)理技術能力及業(yè)績資料;
(三)擬派遣的監(jiān)理技術人員的授權書和主要資歷材料;
。ㄋ模┫鄳淖再Y金。
境外的監(jiān)理單位還應當提供擔保銀行的擔保證明書。
第十二條 監(jiān)理工程師是指經全國統(tǒng)一考試或經有關部門審查批準,取得監(jiān)理工程師資格,并經注冊取得《監(jiān)理工程師崗位證書》,從事工程建設監(jiān)理業(yè)務的專業(yè)人員。
第十三條 取得監(jiān)理工程師資格,并專職從事過監(jiān)理工作2年以上的人員,可以向省建設行政主管部門申請注冊。
第十四條 申請監(jiān)理工程師注冊,應向省建設行政主管部門提交下列材料:
。ㄒ唬┥暾垥
。ǘ┍O(jiān)理工程師資格證書;
。ㄈ⿲B殢氖卤O(jiān)理工作2年以上的證明及主要監(jiān)理工程項目目錄;
。ㄋ模┥暾埲司用裆矸葑C;
。ㄎ澹┍O(jiān)理單位的聘用證明。
第十五條 省建設行政主管部門應當在受理監(jiān)理工程師注冊申請之日起30日內作出是否予以注冊的決定,予以注冊的,發(fā)給《監(jiān)理工程師崗位證書》;不予注冊的,應當自作出決定之日起15日內通知申請人,并書面說明理由。
未經注冊不得以監(jiān)理工程師的名義從事工程建設監(jiān)理業(yè)務。
第十六條 監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)必須加入監(jiān)理單位,不得以個人的名義從事工程建設監(jiān)理業(yè)務。
監(jiān)理工程師不得涂改、出租、轉借或者出賣崗位證書,不得同時在兩個以上的監(jiān)理單位任職。
第十七條 監(jiān)理工程師實行年審制度,省建設行政主管部門每年對在職監(jiān)理工程師進行年審,合格者方可繼續(xù)執(zhí)業(yè)。
第十八條 監(jiān)理工程師注冊申請人有下列情形之一的,省建設行政主管部門不予注冊;已注冊的,撤消注冊,收回崗位證書:
。ㄒ唬o民事行為能力或者限制民事行為能力的;
。ǘ┍慌刑幱衅谕叫桃陨闲塘P,刑滿釋放未逾3年的,但過失犯罪除外;
。ㄈ┦艿蹁N監(jiān)理工程師崗位證書處罰未逾5年的;
(四)弄虛作假騙取崗位證書或者提供虛假注冊申請材料的;
(五)未經注冊即以監(jiān)理工程師的名義進行監(jiān)理活動受查處未逾3年的;
。┮蚪洕`法行為受行政處罰或撤職以上行政處分未逾3年的;
。ㄆ撸┓、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十九條 經有關部門依法批準,可設立監(jiān)理工程師協(xié)會,加強對監(jiān)理工程師的自律管理。
第三章 監(jiān)理業(yè)務
第二十條 監(jiān)理單位承接工程建設監(jiān)理業(yè)務,應當與建設單位簽訂書面監(jiān)理合同,監(jiān)理合同應包括以下內容:
(一)監(jiān)理工程的名稱、地點、規(guī)模、技術要求;
。ǘ┍O(jiān)理的范圍、內容和監(jiān)理權限;
(三)監(jiān)理合同的期限、監(jiān)理費用以及支付方式;
。ㄋ模┍O(jiān)理單位的權利義務;
。ㄎ澹┙ㄔO單位的權利義務;
。┻`約責任;
(七)爭議的解決方式。
第二十一條 工程建設監(jiān)理分階段實施,包括建設前期階段、設計階段、施工招標階段、施工階段和保修階段的監(jiān)理。
建設單位可以委托一個監(jiān)理單位承擔全部階段的監(jiān)理,也可以委托幾個監(jiān)理單位承擔不同階段的監(jiān)理,但施工招標、施工、保修階段的監(jiān)理只能委托一個監(jiān)理單位監(jiān)理。
第二十二條 政府投資、行政事業(yè)單位自籌資金投資、國有企業(yè)、國家控股的股份制企業(yè)投資的建設工程,建設單位選擇監(jiān)理單位監(jiān)理,應當通過招標投標的方式進行。
第二十三條 工程建設監(jiān)理應按照下列程序進行:
(一)編制工程建設監(jiān)理計劃;
。ǘ┌垂こ探ㄔO進度,分專業(yè)編制工程建設監(jiān)理細則;
。ㄈ┌凑战ㄔO監(jiān)理細則實施監(jiān)理;
。ㄋ模﹨⑴c竣工驗收,簽署建設監(jiān)理意見;
。ㄎ澹┍O(jiān)理業(yè)務完成后,向建設單位提交工程建設監(jiān)理檔案材料。
第二十四條 監(jiān)理單位應當根據合同約定的監(jiān)理業(yè)務,派出監(jiān)理工程師和現(xiàn)場監(jiān)理人員。監(jiān)理項目實行總監(jiān)理工程師負責制?偙O(jiān)理工程師應當根據監(jiān)理的權限,對工程建設的質量、投資和工期進行全面的監(jiān)督管理。
未經建設單位授權,總監(jiān)理工程師無權變更建設單位與施工單位簽訂的工程承包合同內容。
第二十五條 委托監(jiān)理的工程項目,建設單位應提前將監(jiān)理的內容、范圍、監(jiān)理負責人及所授予的權限,書面通知施工單位和設計單位。施工單位和設計單位應當接受監(jiān)理并提供方便,按要求提供完整的原始記錄、檢測記錄等資料。
第二十六條 在監(jiān)理合同范圍內,建設單位對施工單位有關工程方面的指令,應通過監(jiān)理單位現(xiàn)場代表發(fā)布。建設單位和施工單位對監(jiān)理代表提出的工程有關問題應限期給予答復。
