寧建字[96]246號(hào)

　　一九九六年八月一日

　　關(guān)于印發(fā)《南京市建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)規(guī)則（試行）》的通知

各建設(shè)、施工單位：

　　根據(jù)市政府第40號(hào)令《南京市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的授權(quán)，為規(guī)范建設(shè)工程施工招標(biāo)、投標(biāo)當(dāng)事人的行為，維護(hù)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的科學(xué)性和公正性，我委制定了《南京市建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)規(guī)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　第一條 為認(rèn)真貫徹執(zhí)行市政府第40號(hào)令《南京市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，規(guī)范建設(shè)工程施工招標(biāo)、投標(biāo)當(dāng)事人的行為，維護(hù)招村、投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證評(píng)標(biāo)、業(yè)標(biāo)的科學(xué)性和公正性，制定本規(guī)則。

　　第二條 評(píng)標(biāo)、定示應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，班次標(biāo)定示工作在南京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市招標(biāo)辦）的指導(dǎo)，監(jiān)督下，由招標(biāo)單位組織進(jìn)行。

　　第三條 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)（小組）負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)（小組）由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)組織。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)（小組）應(yīng)由建設(shè)單位、投資方、上級(jí)主管部門及有關(guān)方面的專家組成，人數(shù)5-11人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任（小組長(zhǎng)）由建設(shè)單位人員擔(dān)任。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)（小級(jí)）成員中，建設(shè)單位、投資方及上級(jí)主管部門的人數(shù)不得超過(guò)總?cè)藬?shù)的一半；有關(guān)方面的專家由招標(biāo)單位有開(kāi)示標(biāo)明明一天從南京市建設(shè)工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)選定。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì) （小組）的成員不代表各自的單位，不受任何個(gè)人或單位的影響，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行公正評(píng)判。

　　第四條 招標(biāo)單位應(yīng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)書(shū)的送達(dá)時(shí)間和密封要求，未達(dá)要求的投標(biāo)書(shū)應(yīng)視為廢標(biāo)，廢標(biāo)原封退還投標(biāo)單位。

　　第五條 開(kāi)示后投標(biāo)書(shū)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)（小組）審查，投標(biāo)書(shū)不符合招標(biāo)文件要求的應(yīng)視為廢標(biāo)，不予評(píng)標(biāo)。對(duì)投標(biāo)書(shū)的審查主要包括：

　�。ㄒ唬� 是否按招標(biāo)文件要求的格式填寫；

　�。ǘ�） 是否按招村文件的要求提供了有關(guān)材料；

　�。ㄈ�） 投標(biāo)文件是否齊全，并按規(guī)定蓋章或簽名；

　　（四） 是否提出了建設(shè)單位不能接受的的保留條件。

　　上述（一）、（二）、（三）項(xiàng)的有關(guān)要求應(yīng)在招標(biāo)文件中寫明。

　　第六條 投標(biāo)截止日期后，投標(biāo)單位送達(dá)的對(duì)投標(biāo)書(shū)報(bào)價(jià)或其它有關(guān)內(nèi)容作修正的函件，不得作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。開(kāi)標(biāo)后，任何單位都不得更改投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容，不得增加優(yōu)惠條件。

　　第七條 評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)（小組）可以對(duì)投標(biāo)書(shū)的有關(guān)問(wèn)題，以口頭或局面方式提出詢問(wèn)并要求投標(biāo)單位澄清或確認(rèn)。投標(biāo)單位必須在評(píng)標(biāo)和委員會(huì)（小組）規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，提交經(jīng)法人授權(quán)代表簽字的書(shū)面形式答復(fù)。投標(biāo)單位的局面答復(fù)不得更乞討投標(biāo)報(bào)標(biāo)，不得增加優(yōu)惠條件，也不得對(duì)原投標(biāo)書(shū)內(nèi)容作實(shí)質(zhì)性的修改。

　　第八條 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)可以采用單因素或綜合因素評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法。三類以下工程、管線敷設(shè)、按既定設(shè)計(jì)實(shí)施的深基坑支護(hù)工程或裝瑛工程招標(biāo)可采用單因素評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，其它工程招標(biāo)可采用綜合因素評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法。

　　第九條 單因素評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，是指僅對(duì)價(jià)格因素進(jìn)行評(píng)定，選擇中標(biāo)單位的辦法。

