第一章 總 則

　　第一條 為貫徹落實《中華人民共和國招標投標法》，規(guī)范建設(shè)工程施工招標投標活動，保證建設(shè)項目的質(zhì)量和效益，根據(jù)國家、省、市現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本通則。

　　第二條 本通則所稱建設(shè)工程是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝以及市政工程項目和園林綠化工程項目。

　　第三條 凡本市行政區(qū)域內(nèi)的各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝等施工，達到省、市規(guī)定的規(guī)模標準的，均按照本辦法進行招標投標。

　　第四條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門是該行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工招標投標的行政監(jiān)督部門。建設(shè)工程招標投標管理機構(gòu)（以下簡稱“招投標辦”）受建設(shè)行政主管部門的委托，具體負責建設(shè)工程施工招標投標監(jiān)督，依法查處招標投標中的違法行為。

　　第五條 建設(shè)工程施工招標投標應(yīng)堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則。

　　第六條 依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。

　　第七條 建設(shè)工程施工招標投標活動應(yīng)當在建設(shè)工程交易中心進行 .

　　第二章 招 標

　　第八條 招標人是依照法定規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或者其它組織，建設(shè)工程施工招標由招標人依法組織進行。

　　第九條 建設(shè)工程施工招標應(yīng)當具備下列條件：

　　（一）已經(jīng)按規(guī)定辦理報建登記；

　�。ǘ�）招標項目所需資金或者資金來源已經(jīng)按規(guī)定落實；

　�。ㄈ�）招標所需的技術(shù)條件和施工條件已經(jīng)具備；

　�。ㄋ模┨峁┙�(jīng)審查合格的施工圖；

　�。ㄎ澹┱袠怂�需的其他條件已經(jīng)具備。

　　第十條 施工招標分為公開招標和邀請招標

　　全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程項目，應(yīng)當公開招標。

　　國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或者省人民政府批準，可以進行邀請招標。其它工程項目的邀請招標由各級建設(shè)行政主管部門負責審批。

　　第十一條 有下列情況之一的，可以直接發(fā)包：

　�。ㄒ唬┑陀趪�家、省、市規(guī)定必須進行招標的規(guī)模標準；

　�。ǘ�）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑等特殊情況，不適宜進行招標；

　�。ㄈ�）施工現(xiàn)場位于偏遠地區(qū)，且現(xiàn)場施工條件惡劣，愿意承擔此任務(wù)的單位少于三個（不含三個）；

　�。ㄋ模┕こ虒�業(yè)性、技術(shù)性高，有能力承擔相應(yīng)施工的單位只有一家，或者雖有少量幾家，但從專業(yè)性、經(jīng)濟性角度比較，其中一家有明顯優(yōu)勢；

　�。ㄎ澹┕こ淌┕に�需的施工技術(shù)屬專利性質(zhì)，并且在專利保護期內(nèi)；

　�。�六）主體工程完工后（工程竣工前）為配合發(fā)揮整體效能所增加的小型附屬工程；

　�。ㄆ撸﹩挝还こ掏＝�、緩建后恢復(fù)建設(shè)；

　�。ò耍┕�開招標通告發(fā)布后，報名的投標單位少于三個（不含三個）；

　　（九）建筑施工企業(yè)自建自用的自營工程；

　　上述工程項目的發(fā)包經(jīng)當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門批準后，在建設(shè)工程交易中心，向招投標辦辦理報建和承發(fā)包手續(xù)。其中第（六）和第（七）項發(fā)包人應(yīng)當直接發(fā)包給原承包人。

　　第十二條 招標人自行組織招標，應(yīng)當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書七天以前，向招標辦提請備案。備案材料包括：

　�。ㄒ唬┱袠巳艘婪ǔ闪⒌奈募�；

　�。ǘ�）按照國家規(guī)定需要履行審批手續(xù)的建設(shè)工程項目的審批文件；

　�。ㄈ�）從事招標工作的專業(yè)技術(shù)人員的職稱、執(zhí)業(yè)資格證書及相關(guān)工作經(jīng)歷情況說明；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他條件和材料。

