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《浙江省新型墻體材料開發(fā)利用管理辦法》

2004-03-18 14:41    【  【打印】【我要糾錯】

  浙江省人民政府令第171號

  《浙江省新型墻體材料開發(fā)利用管理辦法》

  《浙江省新型墻體材料開發(fā)利用管理辦法》已經(jīng)省人民政府第20次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2004年5月1日起施行。

省 長
二○○四年三月十八日

浙江省新型墻體材料開發(fā)利用管理辦法

  第一條 為促進新型墻體材料的開發(fā)利用和節(jié)能建筑的推廣,節(jié)能利廢,保護耕地和生態(tài)環(huán)境,提高社會和經(jīng)濟效益,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。

  第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)和使用墻體材料以及與此相關(guān)的工程設(shè)計、施工、設(shè)備制造的單位和個人,均須遵守本辦法。

  第三條 本辦法所稱新型墻體材料系指非粘土墻體材料(含非粘土瓦)。

  本辦法所稱節(jié)能建筑是指采用新型墻體材料及其他節(jié)能技術(shù),達到國家和本省規(guī)定的節(jié)能建筑設(shè)計標準的建筑。

  第四條 縣級以上人民政府應當加強對新型墻體材料開發(fā)利用和節(jié)能建筑推廣應用工作的領(lǐng)導,把發(fā)展新型墻體材料和節(jié)能建筑推廣應用工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

  第五條 縣級以上人民政府確定的部門(以下統(tǒng)稱墻材主管部門)主管本行政區(qū)域內(nèi)的新型墻體材料開發(fā)利用工作,其所屬的發(fā)展新型墻體材料辦公室(以下簡稱新墻辦)具體負責新型墻體材料開發(fā)利用的管理工作,業(yè)務(wù)上受上級新墻辦指導。各級新墻辦應當配備專職人員,加強力量,實行目標責任管理。

  新型墻體材料在節(jié)能建筑中推廣應用的管理工作,由各級建設(shè)行政主管部門與各級墻材主管部門共同負責。

  各級經(jīng)貿(mào)、計劃、建設(shè)、國土資源、水利、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保、財政、價格、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門,根據(jù)各自的職責,共同做好新型墻體材料開發(fā)利用和節(jié)能建筑推廣應用工作。

  第六條 各級新墻辦具體負責下列工作:

  (一)貫徹執(zhí)行新型墻體材料開發(fā)利用的法規(guī)、規(guī)章及國家和省有關(guān)規(guī)定,負責本辦法的具體實施和監(jiān)督檢查;

  (二)編制新型墻體材料開發(fā)利用的規(guī)劃和年度計劃,并組織實施;

 。ㄈ┙M織、協(xié)調(diào)新型墻體材料科研、生產(chǎn)、產(chǎn)品認定和推廣應用;

 。ㄋ模┌匆(guī)定征收、管理和使用新型墻體材料專項基金;

  (五)負責新型墻體材料開發(fā)利用工作的信息交流、統(tǒng)計和宣傳教育,并負責組織指導有關(guān)培訓工作;

 。┴撠熜滦蛪w材料在節(jié)能建筑中推廣應用的相關(guān)管理工作;

  (七)協(xié)調(diào)解決新型墻體材料開發(fā)利用工作中出現(xiàn)的問題;  

 。ò耍┍炯壢嗣裾蜕霞壭聣k交辦的有關(guān)事項。

  第七條 對在新型墻體材料的開發(fā)利用和節(jié)能建筑推廣應用工作中做出顯著成績的單位和個人,有關(guān)部門應當給予表彰、獎勵。

  第八條 除省墻材主管部門確定的偏僻山區(qū)、邊遠海島外,不得新建、擴建粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè);現(xiàn)有粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)不得增加新的粘土采掘用地。

  違反前款規(guī)定的,國土資源行政主管部門不予辦理土地使用證、采礦許可證和臨時用地許可證。

  第九條 本省建制鎮(zhèn)以上城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建筑工程中建筑墻體部分,禁止使用實心粘土磚。

  坡屋頂屋面、圍墻和臨時建筑禁止使用粘土制品。

  框架結(jié)構(gòu)的填充墻、高層建筑的非承重墻應當逐步減少使用粘土制品。

  農(nóng)村建筑工程(含農(nóng)民自建住房)應當逐步減少使用實心粘土制品,提倡使用新型墻體材料。

  第十條 各地應當充分利用符合產(chǎn)品標準和安全的非粘土類資源和江、河、湖、海泥及其他廢棄資源生產(chǎn)新型墻體材料。企業(yè)生產(chǎn)的新型墻體材料符合國家《資源綜合利用目錄》和《享受稅收優(yōu)惠政策新型墻體材料目錄》的,經(jīng)有關(guān)部門認定和稅務(wù)機關(guān)批準,可享受相應的稅收優(yōu)惠政策。

  第十一條 企業(yè)生產(chǎn)新型墻體材料必須符合產(chǎn)品標準。對沒有國家標準和行業(yè)標準的,省新墻辦應當協(xié)助省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門制定地方標準;對既沒有國家標準和行業(yè)標準,又尚未制定地方標準的,各級新墻辦應當督促生產(chǎn)企業(yè)制訂企業(yè)標準,報當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門備案。

