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2006-03-28 00:00 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第23號(hào)
《甘肅省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》已于2005年3月31日甘肅省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2005年5月1日起施行。
甘肅省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
二○○五年三月三十一日
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》和國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)及其監(jiān)督管理適用本條例。
第三條 省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市、州、縣(市、區(qū))人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府交通、水利等有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
第二章 勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理
第四條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員,必須依照國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)從業(yè)資質(zhì)和資格的規(guī)定,取得省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)和資格證書(shū)。
施工圖審查機(jī)構(gòu)由省建設(shè)行政主管部門(mén)或者由省建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政主管部門(mén)按照公開(kāi)擇優(yōu)原則認(rèn)定,并向社會(huì)公布。
第五條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)合并、分立或者資質(zhì)條件發(fā)生變化的,必須重新申請(qǐng)領(lǐng)取資質(zhì)和資格證書(shū)。
勘察、設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)變更名稱(chēng)、地址、合伙人、股權(quán)、法定代表人或者技術(shù)負(fù)責(zé)人的,應(yīng)當(dāng)自變更之日起20個(gè)工作日內(nèi),報(bào)省建設(shè)行政主管部門(mén)備案。
第六條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)未單獨(dú)取得資質(zhì)證書(shū)的,不得以分支機(jī)構(gòu)名義承接業(yè)務(wù)、收取費(fèi)用、對(duì)外報(bào)審、發(fā)送勘察設(shè)計(jì)文件。
省外建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位在本省行政區(qū)域內(nèi)承攬勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本省的規(guī)定,并按要求報(bào)省建設(shè)行政主管部門(mén),接受監(jiān)督管理。
第七條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借本單位的資質(zhì)證書(shū)、圖簽、印章或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬業(yè)務(wù)。
任何單位和個(gè)人偽造、冒用勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)、圖簽、印章承接業(yè)務(wù)的,其出具的勘察、設(shè)計(jì)文件無(wú)效,并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第八條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)外發(fā)出和報(bào)審的勘察、設(shè)計(jì)成果文件及其變更必須加蓋省建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一制作的勘察、設(shè)計(jì)文件專(zhuān)用章。
第九條 鼓勵(lì)建設(shè)單位聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位,對(duì)承包單位提交的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件進(jìn)行優(yōu)化咨詢(xún)。
使用國(guó)有資金或者政府融資的大型新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)承包單位提交的勘察、設(shè)計(jì)文件進(jìn)行優(yōu)化咨詢(xún)。
承擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)優(yōu)化咨詢(xún)業(yè)務(wù)的單位按照合同約定取得報(bào)酬,并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)、方案優(yōu)劣和業(yè)績(jī)、信譽(yù)等條件公開(kāi)選擇勘察、設(shè)計(jì)單位,并依照國(guó)家及行業(yè)規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商確定勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證勘察、設(shè)計(jì)單位合理的勘察、設(shè)計(jì)周期。
第三章 勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理
第十一條 編制建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件的依據(jù)和應(yīng)當(dāng)遵循的原則:
。ㄒ唬╉(xiàng)目批準(zhǔn)文件;
。ǘ┮婪ㄅ鷾(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃;
。ㄈ┕こ探ㄔO(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)范;
(四)有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)文件編制深度的要求;
。ㄎ澹┛辈、設(shè)計(jì)合同;
。⿲(shí)行資源綜合利用,節(jié)約能源、水資源和土地;
(七)符合國(guó)家和本省有關(guān)環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、消防、抗震、文物保護(hù)等方面的規(guī)定;
。ò耍w現(xiàn)安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的要求,并與周?chē)沫h(huán)境相協(xié)調(diào);
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第十二條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位交付建設(shè)單位的勘察、設(shè)計(jì)文件除遵循第十一條規(guī)定的原則外,還應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一) 有勘察、設(shè)計(jì)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的簽字;
。ǘ 有勘察、設(shè)計(jì)單位法定代表人和技術(shù)負(fù)責(zé)人或者其委托代理人的簽字;
。ㄈ 加蓋勘察、設(shè)計(jì)單位的勘察、設(shè)計(jì)文件專(zhuān)用章及注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的注冊(cè)執(zhí)業(yè)專(zhuān)用章。
第十三條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)分為初步設(shè)計(jì)(基礎(chǔ)設(shè)計(jì))和施工圖設(shè)計(jì)。大、中型和有特殊要求的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)前進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。技術(shù)復(fù)雜或者設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)不足的工程應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)后、施工圖設(shè)計(jì)前增加技術(shù)設(shè)計(jì)。
