湖南省人民政府令

　　二〇〇二年八月六日

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)城市公共客運(yùn)管理，維護(hù)城市公共客運(yùn)秩序，方便人民生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱城市公共客運(yùn)，是指在城市市區(qū)內(nèi)以公共汽車（含小公共汽車）、出租汽車等交通工具組成的客運(yùn)體系。

　　第三條　本省行政區(qū)域內(nèi)城市公共客運(yùn)的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和管理，適用本辦法。

　　第四條　城市公共客運(yùn)，應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)及公眾乘車需要相適應(yīng)，與道路運(yùn)輸相協(xié)調(diào)，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相結(jié)合，保證安全、暢通。

　　城市人民政府應(yīng)當(dāng)扶持城市公共客運(yùn)事業(yè)的發(fā)展。

　　第五條　省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省城市公共客運(yùn)工作。

　　城市人民政府確定的主管城市公共客運(yùn)的部門（以下稱城市公共客運(yùn)主管部門）負(fù)責(zé)城市公共客運(yùn)的監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)做好有關(guān)工作。

　　第二章　規(guī)劃和建設(shè)

　　第六條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展和實際需要，組織有關(guān)部門編制城市公共客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，并納入城市規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展計劃。

　　編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃和城市公共客運(yùn)站、場、廠設(shè)計規(guī)范要求，安排城市公共客運(yùn)用地。

　　第七條　城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造和機(jī)場、火車站、客運(yùn)碼頭、長途汽車站以及大型文化體育場館等公共設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，同時配套建設(shè)城市公共客運(yùn)停車場地。

　　長度在8公里以上的城市道路、人口在1萬人以上的居民小區(qū)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置城市公共汽車首末站和調(diào)度房。

　　有條件的城市道路應(yīng)當(dāng)設(shè)置公共汽車專用車道，保證公共汽車優(yōu)先通行。

　　第八條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市公共客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　實行誰投資、誰受益的原則，鼓勵社會力量投資興建城市公共客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施。

　　第三章　交通工具和設(shè)施

　　第九條　城市公共客運(yùn)應(yīng)當(dāng)以運(yùn)輸效率高的大公共汽車為主，適度發(fā)展出租汽車，有計劃地發(fā)展軌道交通。

　　第十條　國家投資建設(shè)的候車站、停車場、調(diào)度房等城市公共客運(yùn)設(shè)施，所有權(quán)屬于國家，城市人民政府可以交與城市公共客運(yùn)骨干企業(yè)使用和維護(hù)。其他公共客運(yùn)企業(yè)需要使用的，應(yīng)當(dāng)合理安排。

　　城市公共客運(yùn)企業(yè)投資及其他社會力量投資建設(shè)的候車站、停車場、調(diào)度房等城市公共客運(yùn)設(shè)施，由投資者依法自主決定經(jīng)營管理方式。

　　未經(jīng)城市公共客運(yùn)主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得占用城市公共客運(yùn)設(shè)施。

　　第十一條　城市公共客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證交通工具和設(shè)施符合技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　交通工具發(fā)生故障或者設(shè)施破損時應(yīng)當(dāng)及時搶修。

　　城市公共客運(yùn)交通工具和站點，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志、標(biāo)牌。

　　第十二條　任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)城市公共客運(yùn)交通工具和設(shè)施、不得污損或者毀壞。不得將城市公共客運(yùn)設(shè)施移作他用。

　　城市公共客運(yùn)主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安交通、規(guī)劃等部門，按照國家規(guī)定劃定城市公共客運(yùn)站、場交通安全保護(hù)范圍。在交通安全保護(hù)范圍內(nèi)，任何單位和個人不得修建建筑物、構(gòu)筑物或者進(jìn)行其他妨礙公共客運(yùn)交通的活動。

　　第四章　城市公共客運(yùn)經(jīng)營

　　第十三條　城市公共客運(yùn)主管部門應(yīng)當(dāng)對本城市公共客運(yùn)市場運(yùn)力容量進(jìn)行科學(xué)測算。在運(yùn)力容量范圍內(nèi)，鼓勵符合條件的單位和個人經(jīng)營城市公共客運(yùn)業(yè)務(wù)。

