青建法[1999]215號(hào)

　　第一章 總則

　　第一條 為了確保工程建設(shè)質(zhì)量，提高工程建設(shè)水平，充分發(fā)揮投資效益，促進(jìn)本省工程建設(shè)監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》和建設(shè)部。國(guó)家計(jì)委《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》以及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)、從事工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)，必須遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱工程建設(shè)監(jiān)理是指工程建設(shè)監(jiān)理單位受工程建設(shè)項(xiàng)目法人（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目法人）的委托，依據(jù)有關(guān)法律。法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)監(jiān)理合同、工程建設(shè)合同以及其它具有法律約束力的文件等，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。

　　第四條 從事工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)的準(zhǔn)則。

　　第二章 監(jiān)理管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　第五條 省計(jì)劃行政主管部門(mén)和省建設(shè)行政主管部門(mén)共同負(fù)責(zé)推進(jìn)本省建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展，省建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)全省工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。省建設(shè)行政主管部門(mén)的主要職責(zé)：

　　（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家工程建設(shè)監(jiān)理法律、法規(guī)，起草并同省計(jì)劃行政主管部門(mén)制定本省工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)和規(guī)范性文件，進(jìn)行監(jiān)督實(shí)施；

　�。ǘ�）初審并向建設(shè)部申報(bào)甲級(jí)監(jiān)理單位的資質(zhì)；審批本省行政區(qū)域內(nèi)乙級(jí)、丙級(jí)監(jiān)理單位的資質(zhì)；

　�。ㄈ�）會(huì)同省人事行政主管部門(mén)組織全省監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)、考試、考核和注冊(cè)工作；

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)省外建設(shè)監(jiān)理單位進(jìn)入本省從事工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)的監(jiān)督和管理；

　　（五）指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全省的工程建設(shè)監(jiān)理工作；

　�。�六）查處工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。

　　第六條 州（地。市）建設(shè)行政主管部門(mén)的主要職責(zé)：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

　�。ǘ�）負(fù)責(zé)監(jiān)理單位資質(zhì)初審、申報(bào)和管理；組織監(jiān)理工程師資格考試、考核和注冊(cè)申報(bào)工作；

　�。ㄈ�）指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)管理權(quán)限內(nèi)的工程建設(shè)監(jiān)理工作；

　�。ㄋ模┎樘幑こ探ㄔO(shè)監(jiān)理活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。

　　第三章 監(jiān)理范圍及內(nèi)容

　　第七條 下列工程建設(shè)鞏目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行建設(shè)監(jiān)理：

　　（一）國(guó)家和省重點(diǎn)工程項(xiàng)目；

　�。ǘ�）市政、公用工程項(xiàng)目；

　　（三）政府投資（包括政府參股投資）和國(guó)有、集體所有制單位及其控股的投資以及國(guó)有、集體所有制單位控股的股份制企業(yè)投資的工程項(xiàng)目；

　�。ㄋ模└黝愰_(kāi)發(fā)區(qū)、住宅小區(qū)、經(jīng)濟(jì)適用住房；

　�。ㄎ澹┩赓Y、中外合資、國(guó)外貸款、贈(zèng)款、捐款建設(shè)的工程項(xiàng)目；

　�。�六）法律、法規(guī)或省人民政府規(guī)定的其他工程項(xiàng)目。前款規(guī)定以外的工程建設(shè)項(xiàng)目是否實(shí)行監(jiān)理，由項(xiàng)目法人自行決定。

　　第八條 工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量，進(jìn)行工程建設(shè)合同、信息管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系。

　　第九條 項(xiàng)目法人可委托監(jiān)理單位承擔(dān)工程建設(shè)全過(guò)程監(jiān)理，也可按建設(shè)前期階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段委托監(jiān)理單位承擔(dān)部分階段或某個(gè)階段的工程建設(shè)監(jiān)理。

　　具體監(jiān)理范圍和內(nèi)容由項(xiàng)目法人與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同約定。

　　第四章 監(jiān)理的實(shí)施

　　第十條 推行工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)制。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位。

　　第十一條 項(xiàng)國(guó)法人必須將工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程建設(shè)監(jiān)理單位。

　　第十二條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目法人參照合同示范文本、簽訂書(shū)面工程建設(shè)監(jiān)理合同。

　　工程建設(shè)監(jiān)理合同的主要條款應(yīng)當(dāng)包括：監(jiān)理的范圍和內(nèi)容、雙方的權(quán)利與義務(wù)、監(jiān)理費(fèi)的計(jì)取與支付方式、違約責(zé)任、雙方約定的其它事項(xiàng)。

　　第十三條 工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)從工程概算中列支，并相應(yīng)核減建設(shè)單位管理費(fèi)，其計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條 監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)合同約定的監(jiān)理業(yè)務(wù)，成立由總監(jiān)理工程師。監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員組成的監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

　　工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。總監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同所賦予監(jiān)理單位的權(quán)限，對(duì)工程的建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)具備與該工程施工階段技術(shù)要求相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和管理能力。

　　第十五條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤┕こ探ㄔO(shè)監(jiān)理：

　�。ㄒ唬┙M建監(jiān)理機(jī)構(gòu)，確定監(jiān)理人員，編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃并提交項(xiàng)目法人；