第十四條 編制方案設(shè)計(jì)文件,應(yīng)當(dāng)對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境、規(guī)劃條件等進(jìn)行總體研究,提出總體方案、技術(shù)路線和投資估算,并滿足編制初步設(shè)計(jì)的需要。
編制初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)確定的方案,對(duì)重大技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)比選,依照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)設(shè)計(jì)的各組成部分進(jìn)行調(diào)協(xié),并劃定工程范圍,準(zhǔn)確表達(dá)工程量、設(shè)備型號(hào)及數(shù)量、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、施工周期和投資概算等,滿足施工招標(biāo)、主要設(shè)備訂貨、材料采購(gòu)和指導(dǎo)施工圖設(shè)計(jì)的要求。
編制施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì),提供滿足施工、設(shè)備與材料采購(gòu)、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作需要的圖文。設(shè)計(jì)圖文相互關(guān)聯(lián)的深度應(yīng)當(dāng)滿足專(zhuān)業(yè)承包和分包單位設(shè)計(jì)的需要。
第十五條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)的投資估算、投資概算應(yīng)當(dāng)由承擔(dān)該項(xiàng)目設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的設(shè)計(jì)單位編制,并符合國(guó)家、省的編制辦法和計(jì)費(fèi)計(jì)價(jià)規(guī)定。
受建設(shè)單位委托,勘察、設(shè)計(jì)單位可承擔(dān)與勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)范圍和等級(jí)相適應(yīng)的工程造價(jià)和咨詢(xún)等業(yè)務(wù)。
第十六條 建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)文件由建設(shè)單位按審批權(quán)限報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén),或由建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)對(duì)其涉及建設(shè)規(guī)劃、公眾利益、公共安全、工程質(zhì)量和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查。
政府投資的工程初步設(shè)計(jì)審查,按照省人民政府部門(mén)職能的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
初步設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn),不得提交施工圖設(shè)計(jì)、不得進(jìn)行施工招標(biāo)和采購(gòu)。
第十七條 建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審批時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)審查。技術(shù)審查應(yīng)當(dāng)組織具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格和業(yè)績(jī)信譽(yù)的專(zhuān)家進(jìn)行。
第十八條 建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)由施工圖審查機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)審查;審查結(jié)論報(bào)縣以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)備案。
施工圖審查的報(bào)審工作由建設(shè)單位負(fù)責(zé),也可以委托勘察設(shè)計(jì)單位辦理。
施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查合格與備案的,設(shè)計(jì)單位不得交付使用,建設(shè)行政主管部門(mén)不得頒發(fā)施工許可證,建設(shè)單位不得交付施工單位施工,監(jiān)理單位不得實(shí)施監(jiān)理,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得受理監(jiān)督。
施工圖審查機(jī)構(gòu)不得超越核定的范圍進(jìn)行審查。
第十九條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件向施工單位、監(jiān)理單位作出詳細(xì)說(shuō)明,并參加建設(shè)工程主要階段的技術(shù)交底、施工配合、驗(yàn)收和試運(yùn)行考核。
對(duì)重大和復(fù)雜的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與勘察、設(shè)計(jì)單位簽訂現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)合同。
第二十條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件的修改、變更涉及工程功能、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)體系等重大內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。
修改勘察、設(shè)計(jì)文件的單位對(duì)修改部分負(fù)責(zé);修改部分對(duì)未修改部分產(chǎn)生連帶影響的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第二十一條 房屋建筑增層、改造涉及主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托原勘察、設(shè)計(jì)單位或者其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)單位,按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)原建筑進(jìn)行可靠性及抗震鑒定,并根據(jù)鑒定結(jié)果進(jìn)行初步設(shè)計(jì)或者施工圖設(shè)計(jì),按照建設(shè)工程管理程序報(bào)審批機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。
第二十二條 勘察、設(shè)計(jì)單位在建設(shè)工程設(shè)計(jì)合理使用年限或設(shè)計(jì)合理使用壽命期間,對(duì)該工程承擔(dān)相應(yīng)的勘察、設(shè)計(jì)責(zé)任。
第二十三條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件采用的主要技術(shù)方案超出國(guó)家和地方現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一般限制的,應(yīng)當(dāng)提供超限設(shè)計(jì)報(bào)告,經(jīng)省建設(shè)行政主管部門(mén)組織建設(shè)工程技術(shù)專(zhuān)家委員會(huì)審定后方可使用。重大和技術(shù)復(fù)雜的超限設(shè)計(jì),由省建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)國(guó)家建設(shè)行政主管部門(mén)組織審定。
第二十四條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件只能用于合同約定的建設(shè)工程,其他建設(shè)工程不得套用和復(fù)用。
第二十五條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)推行質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)制度。建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)。