　　單因素定標(biāo)的方法可采用：

　�。ㄒ唬� 次低評(píng)標(biāo)價(jià)中標(biāo)；

　�。ǘ�） 評(píng)標(biāo)價(jià)在評(píng)標(biāo)標(biāo)底的有效標(biāo)范圍內(nèi)的最低評(píng)標(biāo)價(jià)中標(biāo)；

　　一般土建安裝工程 +3─- -7裝飾裝璜工程 +2─ -10設(shè)備安裝工程 +2─ -10打樁及基坑支護(hù) +2─ -10市政工程 +2─ -15

　�。ㄈ�） 最低評(píng)標(biāo)價(jià)中標(biāo)。

　　采用（一）、（三）項(xiàng)確定中標(biāo)單位的，如次低評(píng)標(biāo)價(jià)或最低評(píng)標(biāo)價(jià)高于綜合標(biāo)底價(jià)5%（含5%）時(shí)，則由評(píng)標(biāo)委員會(huì)（小巧玲瓏組）選擇最接近評(píng)標(biāo)標(biāo)底價(jià)的投標(biāo)單位優(yōu)先進(jìn)行議標(biāo)，確定中標(biāo)單位。

　　第十條 綜合因素評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，是指對(duì)價(jià)格、工期、質(zhì)量、施工組織設(shè)計(jì)、企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績(jī)等逐項(xiàng)打分，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位的方法。

　�。ㄒ唬� 評(píng)分因素的分值分配：

　　價(jià)格 50-60分工期 0-10分質(zhì)量 0-5分施工組織設(shè)計(jì) 5-20分其它 0-5分總計(jì) 100分

　　（二） 評(píng)分辦法：

　　1、價(jià)格采用次低評(píng)標(biāo)價(jià)或最低評(píng)檔價(jià)、或評(píng)標(biāo)價(jià)在評(píng)標(biāo)標(biāo)底價(jià)的某一幅度值（或革一幅度范圍內(nèi)）得最高分，其它每增、減1%扣2-5分，但最多扣20分。

　　如果得最高分的評(píng)標(biāo)價(jià)高于綜合標(biāo)底價(jià)5%（含5%）時(shí)，則由招標(biāo)單位決定是繼續(xù)評(píng)標(biāo)還是從中選擇1-2家投標(biāo)單位進(jìn)行議標(biāo)。

　　2、工期符合招標(biāo)文件要求工期的給予基本分，投標(biāo)工期比招標(biāo)文件要求工期縮短的，可以適當(dāng)加分，但加分不得超過(guò)此項(xiàng)分值與基本分的差額。

　　3、質(zhì)量符合招標(biāo)文件要求質(zhì)量等級(jí)的給予基本分，投報(bào)質(zhì)量等級(jí)比招標(biāo)文件要求等級(jí)高的，可以適當(dāng)加分，但加分不得超過(guò)此項(xiàng)分值與基本分的差額。

　　4、施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包含施工方法是否先進(jìn)、合理；進(jìn)度計(jì)劃及措施是否科學(xué)、合理、可靠；質(zhì)量保證措施是否可靠；安全保證措施是否可靠；現(xiàn)場(chǎng)平面布置及文明施工措施是否例題、可靠；主要施工機(jī)具及勞動(dòng)力配備是否例題；項(xiàng)目主要管理人員及工程技術(shù)人員的數(shù)量的資歷；施工組織設(shè)計(jì)是否完整等有關(guān)方面分項(xiàng)評(píng)分。

　　5、企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績(jī)包含近三年來(lái)工程施工承包合同履約情況；服務(wù)態(tài)度；是否承擔(dān)過(guò)類似工程；近三年來(lái)獲得的優(yōu)良工程及優(yōu)質(zhì)以上的工程情況；經(jīng)營(yíng)作風(fēng)和施工管理情況；是否獲得過(guò)市級(jí)以上有關(guān)部門的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；企業(yè)在社會(huì)整體形象等有關(guān)方面分項(xiàng)評(píng)分。

　�。ㄈ�） 評(píng)委必須按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法進(jìn)行打分，否則視為廢票。計(jì)算總得分時(shí)，去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分。

　�。ㄋ模� 總得分最高者中標(biāo)。

　　第十一條 評(píng)標(biāo)價(jià)的計(jì)算方法；

　　（一） 評(píng)標(biāo)價(jià)=投標(biāo)總價(jià)（適用于甲方不供三大材料的工程招標(biāo)）。

　�。ǘ�） 評(píng)標(biāo)價(jià)=投標(biāo)總價(jià)+甲供三大材料評(píng)標(biāo)差價(jià)（適用于甲方供應(yīng)三大材料的工程招標(biāo)）。