　　第十三條 招投標辦應(yīng)當自收到備案材料之日起五天內(nèi)，向招標人提出異議，要求其補充材料或修改。

　　第十四條 招標人采用公開招標方式的，招標公告應(yīng)當按國家規(guī)定發(fā)布，可通過建設(shè)工程交易中心信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布，也可以同時在國家或者省指定的報刊或其他媒體上發(fā)布。

　　招標公告應(yīng)當載明招標人的名稱和地址，招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間，獲取招標文件的辦法。

　　第十五條 采用邀請招標方式的，應(yīng)當向三個以上具備相應(yīng)資質(zhì)等級的承包人發(fā)出投標邀請書。

　　投標邀請書應(yīng)當載明本辦法第十四條第二款規(guī)定的事項。

　　第十六條 招標人應(yīng)根據(jù)招標項目本身的要求，對投標施工單位進行資格預(yù)審。

　　第十七條 實行資格預(yù)審時，招標人應(yīng)當在招標公告或者投標邀請書中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。

　　資格預(yù)審文件應(yīng)當包括資格預(yù)審申請書，要求提供與工程項目相應(yīng)的資質(zhì)證書、業(yè)績方面的證明文件和材料，通過資格預(yù)審的條件和標準，資格預(yù)審的方法及附表等內(nèi)容。

　　第十八條 資格預(yù)審結(jié)束后，招標人應(yīng)當對資格預(yù)審的過程，資格預(yù)審申請人是否通過資格預(yù)審的原因進行匯總，并形成書面材料，報招投標辦辦理審批手續(xù)。招標人將資格預(yù)審的審批結(jié)果書面通知所有資格預(yù)審申請人，對資格預(yù)審合格的潛在投標人應(yīng)當同時通知其獲取招標文件的時間、地點和方法。

　　第十九條 建筑深基坑支護工程和裝修工程的方案設(shè)計和施工可分為兩個階段進行。

　　第二十條 招標人應(yīng)根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┱袠斯�告（或投標邀請書）；

　�。ǘ�）招標項目所需資金或資金來源落實情況；

　�。ㄈ�）工期要求和質(zhì)量標準；

　�。ㄋ模�標段劃分情況（需要劃分標段的）；

　　（五）投標文件編制要求；

　�。�六）投標報價要求；

　�。ㄆ撸┰u標的程序、方法和標準；

　　（八）投標書、授權(quán)委托格式；

　�。ň牛┕こ塘壳鍐�；

　�。ㄊ�）合同通用條款；

　�。ㄊ�一）合同專用條款；

　�。ㄊ�二）招標項目技術(shù)要求或者技術(shù)規(guī)范；

　�。ㄊ�三）中標通知書、合同協(xié)議書格式；

　　（十四）投標保證金、履約保證金等格式（如需要）；

　�。ㄊ�五）圖紙及其他資料。

　　第二十一條 招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當以書面形式通知所有招標文件收受人，該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

　　澄清或者修改的內(nèi)容應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前發(fā)出。

　　第二十二條 招標人應(yīng)當將招標文件及其澄清或者修改的內(nèi)容于開始發(fā)出前報招投標辦備案，招投標辦如有異議，應(yīng)當在收到備案材料之日起十日內(nèi)提出異議。

　　第二十三條 招標人應(yīng)當確定投標人編制投標文件所需的合理時間。自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短時間不得少于二十日。

　　第二十四條 招標人根據(jù)招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。

　　第二十五條 招標人設(shè)定標底的，標底必須委托經(jīng)省人民政府建設(shè)行政主管部門認定具有標底編制資格的單位編制，并在開標之前嚴格保密。

　　第三章 投 標

　　第二十六條 建設(shè)工程施工投標人是響應(yīng)招標、參與投標競爭的法人或者其他組織。投標人應(yīng)當具備發(fā)包項目相應(yīng)的資質(zhì)等級，并在類似工程業(yè)績、項目經(jīng)理資質(zhì)和業(yè)績、施工機具和設(shè)備、技術(shù)與管理人員、財務(wù)狀況等方面滿足招標文件規(guī)定的條件。

