常州市人民政府文件[2002]234號(hào)

　　第一條 為了積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的特大安全事故，及時(shí)組織和調(diào)動(dòng)各方面力量，全力以赴地做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

　　第二條 本預(yù)案適用于本市范圍內(nèi)可能發(fā)生的一次性死亡10人以上（含10人）或其他性質(zhì)特別嚴(yán)重、損失特別重大的安全事故的應(yīng)急處理。

　　確定特大安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn)，按照《國(guó)務(wù)院特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》等規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 特大安全事故主要包括以下類型：

　�。ㄒ唬┨卮蠡馂�(zāi)事故；

　�。ǘ�）特大交通安全事故；

　�。ㄈ�）特大建筑質(zhì)量安全事故；

　　（四）民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品特大安全事故；

　�。ㄎ澹┑V山特大安全事故；

　�。�六）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備特大安全事故；

　�。ㄆ撸┢渌�特大安全事故。

　　第四條 成立常州市特大安全事故應(yīng)急處理指揮中心，由市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，常務(wù)副市長(zhǎng)和相關(guān)分管副市長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，市政府秘書長(zhǎng)、分管副秘書長(zhǎng)和市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安局、財(cái)政局、建設(shè)局、交通局、廣播電視局、衛(wèi)生局、供電局等部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮中心成員。

　　指揮中心的職責(zé)是：負(fù)責(zé)常州市特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案的修訂，并督促各地區(qū)、各部門認(rèn)真實(shí)施；負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門和系統(tǒng)建立健全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，并督促演練；發(fā)生特大安全事故時(shí)，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援和善后處理工作，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告情況；根據(jù)特大安全事故的具體情況和救援工作的實(shí)際需要，決定和協(xié)調(diào)駐常部隊(duì)參與事故搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　第五條 常州市特大安全事故應(yīng)急處理指揮中心下設(shè)辦公室和若干指揮部，分工負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急處理工作。

　�。ㄒ唬�應(yīng)急處理辦公室，由常務(wù)副市長(zhǎng)任主任，市政府秘書長(zhǎng)任副主任，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指令傳達(dá)和信息處理等工作。

　�。ǘ�）搶險(xiǎn)救援指揮部，由發(fā)生事故單位的分管副市長(zhǎng)任指揮，市政府分管副秘書長(zhǎng)和衛(wèi)生局局長(zhǎng)任副指揮，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的緊急搶險(xiǎn)救援工作。

　�。ㄈ�）保衛(wèi)警戒指揮部，由分管公安的副市長(zhǎng)任指揮，市政府分管副秘書長(zhǎng)和公安局局長(zhǎng)任副指揮，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、交通疏散和秩序維護(hù)工作。

　　（四）事故調(diào)查指揮部，由分管安全生產(chǎn)工作的副市長(zhǎng)任指揮，市政府分管副秘書長(zhǎng)和安全生產(chǎn)監(jiān)督局局長(zhǎng)任副指揮，負(fù)責(zé)事故情況的調(diào)查、事故原因的分析、事故的定性及處理建議工作。

　�。ㄎ澹┥坪筇幚碇笓]部，由分管民政工作的副市長(zhǎng)任指揮，市政府分管副秘書長(zhǎng)和民政局局長(zhǎng)任副指揮，負(fù)責(zé)人員安撫、慰問、補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌?/p>

　　上述辦公室和指揮部的成員由相關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。同時(shí)可視工作需要，從相關(guān)部門抽調(diào)一定數(shù)量的工作人員。

　　第六條 特大安全事故應(yīng)急處理工作必須遵循以下原則：

　�。ㄒ唬┘皶r(shí)報(bào)告。在本市范圍內(nèi)一旦發(fā)生特大安全事故，事故單位應(yīng)以最快捷的方式，立即向主管部門或歸口管理部門報(bào)告；有關(guān)部門接報(bào)后，應(yīng)迅速核實(shí)情況，并立即報(bào)告市政府辦公室及市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；市政府辦公室及市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局接報(bào)后，應(yīng)立即報(bào)告市長(zhǎng)和分管副市長(zhǎng)，并按規(guī)定報(bào)告上級(jí)政府及安全生產(chǎn)主管部門。

