濟(jì)建[2005]61 號(hào)

各縣市區(qū)、高新區(qū)、曲阜新區(qū)建設(shè)局，市直各有關(guān)單位：

　　為加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)，維護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，確保安全施工費(fèi)的計(jì)取和使用，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)法律、法規(guī)，制定了《濟(jì)寧市建設(shè)工程安全施工費(fèi)計(jì)價(jià)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：《濟(jì)寧市建設(shè)工程安全施工費(fèi)計(jì)價(jià)管理辦法》

　　二OO五年六月一日

　　主題詞：印發(fā)  安全施工費(fèi)  管理辦法  通知
　　抄送：各縣市區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理（標(biāo)準(zhǔn)定額）站
　　抄送：省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額站

　　濟(jì)寧市建設(shè)委員會(huì)
 二OO五年六月一日印發(fā)

　　濟(jì)寧市建設(shè)工程安全施工費(fèi)計(jì)價(jià)管理辦法

　　第一條　為加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)，維護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，確保安全施工費(fèi)的計(jì)取和使用，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《山東省安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《山東省建筑、安裝工程費(fèi)用及計(jì)算規(guī)則》和山東省建設(shè)工程安全、文明施工費(fèi)用項(xiàng)目組成等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑（含古建筑）、安裝、市政、裝飾裝修、園林等工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除活動(dòng)施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)，必須遵守本辦法。

　　第三條　建設(shè)工程安全施工費(fèi)，是指國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，由建設(shè)工程發(fā)包人支付，確保建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的專項(xiàng)費(fèi)用。不得參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　第四條　建設(shè)單位在編制工程投資、工程概算或招標(biāo)文件時(shí)，暫按市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的安全施工費(fèi)費(fèi)率計(jì)算建設(shè)工程安全施工費(fèi)備用金。

　　建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底、施工圖預(yù)算或投標(biāo)報(bào)價(jià)編制時(shí)，不計(jì)列建設(shè)工程安全施工費(fèi)。

　　第五條  施工承包單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合工程特點(diǎn)、工期進(jìn)度和作業(yè)環(huán)境要求，制定相應(yīng)的安全施工措施，并根據(jù)批準(zhǔn)的安全施工技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案，按照建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的計(jì)價(jià)辦法和投標(biāo)報(bào)價(jià)的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)（非招標(biāo)工程依據(jù)發(fā)、承包雙方約定的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)）編制安全施工費(fèi)，報(bào)市、縣（市）、區(qū)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)核定，辦理《建設(shè)工程安全施工費(fèi)核定書(shū)》；建設(shè)、施工單位簽定工程施工合同時(shí)，按照核定的金額在施工合同中單獨(dú)約定安全施工費(fèi)，計(jì)入工程施工合同總價(jià)款。

　　第六條  安全施工費(fèi)報(bào)審，應(yīng)提供如下材料：

　　（一）《安全施工費(fèi)核定申請(qǐng)書(shū)》；

　�。ǘ�）經(jīng)批準(zhǔn)的安全施工技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案；

　�。ㄈ�）安全施工費(fèi)計(jì)算書(shū)。

　　第七條　建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)核定的安全施工費(fèi)是工程發(fā)包與承包單位辦理工程安全施工費(fèi)撥付和工程竣工結(jié)算的依據(jù)，建設(shè)單位或委托的工程造價(jià)咨詢單位、施工單位應(yīng)按核定金額據(jù)實(shí)列入工程合同價(jià)款和工程竣工結(jié)算。

　　未經(jīng)市、縣（市）、區(qū)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)核定的安全施工費(fèi)不得列入工程合同價(jià)款和工程竣工結(jié)算，建設(shè)單位不予支付，其責(zé)任及其費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

　　第八條　建設(shè)工程安全施工費(fèi)項(xiàng)目組成：

　　1、接料平臺(tái)：指承接施工電梯、物料提升機(jī)和塔機(jī)向建筑物內(nèi)輸送材料的平臺(tái)。其搭設(shè)方式有兩種：（1）在腳手架橫向外側(cè)1-2處的部位，從底部隨腳手架同步搭設(shè)。包括架桿、扣件、腳手板、拉結(jié)短管、基礎(chǔ)墊板和鋼底座。（2）在腳手架橫向1-2處的部位，在建筑物層間地板處用兩根型鋼外挑，形成外挑平臺(tái)。包括兩根型鋼、預(yù)埋件和堅(jiān)固件、斜拉鋼絲繩和堅(jiān)固件、平臺(tái)底座墊板、平臺(tái)進(jìn)（出）料口門(mén)及周邊兩道水平欄桿。