建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立勘察、設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員質(zhì)量不良行為記錄檔案,并視其情節(jié)通過(guò)媒體向社會(huì)公布,實(shí)行社會(huì)監(jiān)督。
第二十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向勘察、設(shè)計(jì)單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料,并對(duì)所提供原始資料的時(shí)限和完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
建設(shè)單位不得在工程施工中迫使施工單位按未經(jīng)批準(zhǔn)修改的施工圖施工。
第二十七條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量管理體系,嚴(yán)格管理技術(shù)檔案,執(zhí)行勘察、設(shè)計(jì)文件的逐級(jí)會(huì)簽和審核制度。
勘察設(shè)計(jì)單位及其法定代表人對(duì)本單位編制的勘察、設(shè)計(jì)文件負(fù)總體責(zé)任。
勘察、設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和其他有關(guān)人員對(duì)其簽字蓋章的勘察、設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。
第二十八條 建設(shè)工程施工圖審查機(jī)構(gòu)及其審查人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)性審查,并對(duì)其審查通過(guò)的施工圖設(shè)計(jì)文件負(fù)相應(yīng)的審查責(zé)任。
第二十九條 建設(shè)單位或者設(shè)計(jì)單位對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)作出的審查報(bào)告或者事故鑒定機(jī)構(gòu)作出的事故鑒定結(jié)果有異議時(shí),可以向省建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)查,有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家論證并作出復(fù)查結(jié)論。
第四章 法律責(zé)任
第三十條 違反本條例規(guī)定,建設(shè)單位有下列行為之一的,責(zé)令改正,并處以20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款:
。ㄒ唬┟魇净虬凳究辈臁⒃O(shè)計(jì)單位違反建設(shè)規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)審批要求和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的;
。ǘ┦┕D設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细瘢米允┕せ蛘咂仁故┕挝话次唇?jīng)批準(zhǔn)變更的施工圖施工的。
第三十一條 違反本條例規(guī)定,建設(shè)單位違反批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃,擅自改變工程規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn),委托勘察、設(shè)計(jì)或者組織施工的,責(zé)令改正,處以工程總造價(jià)3%以上5%以下的罰款,并追究責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任。
第三十二條 違反本條例規(guī)定,建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的,責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款,可以責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);造成工程質(zhì)量事故或損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
。ㄒ唬┏劫Y質(zhì)范圍或者資質(zhì)檢查不合格承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的;
(二)轉(zhuǎn)讓、出租、出借本單位的資質(zhì)證書(shū)、圖簽、印章或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)的;
。ㄈ┻`反批準(zhǔn)的規(guī)劃要求和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),降低工程質(zhì)量進(jìn)行設(shè)計(jì)或者修改設(shè)計(jì)的。
第三十三條 違反本條例規(guī)定,施工圖審查機(jī)構(gòu)在施工圖設(shè)計(jì)文件審查工作中有下列行為之一的,責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,可以并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;造成工程質(zhì)量事故的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)審查通過(guò)違反建設(shè)規(guī)劃和初步設(shè)計(jì)審批要求、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及工程安全性要求的施工圖設(shè)計(jì)文件的;
。ǘ┰郊(jí)核定范圍進(jìn)行審查的;
。ㄈ⿲彶橥ㄟ^(guò)由無(wú)資質(zhì)或者超越資質(zhì)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位提交的勘察設(shè)計(jì)文件的。
第三十四條 違反本條例規(guī)定,建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、施工圖審查人員和其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員有下列行為之一的,責(zé)令停止違法行為,沒(méi)收違法所得,并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款,并視情節(jié)輕重責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1至3年,造成重大質(zhì)量安全事故的,注銷(xiāo)資格證書(shū),并依法追究責(zé)任:
。ㄒ唬┪幢黄赣没蛘咄瑫r(shí)受聘于兩個(gè)以上建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查單位,從事勘察、設(shè)計(jì)和施工圖審查活動(dòng)的;
。ǘ┳(cè)執(zhí)業(yè)人員超越其注冊(cè)等級(jí)規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍或者注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員超越其所在單位資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍從事勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的;
。ㄈ┻`反規(guī)劃審批方案、初步設(shè)計(jì)審批要求、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),降低工程質(zhì)量進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)和施工圖審查的。
第三十五條 依照本條例規(guī)定,給予單位罰款處罰的,對(duì)單位法人代表或者直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)技術(shù)質(zhì)量的責(zé)任人員處以單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。
第三十六條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十七條 搶險(xiǎn)救災(zāi)、臨時(shí)性建筑和農(nóng)民自建自用低層住宅的勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng),不適用本條例。
與建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)相關(guān)的咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)參照本條例進(jìn)行管理。
第三十八條 本條例自2005年5月1日起施行。
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