  不得生產(chǎn)和銷售沒有產(chǎn)品標準或質(zhì)量、安全性能達不到標準的墻體材料。

  第十二條 省建設(shè)行政主管部門應當及時制定使用新型墻體材料和節(jié)能建筑的設(shè)計、施工技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和要求。省新墻辦應當積極配合省建設(shè)行政主管部門做好有關(guān)工作。

  第十三條 設(shè)計單位應當采用新型墻體材料和節(jié)能建筑技術(shù),并嚴格按照節(jié)能建筑標準進行設(shè)計。

  第十四條 在本省新建、改建、擴建的建筑工程(不含農(nóng)民自建住房),建設(shè)單位或個人必須按每平方米建筑面積8元的標準預繳新型墻體材料專項基金(以下簡稱專項基金)。建設(shè)單位或個人持專項基金預繳款憑證,向有關(guān)主管部門辦理建筑工程規(guī)劃許可證或施工許可證。

  第十五條 專項基金實行分級征收。省(部)屬單位的建筑工程,由省新墻辦負責征收;市、縣的建筑工程,分別由建筑工程所在地的市、縣新墻辦負責征收。

  征收專項基金,統(tǒng)一使用省財政行政主管部門監(jiān)制的基金專用票據(jù)。

  第十六條 專項基金使用范圍為:

 。ㄒ唬┬陆āU建、改造新型墻體材料生產(chǎn)項目和推廣應用示范項目;

  (二)新型墻體材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開發(fā)與推廣;

 。ㄈ┌l(fā)展新型墻體材料的宣傳;

 。ㄋ模┙(jīng)地方同級財政行政主管部門批準的與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。

  專項基金使用形式為貼息和補助以及國家認可的其他形式。

  第十七條 建筑工程使用新型墻體材料和孔洞率25%以上空心粘土制品(以下簡稱空心粘土制品)的,在主體工程完工未粉刷前,經(jīng)新墻辦驗收,按一定比例退還專項基金。新型墻體材料和空心粘土制品占墻體材料總用量比例小于60%的,不予退還。達到60%及以上的,對其中使用新型墻體材料部分,按實際使用比例退還;對其中使用空心粘土制品的部分,按實際使用比例的30%退還。建筑工程符合節(jié)能建筑設(shè)計標準的,退還比例提高10%.第十八條 縣級新墻辦征收的專項基金扣除已退還部分后,2%上繳市級新墻辦,3%上繳省新墻辦;市級新墻辦征收的專項基金扣除已退還部分后,5%上繳省新墻辦。

  第十九條 專項基金是政府性基金,納入財政預算管理,實行收支兩條線,接受各級財政、審計行政主管部門和上級新墻辦的監(jiān)督檢查。按規(guī)定應當繳納專項基金的單位和個人必須按時、足額繳納,任何地區(qū)、單位和個人不得減、免、緩征專項基金,也不得截留、坐支、平調(diào)和挪用。

  各級新墻辦的管理經(jīng)費納入同級財政預算。

  第二十條 各級新墻辦應當按照同級財政行政主管部門規(guī)定編制年度專項基金收支預、決算,報同級財政行政主管部門批準,并報上一級新墻辦備案。

  第二十一條 專項基金征收、使用和管理的具體辦法,由省財政行政主管部門會同省墻材主管部門另行制定,報省人民政府備案。國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第二十二條 違反本辦法第八條第一款規(guī)定的,由國土資源行政主管部門會同有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

  第二十三條 違反本辦法第九條第一款、第二款規(guī)定的,由建設(shè)行政主管部門依照建筑法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

  第二十四條 違反本辦法第十一條第二款規(guī)定的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政主管部門按各自的職責依法處理。

  第二十五條 違反本辦法第十四條規(guī)定,不繳納專項基金的,由墻材主管部門責令其限期繳納;逾期不繳納的,按日加收違反規(guī)定金額萬分之五的滯納金。

  第二十六條 違反本辦法第十九條規(guī)定,截留、坐支、平調(diào)、挪用專項基金的,由監(jiān)察、財政、審計等行政主管部門依照國家和本省有關(guān)規(guī)定處理。

  第二十七條 各級新墻辦應當積極配合有關(guān)行政執(zhí)法部門做好行政執(zhí)法工作。

  縣級以上墻材、計劃、財政、建設(shè)、國土資源、質(zhì)量技監(jiān)等行政主管部門可以委托符合法定條件的新墻辦,實施有關(guān)行政處罰。

  第二十八條 有關(guān)行政主管部門和新墻辦及其工作人員違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由有關(guān)行政主管部門或者行政監(jiān)察部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分:

 。ㄒ唬⿲Ρ巨k法第八條所列情形給予辦理土地使用證、采礦許可證和臨時用地許可證的;

 。ǘ┻`法實施行政處罰的;

 。ㄈ┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

  第二十九條 違反本辦法規(guī)定構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

  第三十條 本辦法自2004年5月1日起施行。1997年6月19日省人民政府發(fā)布的《浙江省新型墻體材料開發(fā)利用管理辦法》同時廢止。

  分送:各市、縣(市、區(qū))人民政府,省政府直屬各單位,省委各部門,省人大常委會、省政協(xié)辦公廳,省軍區(qū),省法院,省檢察院!

浙江省人民政府辦公廳
2004年3月26日印發(fā)

延伸閱讀:浙江省 新型墻體 材料
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