二○○二年七月十八日

　　第一章　總則

　　第一條　為適應麗水市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，科學制定和實施城市規(guī)劃，保障城市建設的有序協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進城市化進程，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《浙江省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　麗水市城市規(guī)劃的編制、實施和在麗水市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設，應當遵守《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《浙江省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》和本辦法。

　　本辦法所稱麗水市城市規(guī)劃區(qū)，是指麗水市市區(qū)、近郊區(qū)以及因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。

　　第三條　麗水市城市規(guī)劃行政主管部門，主管麗水市城市規(guī)劃工作。

　　市發(fā)展計劃、國土、公安、交通、林業(yè)、水利、環(huán)保、旅游、電力、電信、文體廣等部門和單位，應當根據(jù)各自的職責，配合市城市規(guī)劃行政主管部門做好城市規(guī)劃工作。

　　第四條　編制和實施城市規(guī)劃應當正確處理自然資源、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的關系，突出生態(tài)城市特色，營造舒適的人居環(huán)境，完善城市功能。

　　第二章　城市規(guī)劃的編制和審批

　　第五條　編制麗水市城市規(guī)劃分總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段�？傮w規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

　　第六條　麗水市城市總體規(guī)劃由市人民政府負責組織編制。經(jīng)市人民代表大會或其常委會審查同意后，報省人民政府審批。

　　麗水市城市規(guī)劃區(qū)以外的蓮都區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)建制鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會討論通過，區(qū)人民代表大會或其常委會和市城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后，報市人民政府審批。

　　第七條　麗水市城市近期建設規(guī)劃，應當根據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合城市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，每隔5年續(xù)編一次，由市人民政府負責組織編制，經(jīng)市人民代表大會或其常委會審查同意后，報省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門備案。

　　麗水市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)單獨編制的城市專業(yè)規(guī)劃，應當根據(jù)城市總體規(guī)劃要求進行編制，經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)后，報市人民政府審批。國家另有規(guī)定的除外。

　　第八條　麗水市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市控制性詳細規(guī)劃，應當在城市總體規(guī)劃批準后的3年內(nèi)完成編制，其中主要地段的控制性詳細規(guī)劃，應當在城市總體規(guī)劃批準后的1年內(nèi)完成編制。以控制性詳細規(guī)劃控制建設用地性質(zhì)、使用強度和空間環(huán)境，作為城市規(guī)劃實施管理的依據(jù)。近期建設地段，應在控制性詳細規(guī)劃的指導下編制修建性詳細規(guī)劃。

　　麗水市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市詳細規(guī)劃，由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報市人民政府審批。

　　第九條　麗水市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊，在城市總體規(guī)劃中未作具體規(guī)劃的，應當按城市建設和發(fā)展的規(guī)劃控制要求進行規(guī)劃、建設。村莊建設規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報市人民政府審批。

　　第十條　市城市規(guī)劃行政主管部門可以根據(jù)實際建設需要，對城市詳細規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃進行局部調(diào)整，報市人民政府備案，涉及到建設用地主要指標和整體布局重大變更的，報市人民政府審批。

　　第三章　建設用地規(guī)劃管理

　　第十一條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設項目的選址和布局應當符合城市規(guī)劃。

　　建設項目的可行性研究報告報請審批時，應當附有市城市規(guī)劃行政主管部門的規(guī)劃選址意見書。不需要報批可行性研究報告的，計劃行政主管部門在建設項目列入年度固定資產(chǎn)投資計劃前，應當征求市城市規(guī)劃行政主管部門對建設項目的選址意見。

　　規(guī)劃選址意見書應提出規(guī)劃設計條件、附圖和規(guī)劃設計要求。

　　第十二條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設需要申請用地的，按以下程序辦理建設用地規(guī)劃許可證：

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位或個人持計劃行政主管部門批準建設項目的有關文件，向市城市規(guī)劃行政主管部門提出建設用地規(guī)劃定點申請；

　�。ǘ�）市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設項目的性質(zhì)、規(guī)模等，按照城市規(guī)劃的要求，征求有關行政主管部門的意見后，核定建設項目用地的性質(zhì)、位置、規(guī)模和界限；