　　城市人民政府可以依照國家有關(guān)規(guī)定以拍賣方式出讓出租汽車經(jīng)營權(quán)。

　　第十四條　設(shè)立城市公共汽車客運(yùn)企業(yè)或者出租汽車客運(yùn)企業(yè)（以下統(tǒng)稱城市公共客運(yùn)企業(yè)），應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┰诖蟪鞘杏�50輛以上符合營運(yùn)要求的客運(yùn)車輛，在中、小城市有20輛以上符合營運(yùn)要求的客運(yùn)車輛

　�。ǘ�）有健全的客運(yùn)服務(wù)、行車安全等管理制度，有經(jīng)培訓(xùn)合格的管理人員、駕駛員、售票員和調(diào)度員

　　（三）有符合規(guī)定的停車場地和配套設(shè)施

　�。ㄋ模�法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件

　　第十五條　設(shè)立城市公共客運(yùn)企業(yè)，須經(jīng)城市公共客運(yùn)主管部門審核。城市公共客運(yùn)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起15日內(nèi)提出審核意見，并告知申請人；對符合本辦法第十三條、第十四條規(guī)定的，核發(fā)營運(yùn)證件。

　　第十六條　經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)營運(yùn)車輛的檢查、保養(yǎng)和維修，保證營運(yùn)車輛符合下列要求：

　�。ㄒ唬┸囕v整潔、設(shè)施完好

　　（二）車輛性能、尾氣排放符合國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)

　�。ㄈ�）在規(guī)定位置標(biāo)明運(yùn)價標(biāo)準(zhǔn)、線路名稱、線路走向圖、經(jīng)營者名稱和投訴電話號碼

　�。ㄋ模┰谝�(guī)定位置放置車輛營運(yùn)證件副本

　　第十七條　經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對駕駛員、售票員、調(diào)度員的管理，提高服務(wù)質(zhì)量

　　駕駛員和售票員應(yīng)當(dāng)持證上崗，營運(yùn)服務(wù)時應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定

　�。ㄒ唬﹪�(yán)格遵守交通規(guī)則，自覺維護(hù)交通秩序，確保交通安全

　�。ǘ�）按照核準(zhǔn)的線路、站點、班次、時間、車輛載客限額營運(yùn)

　�。ㄈ�）按照核準(zhǔn)的運(yùn)價標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)

　�。ㄋ模┰谝�(guī)定的站點上下客，用普通話準(zhǔn)確報站，或正確使用電子設(shè)備報站

　�。ㄎ澹┚S護(hù)車廂內(nèi)的乘車秩序，為老、幼、病、殘、孕婦及懷抱嬰兒的乘客提供必要的乘車幫助

　�。�六）不得越線、越站營運(yùn)，不得丟站、拒載、甩客，中途確因車輛故障不能繼續(xù)行駛時應(yīng)當(dāng)向乘客作出說明，并根據(jù)乘客意愿安排改乘或者退票，已購票乘客改乘的不再購票

　�。ㄆ撸┎坏迷谡军c滯留車輛，不得將車輛交給不具備本辦法規(guī)定條件的人員營運(yùn)

　　調(diào)度員應(yīng)當(dāng)按照行車作業(yè)計劃調(diào)度車輛，遇特殊情況時應(yīng)當(dāng)合理調(diào)度車輛。

　　第十八條　經(jīng)營者有義務(wù)承擔(dān)城市人民政府指定的搶險、救災(zāi)、緊急疏散等運(yùn)送任務(wù)或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

　　第五章　營運(yùn)管理

　　第十九條　城市公共客運(yùn)主管部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)布局本城市公共客運(yùn)線網(wǎng)，合理配置交通方式和運(yùn)力，加強(qiáng)營運(yùn)、票務(wù)和設(shè)施情況的監(jiān)督檢查。

　　城市公共客運(yùn)線路、站點、停車場的設(shè)置和變更，應(yīng)當(dāng)征求公安交通管理部門的意見。

　　第二十條　城市公共汽車的營運(yùn)線路、站點、發(fā)車間距、營運(yùn)時間，由城市公共客運(yùn)主管部門審定。因城市建設(shè)或者其他特殊情況確需臨時中斷營運(yùn)或者改變營運(yùn)線路、站點的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市公共客運(yùn)主管部門批準(zhǔn)，并于改變之日的3日前向公眾告示。