　　2、上下腳手架人行通道（斜道）：多層建筑施工隨腳手架搭設(shè)的上下腳手架的斜道，一般呈“之”字形。

　　3、安全網(wǎng)（水平網(wǎng)、密目式立網(wǎng)）、安全帽、安全帶。

　　4、通道棚：包括架桿、扣件、腳手板。

　　5、臨邊洞口交叉高處作業(yè)防護(hù)。

　　內(nèi)容：樓板、屋面、陽(yáng)臺(tái)等臨邊防護(hù)。通道口、預(yù)留洞口（包括洞口覆蓋）、電梯井口（包括井內(nèi)層間防墜層）、樓梯臨邊防護(hù)，垂直方向交叉作業(yè)防護(hù)，高空作業(yè)防護(hù)。

　　6、防護(hù)圍欄、防護(hù)棚。

　　內(nèi)容：建筑物作業(yè)周邊防護(hù)欄桿，施工電梯和物料提升機(jī)吊籃升降處防護(hù)欄，配電箱和固位使用的施工機(jī)械周邊圍欄、防護(hù)棚，基坑周邊防護(hù)欄以及上下人斜道防護(hù)欄桿。

　　7、施工臨時(shí)用配電箱（總配電箱、分配電箱、開(kāi)關(guān)箱）以及接地保護(hù)裝置，架空或埋地線路，小于安全距離的外電線路防護(hù)架。

　　8、消防安全設(shè)施。

　　內(nèi)容：滅火器、沙箱、消防水桶、消防鐵（鉤）、高層建筑物安裝的消防水管（鋼管、軟管）、加壓泵等。

　　9、安全警示標(biāo)志牌。

　　內(nèi)容：危險(xiǎn)部位懸掛的安全警示牌、各類建筑材料及廢棄物堆放標(biāo)志牌。

　　10、各種安全應(yīng)急救援預(yù)案的編制、培訓(xùn)和有關(guān)器材的配置及檢修等費(fèi)用。

　　11、其他必要的安全措施。

　　工程安全施工費(fèi)第1項(xiàng)內(nèi)容已包含在腳手架施工措施費(fèi)內(nèi)，計(jì)算安全施工費(fèi)時(shí)不得重復(fù)計(jì)算。

　　第九條  建設(shè)單位與施工單位應(yīng)在施工合同中明確約定安全施工措施項(xiàng)目總費(fèi)用，以及費(fèi)用支付計(jì)劃、使用要求、調(diào)整方法等條款。

　　實(shí)行項(xiàng)目總承包的，總承包單位依法將工程分包給其他單位的，總承包單位與分包單位應(yīng)當(dāng)在分包合同中明確約定安全施工費(fèi)用，以及費(fèi)用支付計(jì)劃、使用要求、調(diào)整方法等條款。

　　第十條　建設(shè)工程安全施工費(fèi)實(shí)行分階段劃撥管理。

　　安全施工費(fèi)分階段支付的比例為：

　　1.　施工準(zhǔn)備階段：安全施工技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)安全施工方案，經(jīng)工程監(jiān)理單位審查符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99），取得施工許可和安全生產(chǎn)許可的，由施工單位填報(bào)《安全施工費(fèi)支付申請(qǐng)表》，經(jīng)監(jiān)理及建設(shè)單位簽字蓋章確認(rèn)，建設(shè)單位在確認(rèn)后7日內(nèi)撥付核定金額的60%.

　　2.　工程施工階段：主體工程竣工后，經(jīng)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)安全評(píng)價(jià)合格，建設(shè)單位在評(píng)價(jià)合格后7日內(nèi)撥付核定金額的40%.