　　第二十七條 投標人如果對招標文件有疑問需要澄清，應(yīng)當在招標文件規(guī)定的期限內(nèi)，以書面形式向招標人提出。招標人應(yīng)當按本實施辦法第二十一條至第二十三條規(guī)定予以解答。

　　第二十八條 投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標文件，并對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

　　招標文件允許投標人提出選擇性報價的，投標人可以提出建議方案，并作出相應(yīng)的報價。

　　第二十九條 投標文件應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┩稑藭�。包括投標報價、工期、質(zhì)量標準、對合同條款的確認等主要內(nèi)容；

　�。ǘ�）授權(quán)委托書（如有授權(quán)）；

　�。ㄈ�）投標書輔助資料（如近幾年來投標人和項目經(jīng)理的業(yè)績等）；

　�。ㄋ模┞�(lián)合體的共同投標協(xié)議書（如以聯(lián)合體投標的）；

　�。ㄎ澹┱袠宋募�要求提供的其他資料。

　　第三十條 投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人 .補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。

　　第三十一條 投標人根據(jù)招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包的，應(yīng)當在投標文件中載明。

　　第三十二條 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。但組成聯(lián)合體的各方不得在同一招標項目中另行單獨投標，也不得與其他投標人另行組成聯(lián)合體共同投標。

　　聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備承擔招標項目的相應(yīng)能力，國家有關(guān)規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位的組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

　　聯(lián)合體各方應(yīng)當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議與投標文件一并提交招標人。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。

　　第三十三條 招標人可以在招標文件中要求采用現(xiàn)金、支票、銀行匯票、銀行保函方式中的一種提交投標保證金，投標保證金的數(shù)額視工程規(guī)模大小而定，一般不超過5000元。投標人必須按照招標文件要求的方式和金額，將投標保證金提交招標人。

　　第三十四條 在招標文件規(guī)定的截止時間前，投標人應(yīng)當將編制完成的投標文件以密封方式送達指定地點，密封包裝的騎縫處應(yīng)當有顯著密封標志。招標人收到投標文件后，應(yīng)當向投標人出具標明簽收時間和簽收人的憑證，并妥善保存。開標前任何單位和個人不得啟封。

　　在招標文件要求提交投標文件截止時間后送達的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。投標截止時間后，投標人少于三個的，招標人應(yīng)當依照本通則重新招標。

　　第三十五條 招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。

　　投標人不得相互串通投標，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權(quán)益。

　　投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。

　　禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。

　　投標人不得以他人名義投標或者其他方式弄虛作假，騙取中標。

　　第三十六條 投標人不得以低于成本的報價投標。

　　第四章 開標、評標和定標

　　第一節(jié) 開 標

　　第三十七條 開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件的截止時間的同一時間公開進行；開標地點為招標文件中預(yù)先確定的地點，除經(jīng)招投標辦批準外，應(yīng)當在建設(shè)工程交易中心進行。

　　第三十八條 開標由招標人主持，邀請所有投標人參加，招投標辦監(jiān)督。開標會議的程序如下：

　　（一）參加開標會議的投標人代表簽到；

　�。ǘ�）會議主持人宣布開標會議開始；

　�。ㄈ�）投標人或者其推選的代表，或者招標人委托的公證機構(gòu)檢查投標文件遞交時間和密封情況，經(jīng)檢查無誤后，宣布核查結(jié)果；

　�。ㄋ模┊敱姴鸱庠谡袠宋募�要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容；

　　（五）設(shè)有標底的，當眾公布標底；

　　（六）主持人宣布開標會議結(jié)束，投標人退場，轉(zhuǎn)入評標階段。

　　開標過程招標人應(yīng)當記錄，存檔備查，并報招投標辦備案。

　　第三十九條 投標人應(yīng)當派代表出席開標會議，投標人法定代表人或者法定代表人的代理人未按規(guī)定參加開標會議，作為放棄投標處理。

　　第二節(jié) 評 標

　　第四十條 評標應(yīng)當在招投標辦監(jiān)督下，由招標人依法組建的評標委員會負責。

　　第四十一條 評標委員會由招標人的一名代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員為不少于五人的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于總數(shù)的三分之二。專家評委應(yīng)當在開標前從省建設(shè)行政主管部門提供的專家名冊或者招標代理機構(gòu)的專家評委庫內(nèi)相應(yīng)專業(yè)專家名單中隨機抽取。