　　1、甲供三大材料評(píng)標(biāo)差價(jià)=投報(bào)的三大材料用量′材料評(píng)標(biāo)價(jià)差；

　　2、材料評(píng)標(biāo)價(jià)差應(yīng)在評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法中定明。

　　第十二條 評(píng)標(biāo)標(biāo)底價(jià)的計(jì)算方法：

　　（一） 評(píng)標(biāo)標(biāo)底=K1′綜合標(biāo)底價(jià)+K2′評(píng)標(biāo)價(jià)的平均值。其中，K1=0.6-0.8，為綜合標(biāo)底的權(quán)數(shù)；K2=02-04，為評(píng)標(biāo)價(jià)的平均值的權(quán)數(shù)。權(quán)數(shù)的確定在評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法中明確。綜合標(biāo)底價(jià)的計(jì)算方法同評(píng)標(biāo)價(jià)的計(jì)算方法。

　　（二） 評(píng)標(biāo)標(biāo)底價(jià)高于綜合標(biāo)底價(jià)3%時(shí)，則取綜合標(biāo)底價(jià)為評(píng)標(biāo)標(biāo)底價(jià)。

　　第十三條 投標(biāo)書(shū)中的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)（小組中的工程技術(shù)專家進(jìn)行評(píng)議，工程技術(shù)專家按照評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)分或建議取消施工組織設(shè)計(jì)不科學(xué)、不安全、不可行的投標(biāo)單位的中標(biāo)資格。

　　第十四條 評(píng)示、定標(biāo)辦法應(yīng)在招標(biāo)文件中按本規(guī)則寫明。采用綜合因素評(píng)標(biāo)、定標(biāo)時(shí)，應(yīng)將評(píng)分的各項(xiàng)因素的分值分配以及評(píng)分細(xì)則在招標(biāo)文件中寫明。如評(píng)分細(xì)則事先公而會(huì)影響評(píng)標(biāo)，則評(píng)分細(xì)則應(yīng)在投標(biāo)截止日期以后由招標(biāo)單位與市招標(biāo)辦商定，于開(kāi)標(biāo)前宣布。

　　第十五條 設(shè)計(jì)與施工一并招標(biāo)的深基坑支護(hù)工程的裝璜工程，應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)（小組）的有關(guān)專家首先對(duì)投標(biāo)書(shū)中的基坑支護(hù)設(shè)計(jì)或裝璜設(shè)計(jì)進(jìn)行審查、論證，取消支護(hù)設(shè)計(jì)不安全、不例題和裝璜設(shè)計(jì)效果不好、功能布置不合理的投標(biāo)書(shū)的評(píng)標(biāo)資格。

　　具有前款工程的投標(biāo)書(shū)，經(jīng)審查、論證后方能按評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。采用綜合因素評(píng)標(biāo)、定標(biāo)時(shí)，可將裝璜設(shè)計(jì)作為一項(xiàng)因素給予評(píng)分。

　　第十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)（小組）成員必須對(duì)投標(biāo)單位和與評(píng)標(biāo)工作無(wú)關(guān)的人保密。任何投標(biāo)單位不得對(duì)評(píng)標(biāo)工作和人員施加影響，否則取消對(duì)其投標(biāo)書(shū)的評(píng)標(biāo)。

　　第十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)（小組）應(yīng)在評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作結(jié)束后，寫出評(píng)標(biāo)報(bào)告，評(píng)標(biāo)報(bào)告要寫明評(píng)標(biāo)情況和評(píng)標(biāo)結(jié)果。評(píng)標(biāo)報(bào)告經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任（小組組長(zhǎng)）簽字后，連同評(píng)示的有關(guān)材料一并報(bào)市招標(biāo)辦，經(jīng)市招標(biāo)辦審核后，由建設(shè)單位（招標(biāo)單位）與市招標(biāo)辦共同簽發(fā)中標(biāo)通知書(shū)。投標(biāo)單位是否中標(biāo)，以中標(biāo)通知書(shū)送達(dá)為準(zhǔn)。

　　第十八條 本規(guī)則由南京市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條 本規(guī)則自96年8月1日施行。