　　第二十一條　城市公共汽車客運(yùn)企業(yè)停業(yè)、歇業(yè)，應(yīng)當(dāng)提前3個月書面報告城市公共客運(yùn)主管部門。城市公共客運(yùn)主管部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整運(yùn)力接替停業(yè)、歇業(yè)企業(yè)的營運(yùn)線路。

　　第二十二條　城市公共客運(yùn)以本城市市區(qū)為營運(yùn)范圍。

　　離城市市區(qū)較近的大專院校、較大醫(yī)院、大中型企業(yè)及本市居民主要的休閑旅游點等往返市區(qū)人員集中的地方，城市人民政府可以決定開通城市公共汽車。

　　乘坐城市出租汽車的乘客，目的地在本城市市區(qū)以外的，城市出租汽車應(yīng)當(dāng)將乘客安全送達(dá)目的地，并可以載客返回。

　　第二十三條　城市公共客運(yùn)的運(yùn)價實行政府指導(dǎo)價，其基準(zhǔn)價及其浮動幅度由城市公共客運(yùn)主管部門商同級價格主管部門提出方案，報省《定價目錄》規(guī)定的定價機(jī)關(guān)依法決定并公布執(zhí)行。

　　第二十四條　城市公共客運(yùn)乘客應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)城市公共客運(yùn)秩序，主動購票或者出示有效免票證件，不得攜帶危險物品或者其他有礙他人安全、健康的物品。

　　第二十五條　乘客享有獲得安全、便捷客運(yùn)服務(wù)的權(quán)利。

　　駕駛員、售票員不按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，或者不按照規(guī)定出具車票憑證的，乘客可以拒絕支付車費(fèi)。

　　第二十六條　城市公共客運(yùn)主管部門應(yīng)當(dāng)建立乘客投訴受理、處理制度。接到投訴后，應(yīng)當(dāng)于10日內(nèi)作出處理并答復(fù)投訴人。

　　第六章　罰則

　　第二十七條　違反本辦法規(guī)定，未取得城市公共客運(yùn)營運(yùn)證件經(jīng)營城市公共客運(yùn)業(yè)務(wù)的，由城市公共客運(yùn)主管部門責(zé)令限期改正，處以5000元以上30000元以下的罰款。

　　第二十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市公共客運(yùn)主管部門責(zé)令改正，可以處以1000元以上20000元以下罰款；造成損失的，依法賠償損失：

　�。ㄒ唬┥米哉加贸鞘泄�共客運(yùn)用地或者候車站、停車場、調(diào)度房等設(shè)施，或者將城市公共客運(yùn)設(shè)施移作他用的

　�。ǘ�）擅自在城市公共客運(yùn)站、場交通安全保護(hù)范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者進(jìn)行其他妨礙公共客運(yùn)交通活動的

　�。ㄈ�）污損或者毀壞城市公共客運(yùn)交通工具、設(shè)施的

　　第二十九條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市公共客運(yùn)主管部門責(zé)令限期改正，可以處以1000元以上10000元以下罰款：

　�。ㄒ唬┏鞘泄�共客運(yùn)交通工具、設(shè)施不按規(guī)定設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)志、標(biāo)牌的；

　�。ǘ�）擅自中斷營運(yùn)或者改變營運(yùn)線路，或者越線、越站營運(yùn)的；

　�。ㄈ�）隨意丟站、拒載、甩客，違反乘客意愿中途將乘客移交他人運(yùn)送或者服務(wù)態(tài)度惡劣的。

　　第三十條　違反本辦法規(guī)定，城市公共汽車客運(yùn)企業(yè)未經(jīng)報告停業(yè)、歇業(yè)，造成城市公共客運(yùn)秩序混亂的，由城市公共客運(yùn)主管部門處以5000元以上10000元以下罰款。

　　第三十一條　城市公共客運(yùn)主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附則

　　第三十二條　本辦法自2002年10月1日起施行。