交通部令 2004年第11號

       《交通行政許可監(jiān)督檢查及責(zé)任追究規(guī)定》已于2004年11月5日經(jīng)第24次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年1月1日起施行。

　　部長 張春賢

二○○四年十一月二十二日

　　第一條　為加強(qiáng)交通行政許可實施工作的監(jiān)督檢查，及時糾正和查處交通行政許可實施過程中的違法、違紀(jì)行為，保證交通行政機(jī)關(guān)正確履行行政許可的法定職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》），制定本規(guī)定。

　　第二條　交通行政許可監(jiān)督檢查及其責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)遵守《行政許可法》和有關(guān)法律、法規(guī)及本規(guī)定。

　　第三條　實施交通行政許可監(jiān)督檢查及責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)遵守合法、公正、公平、及時的原則，堅持有錯必糾、違法必究，保障有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實施。

　　第四條　縣級以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政許可監(jiān)督檢查制度和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對交通行政許可監(jiān)督。

　　上級交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級交通主管部門實施行政許可的監(jiān)督檢查，及時糾正交通行政許可實施中的違法違紀(jì)行為。

　　第五條　交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對法律、法規(guī)授權(quán)的交通行政許可實施組織實施交通行政許可的監(jiān)督檢查，督促其及時糾正交通行政許可實施中的違法違紀(jì)行為。

　　第六條　交通主管部門委托其他行政機(jī)關(guān)實施交通行政許可的，委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對受委托的行政機(jī)關(guān)實施交通行政許可的行為的監(jiān)督檢查，并對受委托的行政機(jī)關(guān)實施交通行政許可的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第七條　交通行政許可實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對本機(jī)關(guān)實施行政許可工作人員的內(nèi)部監(jiān)督。

　　第八條　交通主管部門、交通行政許可實施機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工具體負(fù)責(zé)行政許可監(jiān)督檢查責(zé)任追究工作。

　　第九條　交通行政許可實施機(jī)關(guān)實施行政許可，應(yīng)當(dāng)自覺接受社會和公民的監(jiān)督。

　　任何單位和個人都有權(quán)對交通行政許可實施機(jī)關(guān)及其工作人員不嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)行政許可的法律、法規(guī)、規(guī)章以及在實施交通行政許可中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行檢舉、控告。

　　第十條　交通行政許可實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立交通行政許可舉報制度，公開舉報電話號碼、通信地址或者電子郵件信箱。

　　交通行政許可實施機(jī)關(guān)收到舉報后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)及時查處。

　　第十一條　實施交通行政許可監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬� 交通行政許可申請的受理情況；

　　（二） 交通行政許可申請的審查和決定的情況；

　　（三） 交通行政許可實施機(jī)關(guān)依法履行對被許可人的監(jiān)督檢查職責(zé)的情況；

　　（四） 實施交通行政許可過程中的其他相關(guān)行為。

　　第十二條　有下列情形之一的，作出交通行政許可決定的交通行政許可實施機(jī)關(guān)或者其上級交通主管部門，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷交通行政許可：

　　（一）交通行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予交通行政許可決定的；

　�。ǘ�）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予交通行政許可決定的；

　�。ㄈ�）違反法定程序作出準(zhǔn)予交通行政許可決定的；

　�。ㄋ模�對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予交通行政許可的；

　　（五）依法可以撤銷交通行政許可的其他情形。

　　第十三條　交通行政許可實施機(jī)關(guān)及其工作人員違反《行政許可法》的規(guī)定，有下列情形之一的，由交通行政許可實施機(jī)關(guān)或者其上級交通主管部門或者監(jiān)察部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　　（一）對符合法定條件的交通行政許可申請不予受理的；

　　（二）不依法公示應(yīng)當(dāng)公示的材料的；

　　（三）在受理、審查、決定交通行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

　�。ㄋ模┥暾埲颂峤坏纳暾埐牧喜积R全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補(bǔ)正的全部內(nèi)容的；

　�。ㄎ澹┪匆婪ㄕf明不受理交通行政許可申請或者不予交通行政許可的理由的；

　�。�六）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的。

　　第十四條　交通行政許可實施機(jī)關(guān)實施交通行政許可，有下列情形之一的，由其上級交通主管部門或者監(jiān)察部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予交通行政許可決定的；

　�。ǘ�）對符合法定條件的申請人不予交通行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予交通行政許可決定的；

　　（三）依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準(zhǔn)予交通行政許可決定，未經(jīng)招標(biāo)、拍賣或者考試，或者不根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準(zhǔn)予交通行政許可決定的。

　　第十五條　交通行政許可實施機(jī)關(guān)在實施行政許可的過程中，擅自收費(fèi)或者超出法定收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，由其上級交通主管部門或者監(jiān)察部門責(zé)令退還非法收取的費(fèi)用，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

　　第十六條　交通行政許可實施機(jī)關(guān)及其工作人員，在實施行政許可的過程中，截留、挪用、私分或者變相私分依法收取的費(fèi)用的，由其上級交通主管部門或者監(jiān)察部門予以追繳，并直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條　交通行政許可實施機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人錢物、謀取不正當(dāng)利益的，應(yīng)當(dāng)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十八條　交通主管部門不依法履行對被許可人的監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的，由其上級交通主管部門或者監(jiān)察部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十九條　交通行政許可的實施機(jī)關(guān)及其工作人員違法實施行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)按照《國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定給予賠償，并責(zé)令有故意或者重大過失的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員承擔(dān)相應(yīng)的賠償費(fèi)用。

　　第二十條　交通主管部門、交通行政許可實施機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)對本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實施行政許可的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，下級交通主管部門，法律、法規(guī)授權(quán)的交通行政許可實施組織，受委托實施交通行政許可的行政機(jī)關(guān)實施行政許可進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。

　　法制工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)交通行政許可實施機(jī)關(guān)實施交通行政許可違法，應(yīng)當(dāng)向法制工作機(jī)構(gòu)所在機(jī)關(guān)提出意見，經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意后，按下列規(guī)定作出決定：

　　（一） 依法應(yīng)當(dāng)撤銷行政許可的，決定撤銷；

　�。ǘ�） 依法應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正的，決定責(zé)令改正。

　　收到責(zé)令改正決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)以書面形式向作出責(zé)令改正決定的機(jī)關(guān)報告糾正情況。

　　第二十一條　監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定對交通行政許可實施機(jī)關(guān)及其工作人員實施監(jiān)察，作出處理決定。

　　第二十二條　交通行政許可實施機(jī)關(guān)及其工作人員拒不接受交通行政許可監(jiān)督檢查，或者拒不執(zhí)行交通行政許可監(jiān)督檢查決定，由其上級交通主管部門或者監(jiān)察部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第二十三條　本規(guī)定自2005年1月1日起施行。