　�。ㄈ�）建設單位或個人提交根據(jù)規(guī)劃設計條件和規(guī)劃設計要求編制的建設用地總平面布置圖，經(jīng)審核確認符合城市規(guī)劃要求的，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

　　第十三條　建設單位或個人憑建設用地規(guī)劃許可證，向市土地行政主管部門申請辦理建設用地審批手續(xù)。1年內(nèi)未申請審批建設用地，而又未申請延期的，已取得的建設用地規(guī)劃許可證自行失效。

　　第十四條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市國有土地使用權的出讓、轉(zhuǎn)讓，應當符合城市規(guī)劃。

　　擬出讓的地塊在出讓前，應當具有市城市規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設計條件和規(guī)劃設計要求及附圖。

　　通過出讓獲得的土地使用權再轉(zhuǎn)讓時，受讓方應當遵守原出讓合同附具的規(guī)劃設計條件和規(guī)劃設計要求，并由受讓方向城市規(guī)劃行政主管部門辦理登記手續(xù)。受讓方如需改變原規(guī)劃設計條件和規(guī)劃設計要求，應當先經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門同意。

　　第十五條　市城市規(guī)劃行政主管部門應當根據(jù)麗水市城市總體規(guī)劃和國家有關城市規(guī)劃的技術標準，結(jié)合本地實際情況，提出建設用地適建范圍、建筑密度、建筑間距、容積率、建筑高度等技術規(guī)定，報市人民政府審定。在城市規(guī)劃管理中應當嚴格執(zhí)行前述技術規(guī)定。

　　穿越規(guī)劃城區(qū)的公路留地寬度，按照《中華人民共和國公路法》和城市總體規(guī)劃規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條　新建、擴建、改建有一定規(guī)模的公共設施、公園和居住區(qū)，應同時配建停車場（庫）和公廁及垃圾處理等公用配套設施，并與主體建設工程同時設計、同時施工、同時使用，不得另行搭建。停車場（庫）和公用配套設施的規(guī)模，應按城市規(guī)劃和有關規(guī)定設置。

　　第十七條　城市規(guī)劃確定保留或預留的市政、公用事業(yè)設施用地，市城市規(guī)劃行政主管部門應當會同有關部門核定其用地位置、規(guī)模和界限。

　　第十八條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的個人新建住房，應創(chuàng)造條件，逐步實行公寓式建設。

　　第四章　建設工程規(guī)劃管理

　　第十九條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施的，向市城市規(guī)劃行政主管部門申領建設工程規(guī)劃許可證后，按照《中華人民共和國建筑法》規(guī)定的范圍申請辦理開工手續(xù)：

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位或個人提交根據(jù)規(guī)劃設計條件和規(guī)劃設計要求編制的設計方案，經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審定后，進行初步設計和建設工程施工圖設計；

　�。ǘ�）建設單位或個人持有關批準文件和建設工程施工圖，向市城市規(guī)劃行政主管部門提出建設申請；

　�。ㄈ�）市城市規(guī)劃行政主管部門，對建設單位或個人提交的建設工程施工圖進行審核，確認符合城市規(guī)劃要求，并已依法取得建設用地使用權的，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

　　第二十條　個人聯(lián)建住宅，持建設用地規(guī)劃許可證、按規(guī)劃設計條件和規(guī)劃設計要求設計的施工圖，向市城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，經(jīng)審核確認符合城市規(guī)劃要求，并已依法取得建設用地使用權的，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

　　第二十一條　建設單位或個人領取建設工程規(guī)劃許可證后，因故在6個月內(nèi)不能動工的，應在期滿1個月前向市城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理延期手續(xù)，未辦理延期手續(xù)的，建設工程規(guī)劃許可證即自行失效。

　　屬特殊搶險工程的，向市城市規(guī)劃行政主管部門申明理由后可先動工，并及時補辦各項手續(xù)。

　　第二十二條　沿城市主要道路、重要地段和居住小區(qū)等建筑設計，應按有關規(guī)定實行建設方案設計競選或建筑設計招投標，并邀請專家對建筑藝術與環(huán)境協(xié)調(diào)及功能進行專門論證和評審。