　　（二）緊急救援。確認(rèn)本市范圍內(nèi)發(fā)生特大安全事故的消息后，市應(yīng)急處理指揮中心及辦公室立即進(jìn)入應(yīng)急處理工作狀態(tài)，各指揮部成員應(yīng)以最快捷的時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，展開搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。

　�。ㄈ�）依序替補(bǔ)。應(yīng)急處理指揮中心及辦公室、各指揮部主要負(fù)責(zé)人因故缺位時(shí)，由副職按序替補(bǔ)到位，防止出現(xiàn)指揮中斷、秩序混亂的現(xiàn)象。

　�。ㄋ模┍Ｗo(hù)現(xiàn)場(chǎng)。特大安全事故發(fā)生后，從事故單位到參與搶險(xiǎn)救援的有關(guān)部門及現(xiàn)場(chǎng)的群眾都負(fù)有嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的責(zé)任與義務(wù)。因搶救傷員、疏通交通、防止擴(kuò)大事態(tài)等必須移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)物品時(shí)，應(yīng)妥善做好取證、記錄、標(biāo)志等工作。

　　第七條 針對(duì)不同事故的特點(diǎn)和應(yīng)急需要，建立健全若干特大安全事故救援救護(hù)保障專業(yè)隊(duì)伍。

　　（一）應(yīng)對(duì)火災(zāi)、道路交通、民用爆炸物品，建筑工程、城市燃?xì)�、城市供水、泥沙石、食物中毒、漁業(yè)捕撈、內(nèi)河交通，鍋爐壓力容器和特種設(shè)備、長(zhǎng)江交通、鐵路交通、航空運(yùn)輸?shù)仁鹿实膿岆U(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，分別由市公安、建設(shè)、國(guó)土資源、衛(wèi)生、農(nóng)林、交通、質(zhì)監(jiān)、國(guó)家海事、火車站、民航站等部門和單位組織；

　�。ǘ�）醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，由市衛(wèi)生局組織；

　　（三）供用水、供用電安全保障隊(duì)伍，分別由市建設(shè)、水利、供電部門組織；

　�。ㄋ模┩ㄓ嵚�(lián)絡(luò)保障隊(duì)伍，由市無線電管理和電信部門組織；

　�。ㄎ澹┖笄谖镔Y供應(yīng)及交通運(yùn)輸保障隊(duì)伍，由市經(jīng)貿(mào)、交通和財(cái)政部門組織。

　　上述各救援救護(hù)保障隊(duì)伍必須保證人員數(shù)量足夠、技術(shù)業(yè)務(wù)熟練、裝備設(shè)施齊全，關(guān)鍵時(shí)刻能及時(shí)調(diào)度到位，并發(fā)揮應(yīng)有作用；救援救護(hù)隊(duì)伍到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即向指揮部報(bào)告人員、裝備及事故現(xiàn)場(chǎng)情況，并接受指令。

　　第八條 除應(yīng)急救援救護(hù)保障專業(yè)隊(duì)伍外，任何組織和個(gè)人都有參加特大安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)的義務(wù)。駐常部隊(duì)和武警部隊(duì)是搶險(xiǎn)救災(zāi)和保衛(wèi)保障的重要力量。

　　第九條 有關(guān)特大安全事故信息的披露和搶險(xiǎn)救援工作情況的報(bào)道等，統(tǒng)一由市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門，組織專門人員采訪報(bào)道。

　　第十條 各轄市、區(qū)人民政府和市有關(guān)部門、單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案的要求，結(jié)合各自實(shí)際情況，制定本地區(qū)、本部門、本單位的特大安全事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室備案。

　　第十一條 本預(yù)案自2003年1月1日起施行。

　　常州市人民政府

二○○二年十二月二十日