京建法[2004]0121號

各區(qū)縣建委，各集團、總公司，各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《北京市建設(shè)工程勞務(wù)管理若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真學(xué)習(xí)，依照執(zhí)行。

　　二○○四年四月一日

　　北京市建設(shè)工程勞務(wù)管理若干規(guī)定

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范我市建設(shè)工程勞務(wù)管理，保障勞動者合法權(quán)益，維護建筑市場秩序，依據(jù)《建筑法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》和《北京市工資支付規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，制訂本規(guī)定。

　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進行建筑工程勞務(wù)發(fā)包承包活動、建筑業(yè)企業(yè)勞務(wù)人員使用等勞務(wù)管理，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱建筑業(yè)企業(yè)是指在本市從事施工活動的依法取得《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》和建設(shè)行政主管部門核發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級證書》的施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）。

　　第三條 市建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）是本市建設(shè)工程勞務(wù)管理的監(jiān)督主管部門，區(qū)縣建設(shè)委員會（以下簡稱區(qū)縣建委）依據(jù)職責(zé)負責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程勞務(wù)管理的監(jiān)督工作。

　　第二章 發(fā)包和承包

　　第四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的總承包企業(yè)或?qū)�業(yè)承包企業(yè)。禁止建設(shè)單位向勞務(wù)分包企業(yè)或無資質(zhì)的企業(yè)、“包工頭”、個人發(fā)包建設(shè)工程。禁止建設(shè)單位直接指定專業(yè)分包工程承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)。

　　第五條 總承包企業(yè)將專業(yè)工程發(fā)包時，必須選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級的專業(yè)承包企業(yè)�？偝邪�企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)發(fā)包勞務(wù)作業(yè)時，必須選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勞務(wù)分包企業(yè)。

　　禁止總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)轉(zhuǎn)包建設(shè)工程。禁止勞務(wù)分包企業(yè)將承包的勞務(wù)作業(yè)再次發(fā)包。

　　第六條 任何單位和個人不得對依法實施的專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包活動進行非法干預(yù)。

　　紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定嚴(yán)厲查處非法干預(yù)分包活動案件。

　　第七條 分包工程發(fā)包人和分包工程承包人應(yīng)當(dāng)依法簽訂分包合同，并按照合同約定履行義務(wù)。

　　分包合同必須明確約定支付分包工程款時間、結(jié)算方式以及保證按期支付的相應(yīng)措施，確保分包工程款支付。

　　本規(guī)定所稱分包工程是指專業(yè)分包工程和勞務(wù)作業(yè)分包工程。

　　第八條 分包工程發(fā)包人和分包工程承包人應(yīng)當(dāng)在分包合同訂立后7個工作日內(nèi)，向市建委進行合同備案。

　　備案可以選擇網(wǎng)上備案或書面?zhèn)浒浮＞W(wǎng)上備案，分包工程發(fā)包人和分包工程承包人應(yīng)當(dāng)在《北京市建筑業(yè)企業(yè)信息管理系統(tǒng)》（以下簡稱信息管理系統(tǒng)）按要求填報。書面?zhèn)浒福�分包工程發(fā)包人和分包工程承包人應(yīng)將分包合同等材料送市建委，市建委再將工程情況錄入信息管理系統(tǒng)。

　　分包合同約定的工程范圍、建設(shè)工期、工程造價、撥款和結(jié)算等內(nèi)容發(fā)生重大變更的，分包工程發(fā)包人和分包工程承包人應(yīng)當(dāng)自合同變更后7個工作日內(nèi)，向市建委備案。備案仍按上款所述方法進行。

　　第九條 企業(yè)在信息管理系統(tǒng)中的工程項目備案情況，作為企業(yè)資質(zhì)年檢、綜合評價的依據(jù)。

　　市建委應(yīng)當(dāng)把外地建筑業(yè)企業(yè)綜合評價情況反饋給其資質(zhì)管理部門。

　　第三章 人員使用和管理

　　第十條 企業(yè)使用的施工管理、作業(yè)人員必須具有省級建設(shè)行政主管部門核發(fā)的《職業(yè)資格證書》，并且已按有關(guān)規(guī)定辦理了合法務(wù)工手續(xù)。

　　第十一條 企業(yè)必須與施工管理、作業(yè)人員依法簽訂書面勞動合同。勞動合同必須明確規(guī)定工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付形式、支付時間和項目。

　　總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強勞務(wù)分包企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同的監(jiān)督，不得允許未與勞務(wù)企業(yè)簽訂勞動合同的勞動者在施工現(xiàn)場從事施工活動。

　　第十二條 企業(yè)必須建立施工管理、作業(yè)人員勞務(wù)檔案，記錄人員身份證號、職業(yè)資格證書號、勞動合同編號以及業(yè)績和信用等情況。

　　第十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)將施工管理、作業(yè)人員勞務(wù)檔案中有關(guān)情況在信息管理系統(tǒng)中按規(guī)定如實填報。人員發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后7個工作日內(nèi)，在信息管理系統(tǒng)中做相應(yīng)變更。

　　企業(yè)在每個工程項目中的施工管理、作業(yè)人員情況也必須在信息管理系統(tǒng)中按規(guī)定如實填報。項目人員發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后7個工作日內(nèi)，在信息管理系統(tǒng)做相應(yīng)變更。

