辦水保[2004]99號

各流域機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局：

　　為加強全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)項目管理，我部制定了《全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)項目管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　附件：《全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)項目管理辦法》

　　中華人民共和國水利部辦公廳

二○○四年七月十六日

　　附件全文：

　　全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)項目管理辦法

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了加強全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)工程（以下簡稱"本工程"）的建設(shè)管理，保證工程質(zhì)量，實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，依據(jù)《關(guān)于加強公益性水利工程建設(shè)管理若干意見》（國發(fā)[2000]20號），《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號），《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理辦法》（水利部令第12號）和《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定（試行）》（水建[1995]128號），結(jié)合本工程的實際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本工程的建設(shè)管理。

　　第三條　本工程建設(shè)嚴格執(zhí)行國家和行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二章　建設(shè)管理機構(gòu)與職責(zé)

　　第四條　水利部是本工程的主管部門，對建設(shè)管理進行指導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)調(diào)和處理建設(shè)中的重大問題。

　　第五條　水利部水土保持監(jiān)測中心作為本工程的項目法人，全面負責(zé)本工程的建設(shè)管理工作。項目法人組建項目建設(shè)辦公室，具體處理工程建設(shè)管理日常事務(wù)。

　　第六條　各流域機構(gòu)水土保持監(jiān)測中心站受項目法人的委托，承擔(dān)所承辦項目的建設(shè)管理，并對流域內(nèi)各省（自治區(qū)、直轄市）監(jiān)測總站和監(jiān)測分站的建設(shè)管理進行督促檢查。

　　第七條　各省（自治區(qū)、直轄市）監(jiān)測總站協(xié)助項目法人負責(zé)承辦項目及所轄監(jiān)測分站項目的建設(shè)管理。監(jiān)測分站配合總站做好本站項目的建設(shè)管理。

　　第八條　流域機構(gòu)監(jiān)測中心站、省級監(jiān)測總站和監(jiān)測分站應(yīng)將所承辦項目建設(shè)的聯(lián)系人名單上報項目法人備案。

　　第三章　建設(shè)實施

　　第九條　本工程嚴格按照基本建設(shè)程序組織實施，執(zhí)行項目法人負責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。

　　第十條　按照《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水利部令第14號），項目法人委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)，采用公開招標(biāo)方式確定監(jiān)理單位、設(shè)備供貨單位和施工單位。

　　第十一條　本工程所需設(shè)備實行集中招標(biāo)采購。

　　第十二條　項目法人與監(jiān)理單位、設(shè)備供貨單位和施工單位等簽定合同，明確雙方責(zé)任和義務(wù)。

　　第十三條　項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理以及設(shè)備供應(yīng)等單位按照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部令第7號）和合同約定負責(zé)所承擔(dān)工作的質(zhì)量，并實行質(zhì)量終身責(zé)任制。

　　第十四條　施工單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計文件和合同約定進行施工，在施工過程中要加強自檢自驗工作，切實做好工程質(zhì)量控制。

　　第十五條　設(shè)備供貨單位應(yīng)具備設(shè)備供貨資質(zhì)，按照合同約定提供設(shè)備和材料，對所供應(yīng)設(shè)備和材料的質(zhì)量全面負責(zé)。

　　第十六條　監(jiān)理單位應(yīng)具有信息系統(tǒng)工程和水土保持工程監(jiān)理資質(zhì)。監(jiān)理單位應(yīng)嚴格執(zhí)行國家法律有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對工程質(zhì)量、進度和資金使用等進行全過程控制，加強合同管理。

　　第十七條　施工、監(jiān)理以及設(shè)備供應(yīng)等單位應(yīng)按合同嚴格控制工期，確保項目建設(shè)工期目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　第十八條　工程涉及的設(shè)備、材料和軟件等實行質(zhì)量一票否決制。對質(zhì)量不合格的，必須返工，直到驗收合格。