　　第四十二條 與投標人有利害關(guān)系的人員不得進入相關(guān)項目的評標委員會，已經(jīng)進入的應(yīng)當更換。評標委員會成員不參加開標會議，其名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。

　　第四十三條 評標的一般程序如下：

　　（一）評標委員會成員審閱投標文件，以確定每份文件是否符合招標文件的要求，是否對招標文件作出的實質(zhì)性響應(yīng)，是否提出了招標人不能接受的保留條件。

　�。ǘ�）評標委員會成員根據(jù)招標文件確定的評標辦法和標準，對滿足符合性和響應(yīng)性要求的投標文件進行評價，并對其評標結(jié)果簽字確認。

　�。ㄈ�）評標委員會將各成員的評標結(jié)果進行匯總，經(jīng)核對無誤后，形成書面評標報告，招標人依法確定中標人，并對其評標結(jié)果簽字確認。

　�。ㄋ模┰u標報告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

　　1、開標情況。包括開標的時間、地點、參加開標會議的單位和人員，并附開標記錄；

　　2、評標情況。包括評標委員會的組成人員名單，評標委員會成員對各投標文件的評審意見；

　　3、評標結(jié)果。包括對投標人的優(yōu)劣排序，推薦的合格中標候選人或者按照招標人的授權(quán)確定的中標人；

　　4、載有評標委員會成員評標意見的評標表格等附件。

　　第四十四條 在評標中，評標委員會可以書面要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的書面澄清或者說明。投標人的澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

　　第四十五條 開標當天定標的工程項目，應(yīng)復(fù)會宣布擬中標單位；對于當天不能定標的，自開標之日起一般不超過7天定標；結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大型工程不超過14天定標；特殊情況下經(jīng)招投標辦同意，可適當延長。

　　招標人應(yīng)當在中標人確定后5日內(nèi)，經(jīng)招標辦核準，向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人，招標人返還未中標投標人的保證金。

　　第四十六條 投標人出現(xiàn)下列情況之一的，招標人有權(quán)取消其中標資格，并沒收其投標保證金：

　�。ㄒ唬┩稑巳嗽谕稑擞行�期內(nèi)撤回其投標文件；

　�。ǘ�）中標人未能按招標文件的要求提交履約保證金；

　�。ㄈ�）中標人無正當理由拒絕簽訂合同。

　　第四十七條 中標人因上條第二、三款原因被取消中標資格后，招標人應(yīng)當按順序選擇評標結(jié)果排名第二名的投標人為中標人。

　　第四十八條 依法必須進行招標項目，招標人應(yīng)當自確定中標人之日起十五日內(nèi)，向招投標辦提交招標投標情況的書面報告。書面報告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

　　（一）招標基本情況。包括招標范圍、招標方式、招標的主要過程，招標人確定的中標人選及其理由等。實行資格預(yù)審的，還應(yīng)當包括資格預(yù)審的過程與結(jié)論；

　�。ǘ�）投標過程中主要資料。包括代理招標的委托合同（如委托代理招標）、招標公告、投標報名表、資格預(yù)審文件、招標文件及澄清和修改、評標報告、中標人的投標文件、標底（設(shè)有標底的）。

　　前款第二項中已先行辦理過備案或者核準 的文件資料，無須重復(fù)提交。

　　第四十九條 投標文件出現(xiàn)下列情況之一的，評標委員會應(yīng)當判定為無效投標文件，并予以拒絕，備案后，不再進行評價：

　　（一）投標文件未按規(guī)定標志、密封；

　�。ǘ�）投標書未加蓋投標人法人章，或者未經(jīng)法定代表人或者其他代理人簽署；

　�。ㄈ�）授權(quán)委托書未加蓋投標人法人章，或者未經(jīng)法定代表人簽署，或者非原件；

　　（四）投標文件未按照招標文件規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求填寫；投標文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡潦草、模糊、無法辨認；