第二十七條 施工單位結算工程進度款,需經監(jiān)理單位核定簽字認可后方可辦理支付手續(xù)。
第二十八條 監(jiān)理單位有權對影響工程質量和使用功能以及不合理的設計圖紙、施工方案提出變更意見,有權對不符合質量要求的材料、 設備和構配件提出退換,有權對危及工程質量和安全的施工下達停工指令,有權要求撤換不符合工程要求的施工人員。
監(jiān)理單位執(zhí)行前款規(guī)定遭到拒絕時,應當及時將情況報告建設單位。
第二十九條 監(jiān)理單位必須遵守如下規(guī)定:
。ㄒ唬﹪栏癜凑蘸硕ǖ馁Y質等級和監(jiān)理業(yè)務范圍承擔監(jiān)理業(yè)務;
。ǘ﹪栏駡(zhí)行國家的建設法律、法規(guī),堅持監(jiān)理的科學性、公正性、準確性;
。ㄈ﹪栏衤男斜O(jiān)理合同,獨立承擔監(jiān)理業(yè)務,不得轉讓,不得從事超越監(jiān)理合同規(guī)定權限的活動;
。ㄋ模┎坏门c施工單位、設備和材料供應單位有隸屬關系或者發(fā)生經營性業(yè)務關系;
。ㄎ澹┍O(jiān)理單位的各級負責人和監(jiān)理工程師不得承包經營施工和建材銷售業(yè)務,也不得在政府機關、施工單位、設備和材料供應單位任職。
第三十條 監(jiān)理單位應當設立監(jiān)理賠償準備金,準備金金額不得少于相應資質等級注冊資金的20%.
賠償準備金應存入建設行政主管部門指定的金融機構,不得挪作他用。賠償準備金的支付方式及程序由省人民政府另行規(guī)定。
第三十一條 監(jiān)理費的收取,按照國家的有關規(guī)定辦理。監(jiān)理費從工程概算中列支。
第三十二條 外資、中外合資和國外貸款、贈款、捐款建設的工程建設項目的監(jiān)理收費標準及付款方式,可以參照國際慣例,由建設單位和監(jiān)理單位商定。
第四章 法律責任
第三十三條 建設單位違反本條例規(guī)定,對應當實行監(jiān)理的工程未依法實行監(jiān)理的,由建設行政主管部門責令改正,處5000元以上3萬元以下的罰款。
第三十四條 監(jiān)理單位違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由建設行政主管部門責令停止違法行為,處5000元以上3萬元以下的罰款;有違法所得的,予以沒收;有資質證書的,可降低資質等級,責令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴重的,可依法吊銷資質證書:
。ㄒ唬┪慈〉谩侗O(jiān)理申請批準書》或者《資質等級證書》,擅自承攬監(jiān)理業(yè)務的;
(二)超越監(jiān)理業(yè)務范圍承擔監(jiān)理業(yè)務的;
。ㄈ┏鲑u、轉借、出租、涂改、偽造資質證書的;
。ㄋ模⿲⒈O(jiān)理業(yè)務轉讓他人的;
(五)與所監(jiān)理的施工單位或者建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者發(fā)生經營性業(yè)務關系的。
第三十五條 監(jiān)理單位在實施建設監(jiān)理過程中,因監(jiān)理單位的過錯造成建設單位、被監(jiān)理單位經濟損失的,應當承擔相應的賠償責任。
第三十六條 未經注冊即以監(jiān)理工程師的名義承領監(jiān)理業(yè)務的,由建設行政主管部門責令改正,處2000元以上1萬元以下的罰款,有違法所得的,予以沒收。
第三十七條 監(jiān)理工程師違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由建設行政主管部門責令改正,處2000元以上1萬元以下的罰款,有違法所得的,予以沒收,可并處吊扣崗位證書6個月;情節(jié)嚴重的,吊銷崗位證書:
。ㄒ唬┮詡人名義私下承接監(jiān)理業(yè)務的;
。ǘ┩扛摹⒊鲎、轉借、出賣崗位證書的;
。ㄈ┩瑫r在兩個以上監(jiān)理單位任職的;
。ㄋ模┻`反本條例第二十九條第(五)項規(guī)定的。
第三十八條 監(jiān)理工程師在監(jiān)理業(yè)務中嚴重失職或者徇私舞弊的,吊扣崗位證書6個月;情節(jié)嚴重的,吊銷崗位證書;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十九 條被監(jiān)理單位及其工作人員拒不接受監(jiān)理單位的合理監(jiān)理,造成建設單位損失的,應當賠償損失。
第四十條 建設行政主管部門的工作人員,濫用職權、徇私舞弊或者玩忽職守造成嚴重后果的,由其所在單位或有關部門給予行政處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十一條 當事人對行政處罰不服的,可以自收到處罰決定書之日起60日內,向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議;對復議決定不服的,可以自收到復議決定書之日起15日內,向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第五章 附則
第四十二條 本條例具體應用中的問題由省人民政府負責解釋。
第四十三條 本條例自公布之日起施行。1995年7月11日省人民政府發(fā)布的《海南省建設監(jiān)理辦法》同時廢止。
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