　　3.　施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)不到安全作業(yè)環(huán)境要求和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》，安全評(píng)價(jià)不合格的工程，施工單位不得計(jì)取安全施工費(fèi)。

　　第十一條  建設(shè)單位申領(lǐng)建筑工程施工許可時(shí)，應(yīng)提交《建設(shè)工程安全施工費(fèi)核定書(shū)》，工程施工合同未按核定金額約定安全施工費(fèi)用的，建設(shè)行政主管部門(mén)不予核發(fā)施工許可證。

　　第十二條  擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，設(shè)計(jì)變更，安全施工措施改變，需調(diào)整安全施工費(fèi)的應(yīng)報(bào)原核定機(jī)構(gòu)重新核定。

　　第十三條　建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定及時(shí)向施工單位支付工程安全施工費(fèi)，未及時(shí)支付工程安全施工費(fèi)的由縣以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)依據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。停工所造成的損失，由建設(shè)單位承擔(dān)，并作為不良記錄在全市通報(bào)。

　　第十四條　施工單位對(duì)建設(shè)工程安全施工費(fèi)用的使用負(fù)總責(zé)，專業(yè)分包單位對(duì)所分包的專項(xiàng)工程的安全施工費(fèi)用的使用負(fù)責(zé)�？偝邪鼏挝粦�(yīng)按照合同約定及時(shí)向分包單位撥付安全施工費(fèi)。

　　施工單位應(yīng)確保建設(shè)工程安全施工費(fèi)應(yīng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新，安全施工措施的落實(shí)，安全生產(chǎn)條件的改善，�？顚Ｓ茫�不得挪作他用。施工單位挪用工程安全施工費(fèi)用的，按照國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，責(zé)令限期改正，處挪用費(fèi)用20%以上，50%以下的罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第十五條　工程監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督施工單位安全施工措施實(shí)施情況和安全施工費(fèi)使用情況，對(duì)施工單位安全施工措施未按施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)施工方案實(shí)施，違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到建筑安全施工合格標(biāo)準(zhǔn)或挪用安全施工費(fèi)的，責(zé)令其改正，并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督、造價(jià)管理機(jī)構(gòu)。監(jiān)理單位不監(jiān)督和控制安全施工費(fèi)使用的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并作為監(jiān)理單位及從業(yè)人員不良行為記錄在案，造成安全事故的，依法追究其責(zé)任。

　　第十六條　建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照現(xiàn)行建筑安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)建設(shè)、施工單位安全施工費(fèi)支付、使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第十七條  建設(shè)行政主管部門(mén)及有關(guān)管理機(jī)構(gòu)的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照法律有關(guān)規(guī)定追究其法律責(zé)任：

　　（一）對(duì)工程施工合同未按核定金額約定安全施工費(fèi)的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證的；

　�。ǘ�）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

　�。ㄈ�）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。

　　第十八條　本辦法由市建委負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條　本辦法自2005年7月1日起執(zhí)行。

　　附表1：《安全施工費(fèi)核定申請(qǐng)書(shū)》

　　附表2：《安全施工費(fèi)支付申請(qǐng)表》

　　附表1：

　　濟(jì)寧市建設(shè)工程安全施工費(fèi)

　　核定申請(qǐng)書(shū)

　　申請(qǐng)單位（簽章）

　　附表1：

　　濟(jì)寧市建設(shè)工程安全施工費(fèi)

　　核

　　定

　　申

　　請(qǐng)

　　書(shū)

　　申請(qǐng)單位（簽章）：

　　濟(jì)寧市建設(shè)委員會(huì)制

　　附表2：

　　安全施工費(fèi)支付申請(qǐng)表：

　　我單位承建的                                     工程，其安全施工技術(shù)措施（專項(xiàng)安全施工方案）已經(jīng)工程監(jiān)理單位審查符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99），該工程已取得施工許可和安全生產(chǎn)許可。 由建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)核定的安全施工費(fèi)合計(jì)為              元人民幣（大寫(xiě)：                               ），根據(jù)有關(guān)規(guī)定， 現(xiàn)申請(qǐng)支付安全施工費(fèi)共計(jì)                元人民幣（大寫(xiě)：                               ），請(qǐng)審核。