　　第二十三條　城市公共建筑、道路廣場等設施，應按規(guī)定進行無障礙設計。

　　建設規(guī)模較小的建設項目應按規(guī)劃組合拼盤建設。新建建筑和外立面裝修設計應符合建筑景觀管理規(guī)定。

　　第二十四條　城市舊區(qū)改造應當遵循加強維護、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施，控制分散、零星建設。

　　原平屋頂建筑，可在不升高檐口高度（不包括女兒墻高度）的前提下申請加蓋坡屋頂。

　　經(jīng)危房鑒定部門鑒定確認為危房的，可按照城市規(guī)劃和有關管理規(guī)定，依法申請辦理危險房屋規(guī)劃管理手續(xù)。

　　第二十五條　建筑間距應當符合消防、安全、日照、通風、綠化、視線等要求。居住建筑的日照間距比，建筑布局為正南北朝向時，在新建設區(qū)的建筑間距與南面的建筑物高度的比值不小于1：1.2；在舊城區(qū)的建筑間距與南面的建筑物高度的比值不小于1：1.0.其他朝向可按規(guī)定換算。高層建筑、沿街建筑以及其他公共建筑的日照間距、山墻間距，按城市規(guī)劃和有關規(guī)定確定。

　　第二十六條　在城市重要地段單獨新建城市雕塑，應當符合城市規(guī)劃，并由市城市規(guī)劃行政主管部門組織有關專家對造型藝術與環(huán)境協(xié)調(diào)等方面進行專題評審，報市人民政府審定。

　　第二十七條　道路工程在委托設計時，必須同時委托編制建設路段所有工程管線的管線綜合圖。管線綜合和各種工程管線初步設計，應與道路工程初步設計同時會審。各種工程管線應埋地敷設并按市城市規(guī)劃行政主管部門核定的管位、標高進行施工。電力管線工程在同一路段應同溝埋設管道敷設。電信、廣電、移動和聯(lián)通通信等管線工程，在同一路段必須組合同溝合建敷設管道。

　　各種管線的綜合圖，市城市規(guī)劃行政主管部門應當統(tǒng)一建立檔案。

　　第二十八條　在已建成的道路、橋梁上新建、改建工程管線，應當征得市政工程或公路管理部門同意，按規(guī)定程序向市城市規(guī)劃行政主管部門依法辦理有關手續(xù)。

　　第二十九條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設工程在施工階段以及竣工驗收時，市城市規(guī)劃行政主管部門有權對其是否符合城市規(guī)劃要求進行檢查。

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設工程，建設單位應當在竣工驗收后6個月內(nèi)，向市城市規(guī)劃行政主管部門報送有關竣工資料。

　　第五章　法律責任

　　第三十條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建設單位或個人違反城市規(guī)劃管理，影響城市規(guī)劃的，依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《浙江省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》有關規(guī)定處理。

　　第三十一條　除按規(guī)定可以當場收繳罰款外，被處罰款的單位或個人，在接到罰款決定書后，應當在規(guī)定的期限內(nèi)到指定的銀行繳納罰款。

　　第三十二條　任何單位或個人拒絕、阻礙城市規(guī)劃管理人員依法執(zhí)行公務，侮辱、毆打城市規(guī)劃管理人員的，依據(jù)《浙江省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》    第五十五條規(guī)定，由公安機關按《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十三條　國家工作人員在城市規(guī)劃工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依據(jù)《浙江省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》    第五十六條規(guī)定，由有關部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則

　　第三十四條　市人民政府在編制麗水市城市總體規(guī)劃階段組織編制的麗水市行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導城市規(guī)劃的編制；縣人民政府駐地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃和縣級市城市總體規(guī)劃，按照《浙江省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》規(guī)定的審批程序執(zhí)行。

　　第三十五條　本辦法規(guī)定的有關審批程序與今后的法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定不一致的，按新規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十六條　本辦法自2002年3月1日起施行。