　�。ㄎ澹┩稑巳嗽谝环萃稑宋募�中，對同一招標項目報有兩個或者多個報價，且未書面聲明以哪個報價為準；

　�。�六）投標人的名稱、法律地位或者擬派出項目經(jīng)理與資格預(yù)審的結(jié)果發(fā)生實質(zhì)性的改變；

　　（七）未按照招標文件要求的方式、金額提供投標保證金；

　�。ò耍┮月�(lián)合體投標的，未附聯(lián)合體共同投標協(xié)議；

　�。ň牛┪磳φ袠宋募�的要求作出實質(zhì)性響應(yīng)；

　�。ㄊ�）國家、法律法規(guī)對無效投標文件另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第五十條 招標人可以選擇采用的評標辦法有：

　�。ㄒ唬﹥r格單一因素評標方法

　　該方法是指對通過符合性和響應(yīng)性檢驗的投標文件，僅以價格為唯一評價因素排列優(yōu)劣順序，確定中標人的方法。

　　（二）多因素綜合計分評標方法

　　該方法是指對通過符合性和響應(yīng)性檢驗的投標文件，以價格、施工組織設(shè)計、質(zhì)量與工期、企業(yè)和項目經(jīng)理業(yè)績等多個因素為評價指標，并將各指標量化計分，按總分排列優(yōu)劣順序，確定中標人的方法。

　�。ㄈ�）多因素綜合評議評標方法

　　該方法是指對通過符合性和響應(yīng)性檢驗的投標文件，以價格、設(shè)計、質(zhì)量與工期、企業(yè)業(yè)績和項目經(jīng)理業(yè)績等多因素為評價指標，按評議或者投票結(jié)果排列優(yōu)劣順序，確定中標人的方法。

　　第五十一條 價格單一因素評標方法適用于招標金額較小的一般工業(yè)與民用建筑的建筑、設(shè)備安裝、地基基礎(chǔ)、土石方、一般建筑裝修工程的施工招標。

　　市區(qū)采用價格單因素評標的項目的招投標標底為：

　　一般建筑安裝    設(shè)備安裝    地基基礎(chǔ)     土石方     一般建筑裝修

　　200萬元      150萬元     100萬元      200萬元       100萬元

　　招標金額低于此限額的，應(yīng)采用價格單一因素評標方法，達到 或者高于此限額的，招標人也可以選擇采用價格單一因素評標方法。

　　各地可根據(jù)實際情況，確定適宜的限額，并報市建委備案。

　　第五十二條 當招標金額在開標前不能確定是否低于限額時，招標人可以在招標文件中暫定采用多因素綜合計分評標方法。開標后，若評標標底價未超過規(guī)定限額，應(yīng)當在保持原價格評價標準不變的前提下，自動轉(zhuǎn)換成價格單一因素評標方法，原計分方法和標準也相應(yīng)失效。

　　第五十三條 多因素綜合評議評標方法可適用于：

　�。ㄒ唬┰O(shè)計與施工一并招標的簡易或者小型建筑裝修工程、建筑基坑工程；

　�。ǘ�）設(shè)計與施工一并招標的建筑智能化工程、建筑幕墻工程；

　　（三）三星級以上涉外旅游賓館或者同檔次的高檔建筑裝修工程。

　　第五十四條 招標人應(yīng)將評標過程分為技術(shù)標與經(jīng)濟標兩階段進行，并在招標文件中明確。

　　各地可以根據(jù)實際情況，規(guī)定兩階段評標的適用范圍，報市建委備案。

　　第五十五條 招標人可以根據(jù)招標工程的實際情況，決定是否需要設(shè)定標底，但潛在投標人在5個以下，且可以編制標底的，必須設(shè)定標底。

　　第五十六條 標底是招標人對完成招標工程所需資金的期望值或者控制價。標底的編制和確定應(yīng)當依據(jù)國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則和招標文件的要求，結(jié)合工程實際情況，并充分考慮人工、機械、主要材料和設(shè)備等因素在工程建設(shè)期內(nèi)的價格變動。