　　年      月      日

　　施工單位（簽章）：
　　監(jiān)理單位（簽章）：
　　建設(shè)單位（簽章）：

　　附件：建筑安裝工程安全施工措施項(xiàng)目：

　　1、接料平臺(tái)：指承接施工電梯、物料提升機(jī)和塔機(jī)向建筑物內(nèi)輸送材料的平臺(tái)。其搭設(shè)方式有兩種：（1）在腳手架橫向外側(cè)1-2處的部位，從底部隨腳手架同步搭設(shè)。包括架桿、扣件、腳手板、拉結(jié)短管、基礎(chǔ)墊板和鋼底座。（2）在腳手架橫向1-2處的部位，在建筑物層間地板處用兩根型鋼外挑，形成外挑平臺(tái)。包括兩根型鋼、預(yù)埋件和堅(jiān)固件、斜拉鋼絲繩和堅(jiān)固件、平臺(tái)底座墊板、平臺(tái)進(jìn)（出）料口門(mén)及周邊兩道水平欄桿。

　　2、上下腳手架人行通道（斜道）：多層建筑施工隨腳手架搭設(shè)的上下腳手架的斜道，一般呈“之”字形。

　　3、安全網(wǎng)（水平網(wǎng)、密目式立網(wǎng)）、安全帽、安全帶。

　　4、通道棚：包括架桿、扣件、腳手板。

　　5、臨邊洞口交叉高處作業(yè)防護(hù)。

　　內(nèi)容：樓板、屋面、陽(yáng)臺(tái)等臨邊防護(hù)。通道口、預(yù)留洞口（包括洞口覆蓋）、電梯井口（包括井內(nèi)層間防墜層）、樓梯臨邊防護(hù)，垂直方向交叉作業(yè)防護(hù)，高空作業(yè)防護(hù)。

　　6、防護(hù)圍欄、防護(hù)棚。

　　內(nèi)容：建筑物作業(yè)周邊防護(hù)欄桿，施工電梯和物料提升機(jī)吊籃升降處防護(hù)欄，配電箱和固位使用的施工機(jī)械周邊圍欄、防護(hù)棚，基坑周邊防護(hù)欄以及上下人斜道防護(hù)欄桿。

　　7、施工臨時(shí)用配電箱（總配電箱、分配電箱、開(kāi)關(guān)箱）以及接地保護(hù)裝置，架空或埋地線路，小于安全距離的外電線路防護(hù)架。

　　8、消防安全設(shè)施。

　　內(nèi)容：滅火器、沙箱、消防水桶、消防鐵（鉤）、高層建筑物安裝的消防水管（鋼管、軟管）、加壓泵等。

　　9、安全警示標(biāo)志牌。

　　內(nèi)容：危險(xiǎn)部位懸掛的安全警示牌、各類建筑材料及廢棄物堆放標(biāo)志牌。

　　10、各種安全應(yīng)急救援預(yù)案的編制、培訓(xùn)和有關(guān)器材的配置及檢修等費(fèi)用。

　　11、其他必要的安全措施。

　　附件：建筑安裝工程安全施工措施項(xiàng)目：

　　1、臨邊洞口交叉高處作業(yè)防護(hù)

　　內(nèi)容：樓梯、屋面、陽(yáng)臺(tái)等臨邊防護(hù)，通道口、預(yù)留洞口（包括洞口覆蓋）、電梯井口（包括井內(nèi)層間防墜層）防護(hù)，垂直方向交叉作業(yè)防護(hù)，高空作業(yè)防護(hù)。

　　2、防護(hù)圍欄

　　內(nèi)容：建筑物作業(yè)周邊防護(hù)圍欄，施工電梯和物料提升機(jī)吊藍(lán)升降處防護(hù)圍欄，配電箱周邊圍欄，基坑周邊防護(hù)圍欄以及上下人斜道防護(hù)圍欄。

　　3、施工臨時(shí)用電

　　內(nèi)容：配電箱（總配電箱、分配電箱、開(kāi)關(guān)箱）及接地保護(hù)裝置，架空線電線桿（電纜鋼吊索），小于安全距離的外電線路防護(hù)架。

　　4、　消防安全設(shè)施

　　內(nèi)容：滅火器、沙箱、消防水桶、消防鐵（鉤）和高層建筑物安裝的消防水管以及加壓泵。

　　5、安全警示標(biāo)志牌

　　內(nèi)容：危險(xiǎn)部位懸掛的安全警示牌、各類建筑材料及廢棄物堆放標(biāo)志牌。

　　6、各種安全管理資料搜集、整理，應(yīng)急救援預(yù)案的編制、人員培訓(xùn)、預(yù)案的演練和有關(guān)器材的配置及檢修。