　　第十四條 企業(yè)施工作業(yè)人員必須持有職業(yè)資格證書才能上崗作業(yè)。

　　市和區(qū)縣建委應(yīng)當(dāng)對施工作業(yè)人員持證上崗情況進行檢查，不合格人員不得從事相應(yīng)施工活動。

　　第十五條 使用勞務(wù)分包企業(yè)的總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)使用勞務(wù)分包企業(yè)及人員數(shù)量，按照下款規(guī)定設(shè)置勞務(wù)管理機構(gòu)或?qū)Ｂ毠芾砣藛T，負責(zé)勞務(wù)分包企業(yè)及人員的日常管理。

　　使用勞務(wù)分包企業(yè)人員三千人以上，必須設(shè)置勞務(wù)管理機構(gòu)；三千人以下，必須設(shè)置至少1名專職管理人員。

　　第十六條 在總承包企業(yè)項目管理機構(gòu)中，應(yīng)當(dāng)按照下款規(guī)定設(shè)置勞務(wù)管理人員。

　　項目使用勞務(wù)分包企業(yè)人員五百人以上，必須設(shè)置專職勞務(wù)管理人員；五百人以下，必須設(shè)置至少1名兼職勞務(wù)管理人員。

　　第四章 勞務(wù)工程款和勞動者工資

　　第十七條 分包工程發(fā)包人和分包工程承包人必須在分包合同中明確約定勞務(wù)工程款的支付時間、結(jié)算方式以及保證按期支付的相應(yīng)措施，確保勞動者工資支付。

　　第十八條 總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)支付勞務(wù)分包企業(yè)勞務(wù)工程款，只能向勞務(wù)分包企業(yè)支付，不得向“包工頭”支付。

　　第十九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月對勞動者應(yīng)得的工資進行核算、公布，并接受勞動者監(jiān)督。

　　第二十條 企業(yè)必須每月支付一次勞動者基本工資，且工資月支付數(shù)額不得低于北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，余下未支付部分，企業(yè)每季度末必須足額支付。

　　第二十一條 企業(yè)可以為勞動者在銀行開立個人帳戶，通過銀行將工資支付給勞動者本人。勞務(wù)分包企業(yè)不得向“包工頭”支付勞動者工資。

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)向勞動者提供其本人的工資支付清單，并留存勞動者工資支付憑證備查。

　　第二十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照勞動合同約定的日期支付勞動者工資，不得以工程款拖欠、結(jié)算糾紛、墊資施工等理由隨意克扣或者無故拖欠。

　　工程停工、窩工期間勞動者工資的支付，應(yīng)當(dāng)按照分包工程合同和勞動合同的約定辦理。

　　第二十三條 分包工程發(fā)包人與分包工程承包人在工程施工過程中解除分包合同的，應(yīng)當(dāng)及時付清分包工程款。

　　專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)與勞動者解除勞動合同的，自解除勞動合同之日起1個月內(nèi)必須一次性付清勞動者工資。

　　第二十四條 勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)將總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)支付勞務(wù)工程款情況和企業(yè)向勞動者支付工資情況，按月如實填報在信息管理系統(tǒng)中，由市建委定期公布。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十五條 企業(yè)違反本規(guī)定，按照法律法規(guī)規(guī)章應(yīng)給予行政處罰的，由市建委和區(qū)縣建委依照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

　　第二十六條 未依法與勞動者簽訂勞動合同而使用的人員或未在信息管理系統(tǒng)中按規(guī)定填報的施工管理、作業(yè)人員視同零散民工，由市建委或區(qū)縣建委按照《北京市人民政府關(guān)于外地建筑業(yè)企業(yè)來京施工管理暫行規(guī)定》關(guān)于使用零散民工的規(guī)定對企業(yè)予以處罰，并作為不良行為記入市建設(shè)行業(yè)信用系統(tǒng)。

　　總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)允許未與勞務(wù)企業(yè)簽訂勞動合同的勞動者在施工現(xiàn)場從事施工活動的，由市建委或區(qū)縣建委按照《北京市人民政府關(guān)于外地建筑業(yè)企業(yè)來京施工管理暫行規(guī)定》關(guān)于使用零散民工的規(guī)定予以處罰，并作為不良行為記入市建設(shè)行業(yè)信用系統(tǒng)。

　　第二十七條 因違法分包、轉(zhuǎn)包建設(shè)工程或拖欠分包工程款、勞動者工資，致使發(fā)生極端、群體性事件的，責(zé)令限期改正，改正期間限制在京承接項目，并記入市建設(shè)行業(yè)信用系統(tǒng)。

　　第二十八條 市建委和區(qū)縣建委應(yīng)當(dāng)建立健全違法分包和拖欠勞務(wù)分包款、勞動者工資舉報制度。市建委和區(qū)縣建委接到舉報后，應(yīng)當(dāng)盡快核實有關(guān)情況，協(xié)調(diào)處理或立案處罰。對實名舉報的，應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)結(jié)果告之舉報人。

　　第六章 附則

　　第二十九條 本規(guī)定自頒發(fā)之日起實施。