　　第五十七條 招標項目的每一個標段只允許有一個標底。招標人設(shè)定標底的，標底在開標之前必須嚴格保密。

　　第五十八條 招標人設(shè)定標底的，評標標底價應(yīng)當通過下列方式之一確定：

　　（一）包含標底價的評標預(yù)算價平均修正法；

　�。ǘ�）不包含標底價的評標預(yù)算價平均修正法；

　�。ㄈ�）采用報價與標底價平均修正法（一般用于價格單因素評標方法）。

　　第五十九條 采用包含標底價的評標預(yù)算價平均修正法時，評標標底價的計算方法是：

　　（一）當有效投標人在4個以上時，取標底價和各有效投標人的評標預(yù)算價這些值中去掉一個最高值、一個最低值后剩余的計算算術(shù)平均值得A；

　　（二）當有效投標人少于3個時，取標底價和各有效投標人的評標預(yù)算價這些值計算算術(shù)平均值得A；

　�。ㄈ�）如果標底價與平均值A(chǔ)的誤差在±2%～±5%以內(nèi)，評標標底價＝標底價×K1＋平均值A(chǔ)×K2；否則，評標標底價＝平均值A(chǔ).

　　第六十條 采用不包含標底價的評標預(yù)算價平均修正法時，評標標底價的計算方法是：

　�。ㄒ唬┊斢行�投標人在5個以上時，取各有效投標人的評標預(yù)算價這些值中去掉一個最高值、一個最低值后剩余的值計算算術(shù)平均值得A.

　�。ǘ�）當有效投標人少于4個時，取各有效投標人的評標預(yù)算價這些值計算算術(shù)平均值得A.

　　（三）如果標底價與平均值A(chǔ)的誤差在±2%～±5%以內(nèi)，評標標底價＝平均值A(chǔ).

　　（四）如果標底價與平均值A(chǔ)的誤差在±2%～±5%（±2%～±5%）以外，評標委員會應(yīng)當復(fù)核標底價。經(jīng)評標委員會復(fù)核判定標底價準確時，評標標底價＝標底價2；經(jīng)復(fù)核判定標底價不準確時，評標標底價＝平均值A(chǔ).

　　第六十一條 采用第五十九條或者條六十條方式確定評標標底價時，標底價的允許誤差范圍如下：

　�。�1）招標人提供工程量清單的，標底價的允許誤差范圍為±1%；

　�。�2）招標人不提供工程量清單的，標底價的允許誤差范圍為±2%.

　　第六十二條 當招標人采用含標底價的評標預(yù)算價平均修正法計算評標標底價時，權(quán)重系數(shù)K1、K2可在開標前確定，也可在開標時抽簽確定，具體采用哪種方式應(yīng)在招標文件中明確，其中K1的取值范圍是0.3～0.7， K2=1-K1.

　　第六十三條 當采用報價和標底價平均修正法時，評標標底價的計算方法是：

　�。ㄒ唬└魍稑巳擞行�報價的算術(shù)平均值得A（有效報價是指投標預(yù)算價與標底價相比在±3%范圍內(nèi)的報價）；

　�。ǘ�）B為最優(yōu)下浮率，其取值為本通則第六十七條所規(guī)定的范圍，并在招標文件中明確；

　�。ㄈ�）評標標底價=平均值A(chǔ)×K1+標底價×B×K2.

