蘇建質(zhì)[2008]231號(hào)

各省轄市建設(shè)局（建委）、建工局：

　　6月24日—28日，省建設(shè)廳組織開展了2008年第二次全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測飛行檢查。本次檢查共分7個(gè)檢查組，抽查了45家工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)。抽查重點(diǎn)對(duì)象為：歷次檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多、遠(yuǎn)程監(jiān)控發(fā)現(xiàn)問題、信用等級(jí)為B級(jí)或C級(jí)的檢測機(jī)構(gòu)，以及2008年新成立的檢測機(jī)構(gòu)。檢查組對(duì)照《建設(shè)工程質(zhì)量檢測規(guī)程》，現(xiàn)場檢查了檢測機(jī)構(gòu)的檢測檔案、檢測人員、檢測儀器設(shè)備和檢測收費(fèi)等情況。現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

　　一、檢查的總體情況

　　檢查結(jié)果顯示，各省轄市建設(shè)行政主管門積極開拓思路、注重實(shí)效，結(jié)合本地區(qū)檢測工作實(shí)際進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，并取得了較好的成效。徐州市建設(shè)局通過開展地區(qū)檢測能力比對(duì)工作，對(duì)檢測機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和儀器設(shè)備情況進(jìn)行了有效分析和改進(jìn)，促進(jìn)了地區(qū)檢測水平的提高。宿遷市質(zhì)監(jiān)站對(duì)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，一年4次對(duì)地區(qū)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行飛行檢查；加強(qiáng)日常監(jiān)管，采取各種方式如派專人不定期到檢測單位進(jìn)行蹲點(diǎn)檢查，核查檢測機(jī)構(gòu)的檢測業(yè)務(wù)量與檢測能力是否匹配；對(duì)檢測人員進(jìn)行檢測基礎(chǔ)知識(shí)的考核，有效地促進(jìn)了地區(qū)檢測機(jī)構(gòu)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，加強(qiáng)了對(duì)檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。

　　檢查發(fā)現(xiàn)，大部分檢測機(jī)構(gòu)能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)部141號(hào)令和《建設(shè)工程質(zhì)量檢測規(guī)程》，合理配備檢測人員、完善檢測檔案管理、規(guī)范收費(fèi)，不斷提高檢測管理水平，檢測工作更加規(guī)范。主要表現(xiàn)為：一是大部分檢測機(jī)構(gòu)在檢測人員的配置上總體上滿足相關(guān)要求。抽查的45家檢測機(jī)構(gòu)中，有35家（占總數(shù)的78%）檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)負(fù)責(zé)人與報(bào)告審核人員的任職資格符合相關(guān)規(guī)定，檢測人員均在本單位交納“三金”且人員在崗，檢測機(jī)構(gòu)開展的檢測項(xiàng)目滿足3人持證上崗的要求。二是大部分檢測機(jī)構(gòu)的檢測檔案管理基本符合相關(guān)規(guī)定。如常州市建筑科學(xué)研究院有限公司，有較完善的檔案管理制度并設(shè)專人管理檔案，檔案資料內(nèi)容齊全。三是大多數(shù)的檢測機(jī)構(gòu)的檢測環(huán)境、試驗(yàn)場所符合規(guī)范要求。一些新成立的檢測機(jī)構(gòu)起點(diǎn)較高，檢測儀器設(shè)備比較先進(jìn)，種類齊全。四是檢測信息化建設(shè)得到了推進(jìn)。抽查的檢測機(jī)構(gòu)均使用了檢測業(yè)務(wù)軟件，建立了檢測電子檔案，規(guī)范了檢測業(yè)務(wù)活動(dòng)。

　　二、存在問題及處理意見

　　檢查中也發(fā)現(xiàn)一些檢測機(jī)構(gòu)在人員配備、檔案管理和儀器設(shè)備等方面存在不規(guī)范的行為。主要問題如下：

　�。ㄒ唬┎糠謾z測機(jī)構(gòu)人員配置不符合要求

　　主要表現(xiàn)為：

　　1、檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)負(fù)責(zé)人、報(bào)告審核人員的任職資格不符合《檢測規(guī)程》的規(guī)定�，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，有10家檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)負(fù)責(zé)人不具備工程類副高以上的技術(shù)職稱或從事檢測行業(yè)工作年限不滿足3年，建湖縣建設(shè)工程質(zhì)量檢測中心的技術(shù)負(fù)責(zé)人至今尚未取得崗位合格證書；有10家檢測機(jī)構(gòu)共15名報(bào)告審核人員未取得初級(jí)以上技術(shù)職稱或從事檢測行業(yè)工作年限不滿足5年。