　　第十九條　項目法人及流域機構(gòu)監(jiān)測中心站、省級監(jiān)測總站和監(jiān)測分站應(yīng)當(dāng)嚴格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理和保存本工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的文件資料，建立完整的文檔目錄。

　　第四章　資金管理

　　第二十條　本工程由中央和地方共同投資建設(shè)，建設(shè)資金從中央預(yù)算內(nèi)水利基建投資和�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利建設(shè)投資中安排。各級監(jiān)測機構(gòu)要按照基本建設(shè)會計制度，建立基建帳戶，做到專門設(shè)帳，獨立核算，專人負責(zé)，專項管理，�？顚Ｓ�。

　　第二十一條　本工程建設(shè)資金由項目法人統(tǒng)一管理，合理使用，嚴格控制建設(shè)成本。

　　第二十二條　項目法人負責(zé)年度建設(shè)計劃申報，并落實中央下達的投資計劃，各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）監(jiān)測總站按照年度建設(shè)計劃，落實地方配套資金，及時撥入項目法人單位專用基建賬戶。地方配套資金落實后，才能開始相應(yīng)項目的建設(shè)；逾期不能落實的，項目法人有權(quán)緩建相應(yīng)項目。

　　第二十三條　流域機構(gòu)監(jiān)測中心站、省級監(jiān)測總站和監(jiān)測分站應(yīng)積極配合項目法人，做好本單位建設(shè)資金的使用管理，按照《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》（財建[2002]394號）規(guī)定，完成各類報表的填報和報送。

　　第二十四條　項目建設(shè)嚴格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和批準(zhǔn)的概算實施。不得隨意調(diào)整概算、資金使用范圍，不得挪用、拆借建設(shè)資金。

　　第二十五條　對挪用、截留建設(shè)資金的，追還被挪用、截留的資金，并予以通報批評。情節(jié)嚴重的依法給予有關(guān)責(zé)任人行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

　　第五章　檢查及驗收

　　第二十六條　項目法人定期或不定期對本工程的建設(shè)情況進行監(jiān)督檢查，做到及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

　　第二十七條　本工程驗收分為單項驗收、初步驗收和竣工驗收。單項驗收和初步驗收由項目法人組織，竣工驗收由水利部組織。

　　單項驗收是指針對單個合同書規(guī)定的任務(wù)完成后進行的驗收。單項驗收成果必須具備可獨立運行的條件。

　　初步驗收是指對流域機構(gòu)監(jiān)測中心站、省級監(jiān)測總站或監(jiān)測分站建設(shè)工程的驗收。初步驗收成果必須具備可進行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成和進行水土流失試驗觀測的條件。

　　竣工驗收是指整個項目的建設(shè)任務(wù)全部建設(shè)完成，網(wǎng)絡(luò)集成調(diào)試完畢，具備了投入生產(chǎn)運行的條件。

　　第二十八條　項目法人編制工程竣工財務(wù)決算，并通過審計部門審計后報水利部。

　　第二十九條　驗收應(yīng)具備以下條件：

　　1、項目承建單位已按照合同規(guī)定完成了全部內(nèi)容。

　　2、項目承建單位已向項目法人提交了驗收書面申請報告。

　　3、被驗收單位應(yīng)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料，有設(shè)備、材料的質(zhì)量檢驗報告。

　　4、有項目經(jīng)費決算報告。

　　5、有監(jiān)理單位提交的項目監(jiān)理報告。

　　6、有各承建單位簽署的工程質(zhì)量保修書。

　　7、有項目分析測試報告和系統(tǒng)試運行報告。

　　第三十條　項目竣工驗收后，項目法人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時向運行管理單位辦理交付使用手續(xù)，做好項目資產(chǎn)移交。運行管理單位應(yīng)將固定資產(chǎn)部分納入國有資產(chǎn)管理，加強設(shè)備設(shè)施的維護、更新與管理。

　　第六章　附　　則

　　第三十一條　本辦法由水利部水土保持司負責(zé)解釋。

　　第三十二條　本辦法自公布之日起執(zhí)行。