　　第六十四條采用公開核對標底方式確定標底時，核對后的標底加上材差構(gòu)成的綜合標底價即為評標標底價。

　　第六十五條 當招標人不設(shè)定標底時，評標標底價=各有效投標人的評標預(yù)算價的平均值，此時取平均值的方法同第六十條第（一）、（二）款。

　　第六十六條 評標標底價作為確定中標人或者評定投標人價格得分的基準價。招標人未提供工程量清單的，評標標底價也是確定評標預(yù)算價誤差的基準價。

　　當投標人的評標預(yù)算價與評標標底價的誤差超過招標文件規(guī)定的允許誤差范圍以外時，應(yīng)當確定該投標人的預(yù)算不準確而喪失中標資格。

　　評標預(yù)算價的允許誤差范圍為評標標底價的±3%～±6%，具體取值視招標金額的大小，在招標文件中明確。

　　第六十七條 招標人一般應(yīng)對價格競爭設(shè)定限制范圍，并在規(guī)定的范圍內(nèi)選擇一確定值，以該值與評標標底價相乘得出最優(yōu)標價。具體取值應(yīng)當在招標文件中明確。

　　市區(qū)項目，招標人應(yīng)當在下列規(guī)定的范圍內(nèi)選值：

　　一般建筑安裝工程                   92%～100%

　　純住宅工程                         95%～100%

　　建筑裝飾裝修工程                   90%～100%

　　土方樁基及基坑支護工程             85%～100%

　　市政工程                           90%～100%

　　各地可以根據(jù)當?shù)貙嶋H，規(guī)定相應(yīng)的價格競爭限制范圍，并報市建委備案。

　　第六十八條 采用多因素綜合計分評標方法的，評分因素及相應(yīng)分值為：

　　價格                                ＞90分

　　施工組織設(shè)計                         ≤6分

　　質(zhì)量與工期                           ≤4分

　　企業(yè)與項目經(jīng)理業(yè)績                 ≤1.6分

　　其中前三項的總得分應(yīng)當為100分，企業(yè)和項目經(jīng)理業(yè)績作為附加分。

　　當招標范圍內(nèi)的工程需要采用特殊的施工方法和組織設(shè)計方能完成，或者投標人施工組織設(shè)計上的差異將會對投標報價產(chǎn)生較大影響時，施工組織設(shè)計所占分值可以適當增加2～4分。

　　第六十九條 評定價格得分時，評標價最低者或者評標價與最優(yōu)標價相等者得最高分，其他每增減1%扣1～4分，不足1%按內(nèi)插法計算。

　　招標人必須在招標文件中明確評定價格得分的具體標準。

　　第七十條 施工組織設(shè)計的評價一般包括以下內(nèi)容：

　　（1）針對本工程的施工法是否先進、合理；

　�。�2）進度計劃及措施是否科學(xué)、合理、可靠；

　　（3）質(zhì)量、安全保證措施是否可靠；

　�。�4）現(xiàn)場平面布置及文明施工措施是否合理、可靠；

　�。�5）主要施工機具及勞動力配備是否合理；

　�。�6）項目主要管理人員及工程技術(shù)人員的配備。

　　除非施工組織設(shè)計存在嚴重失誤或者重大錯誤，可以認定其不具備中標資格，否則評標應(yīng)當不少于本項總分的60%.

　　第七十一條 投標文件中填報的質(zhì)量等級和工期滿足招標文件要求的，評分因素中的質(zhì)量和工期即應(yīng)當評定為滿分，不得對投標人所報的高于招標文件中要求的質(zhì)量等級或者質(zhì)量目標和少于招標文件要求的工期天數(shù)額外加分。

　　第七十二條 企業(yè)業(yè)績和項目經(jīng)理業(yè)績應(yīng)當嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行評分。

　　第三節(jié) 定 標

　　第七十三條 采用價格單一因素評標方法時，若不設(shè)有價格競爭限制范圍，評標價取低的投標人即為中標人，但投標價格經(jīng)評審后被確定低于成本的除外。

　　采用價格單一因素評標方法時，若設(shè)有價格競爭限制范圍，評標價與最優(yōu)標價之差的絕對值最小的投標人即為中標人。

　　第七十四條 若評標價與最優(yōu)標價之的絕對值相等且為最小的投標人不止一個時，則評標價低者為中標人。若評標價相等且與最優(yōu)標價之差的絕對值最小的投標人不止一個時，由招標人在以上投標中自主選定中標人。