　　2、部分檢測機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)告審核人員授權(quán)審核檢測項(xiàng)目不明確或超項(xiàng)。有5家檢測機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)告審核人員的授權(quán)超過8項(xiàng)，有3家檢測機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)告審核人員的授權(quán)項(xiàng)目不明確。

　　3、檢查發(fā)現(xiàn)有5家檢測機(jī)構(gòu)共8個(gè)檢測項(xiàng)目的持有崗位證書的檢測人員不滿足3人。

　　4、部分檢測機(jī)構(gòu)未能提供人員的“三金”繳納證明或提供不全。有3家檢測機(jī)構(gòu)未能提供人員的“三金”繳納證明，有3家檢測機(jī)構(gòu)缺少部分檢測人員的“三金”繳納證明。

　�。ǘ�）部分檢測機(jī)構(gòu)的檔案管理不符合相關(guān)規(guī)定

　　主要表現(xiàn)為：一是檔案管理制度不全，缺少資料管理員的任命文件，缺少資料的保管期限規(guī)定等內(nèi)容。二是檢測委托單、檢測合同、原始記錄、檢測報(bào)告未按年度統(tǒng)一連續(xù)進(jìn)行編號(hào)。三是委托單、原始記錄和部分檢測報(bào)告信息不全。四是原始記錄缺審核人員簽字。五是缺少檢測報(bào)告發(fā)放記錄。

　�。ㄈ�）部分檢測機(jī)構(gòu)在個(gè)別檢測項(xiàng)目上缺少檢測儀器設(shè)備，不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求

　　有4家檢測機(jī)構(gòu)未按要求配備水泥膠砂流動(dòng)度檢測儀，另有5家檢測機(jī)構(gòu)分別在簡易土工、預(yù)應(yīng)力鋼絞線、金屬螺紋管、飾面磚等檢測項(xiàng)目上缺少檢測儀器設(shè)備。

　　根據(jù)檢查情況，經(jīng)研究決定：對(duì)本次檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多的檢測機(jī)構(gòu)和未將檢測委托單、檢測合同、原始記錄、檢測報(bào)告按年度統(tǒng)一連續(xù)進(jìn)行編號(hào)的共8家檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)（見附件）、

　　三、下一步工作要求

　�。ㄒ唬└魇≥犑薪ㄔO(shè)行政主管部門要進(jìn)一步貫徹落實(shí)建設(shè)部141號(hào)令、《江蘇省建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理實(shí)施細(xì)則》和《建設(shè)工程質(zhì)量檢測規(guī)程》，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)問題的檢測機(jī)構(gòu)要認(rèn)真督促違規(guī)檢測機(jī)構(gòu)抓好整改，存在問題的檢測機(jī)構(gòu)必須整改合格后方可開展相應(yīng)項(xiàng)目的檢測工作，省質(zhì)監(jiān)總站將適時(shí)進(jìn)行跟蹤督查。

　　（二）各省轄市建設(shè)行政主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)檢測人員的管理，嚴(yán)格控制檢測人員的在崗檢測情況，嚴(yán)禁檢測機(jī)構(gòu)使用已不在崗的檢測人員簽字出報(bào)告。

　�。ㄈ�）檢測機(jī)構(gòu)嚴(yán)禁使用不符合要求的檢測人員，并對(duì)本次檢查中發(fā)現(xiàn)的檢測人員問題要認(rèn)真整改，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)檢測人員的配備。

　�。ㄋ模┮�進(jìn)一步加強(qiáng)檢測檔案工作的規(guī)范性，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定建立和完善檔案管理制度，規(guī)范檔案資料的內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)電子文檔的管理，9-10月份全省將開展工程質(zhì)量檢測檔案專項(xiàng)檢查。

　�。ㄎ澹�檢測機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)檢測儀器設(shè)備的投入和使用，所開展的檢測項(xiàng)目必須有保證檢測工作正常開展所需要的全部儀器設(shè)備。

　　附件：2008年第二次全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測飛行檢查通報(bào)批評(píng)檢測機(jī)構(gòu)名單

二○○八年八月十二日