　　第七十五條 采用多因素綜合評計分評標辦法時，得分最高的投標人即為中標人。

　　第七十六條 采用多因素評議評標辦法時，評標委員會以計名投票的方式將投標人排列名次。當投標人在5個以下時，排名第一的應(yīng)當為中標人；當投標人在6個以上時，招標人可以在排名前兩位的投標中選擇中標人。

　　第七十七條 開標后所有投標中只有唯一的投標人具備中標資格，經(jīng)招標辦核準，招標人可以確定該投標人為中標人，或重新組織招標。

　　第七十八條 開標后所有投標人的評標價均高于標底價或者按照預(yù)先確定的評標標準和方法所確定的中標人的評標價高于標底價的3%時，評標委員會應(yīng)當復(fù)核標底價和投標人的投標文件。若標底價正確，招標人可以根據(jù)評標價偏高的具體情況否決所有投標。

　　第七十九條 經(jīng)評標委員會評審，認為所有投標文件都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。所有投標被否決后，招標人應(yīng)當依照本通則重新招標。

　　第五章 合同簽訂

　　第八十條 招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面施工合同。正式簽訂的施工合同報招標辦備案。

　　招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　合同簽訂后，招標人收取投標保證金的，應(yīng)當按招標文件的規(guī)定返還中標人的保證金。

　　第八十一條 招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應(yīng)當提交。中標人的履約保證金采用銀行保函或者履約擔保書。銀行保函由在國內(nèi)注冊的銀行出具。一般不高于合同總價的5%；履約擔保書由具有獨立法人資格的經(jīng)濟實體出具，應(yīng)當不高于合同總價的10%.招標文件中提供的履約保證金格式，投標人應(yīng)當使用。

　　第八十二條 中標人的履約保證金用于其保證完成合同約定的任務(wù)，金額等于合同價（扣除甲供材料部分）。招標人應(yīng)當在施工合同正式簽訂前，向中標人提供保證按照合同約定的工程付款計劃支付工程款項的履約保證金，履約保證金采用銀行保函或者履約擔保書。

　　第六章 附 則

　　第八十三條 必須進行招標的工程項目的范圍、規(guī)模標準按國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第八十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程；限額以下的建設(shè)工程；裝飾裝修工程；私營、股份制、外商獨資及外商控股企業(yè)工程的招投標按省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第八十五條 本通則所稱建筑深基坑工程是指為保證建筑物、構(gòu)筑物基礎(chǔ)與地下室施工所需的地面以下空間的開挖、支護、監(jiān)控、周邊環(huán)境的監(jiān)控與維護、地下水控制、土方回填等工作內(nèi)容。

　　第八十六條 本通則所稱裝修工程，是指使用裝飾材料，對建筑物的外表和內(nèi)部進行處理，以求內(nèi)外空間達到一定環(huán)境質(zhì)量和效果的活動。

　　第八十七條 標底價、評標預(yù)算價、評標價分別指包含材差的標底價、投標人預(yù)算總價和投標報價。招標人供應(yīng)的主要材料的價差計算標準應(yīng)當在招標文件中明確。

　　第八十八條 有效投標人是指遞交有效的投標文件的投標人。

　　第八十九條 本通則所指的備案是指：

　�。ㄒ唬┖炇铡⒌怯浄�合規(guī)定的資料；

　　（二）在資料復(fù)核的基礎(chǔ)上，對不符合規(guī)定的資料，指出并責令糾正；

　�。ㄈ�）投訴的處理，違法行為的查處。

　　第九十條 本通則所有數(shù)字除有說明外，均保留兩位小數(shù)，第三位四舍五入。

　　第九十一條 招投標活動當事人在招投標活動中違反有關(guān)法律、法規(guī)的，由有關(guān)職能部門按有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

　　第九十二條 凡本市范圍內(nèi)，在招標投標活動中若有異議或投訴的，按市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第九十三條 本通則由南通市建設(shè)委員會負責解釋。

　　第九十四條 本通則自發(fā)布之日起施行。以前所發(fā)文件與本通則不一致的，以本通則為準。