　�。ǘ�）按照工程建設(shè)進(jìn)度分專業(yè)編制工程建設(shè)監(jiān)理細(xì)則；

　�。ㄈ�）按照監(jiān)理細(xì)則進(jìn)行建設(shè)監(jiān)理；

　�。ㄋ模﹨⑴c工程竣工驗(yàn)收，進(jìn)行建設(shè)監(jiān)理總結(jié)；

　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向項(xiàng)目法人提交工程建設(shè)監(jiān)理檔案資料。

　　第十六條 工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理前，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)將委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容。總監(jiān)理工程師姓名及所賦予的權(quán)限，書(shū)面通知被監(jiān)理單位�？偙O(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)將其監(jiān)理機(jī)構(gòu)組成人員姓名及授予監(jiān)理工程師的權(quán)限等事項(xiàng)，書(shū)面通知被監(jiān)理單位。

　　第十七條 工程建設(shè)監(jiān)理過(guò)程中，被監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照與項(xiàng)目法人簽訂的工程建設(shè)合同的規(guī)定接受監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，按照監(jiān)理單位的要求及時(shí)提供必要的資料。

　　第十八條 監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)規(guī)范或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告項(xiàng)目法人要求設(shè)計(jì)單位改正。

　　監(jiān)理工程師認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的，有權(quán)要求施工單位改正，并應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面通知。

　　第十九條 實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，項(xiàng)目法人對(duì)勘察、設(shè)計(jì)以及施工單位和有關(guān)單位的工程建設(shè)指令均應(yīng)通過(guò)總監(jiān)理工程師發(fā)布。項(xiàng)目法人發(fā)出的違反法律、法規(guī)規(guī)定的指令，總監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕執(zhí)行；并書(shū)面通知項(xiàng)目法人。

　　第二十條 監(jiān)理單位不得與項(xiàng)目法人或勘察、設(shè)計(jì)、施工單位串通、弄虛作假、損害國(guó)家或他人的合法利益。

　　第二十一條 監(jiān)理工程師及其他。監(jiān)理人員不履行監(jiān)理職責(zé)或不稱職的，項(xiàng)目法人有權(quán)要求監(jiān)理單位及時(shí)更換。

　　第二十二條 實(shí)施監(jiān)理的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)接受工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督。

　　第五章 監(jiān)理單位與監(jiān)理工程師

　　第二十三條 監(jiān)理單位實(shí)行資質(zhì)審批制度。

　　設(shè)立工程建設(shè)監(jiān)理單位，須經(jīng)省建設(shè)行政主管部門(mén)資質(zhì)審查合格。核發(fā)《建設(shè)監(jiān)理臨時(shí)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》后，方可向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)企業(yè)法人登記。

　　第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)滿兩年的，可向省建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)，領(lǐng)取相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書(shū)。

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)專業(yè)主管部門(mén)審批設(shè)立并取得監(jiān)理資質(zhì)證書(shū)的省內(nèi)專業(yè)監(jiān)理單位，須在成立15日內(nèi)持有關(guān)批準(zhǔn)文件到省建設(shè)行政主管部門(mén)登記備案。

　　第二十五條 監(jiān)理單位資質(zhì)實(shí)行年度檢查制度。年檢工作由省建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。凡不進(jìn)行年檢的監(jiān)理單位，其資質(zhì)證書(shū)自行失效。

　　第二十六條 省外監(jiān)理單位來(lái)青承接建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)，必須按《青海省省外進(jìn)青建設(shè)隊(duì)伍管理規(guī)定》辦理進(jìn)青手續(xù)。

　　第二十七條 監(jiān)理單位應(yīng)按照“公正、獨(dú)立、民主”的原則，開(kāi)展工程建設(shè)監(jiān)理工作；公平地維護(hù)建設(shè)單位和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益。

　　第二十八條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)承擔(dān)工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)，監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　第二十九條 監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的施工單位以及建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系。

　　第三十條 監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理業(yè)務(wù)，對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給項(xiàng)目法人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。

　　第三十一條 監(jiān)理工程師實(shí)行注冊(cè)制度。

　　監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)必須持有國(guó)家頒發(fā)的監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，并經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)注冊(cè)取得監(jiān)理工程師崗位證書(shū)。

　　取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)但未經(jīng)注冊(cè)的，不得以監(jiān)理工程師的名義從事監(jiān)理工作。監(jiān)理工程師不得以個(gè)人名義承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　第三十二條 監(jiān)理工程師不得出賣。出借。轉(zhuǎn)讓。涂改《監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)》�！侗O(jiān)理工程師崗位證書(shū)》，不得同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上監(jiān)理單位任職。

　　第三十三條 監(jiān)理工程師不得在政府機(jī)關(guān)。施工、設(shè)備制造。材料供應(yīng)單位兼職，不得是施工。設(shè)備制造、材料和構(gòu)配件供應(yīng)單位的合伙經(jīng)營(yíng)者。

　　第六章 罰則

　　第三十四條 項(xiàng)目法人違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理而不實(shí)行的，責(zé)令改正，并按《青海省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》第三十三條的規(guī)定予以處罰。

　　第三十五條 監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工單位串通、弄虛作假，損害國(guó)家或者他人的合法利益，以及轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，依照《建筑法》第六十九條的規(guī)定予以處罰。

　　第三十六條 未取得工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)證書(shū)或超出資質(zhì)證書(shū)許可范圍承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的，依照《建筑法》第六十五條及《青海省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》第三十四條的規(guī)定予以處罰。

　　第三十七條 省外監(jiān)理單位未經(jīng)省建設(shè)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的，依照《青海省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》第三十五條的規(guī)定予以處罰。

　　第三十八條 監(jiān)理工程師違反本辦法規(guī)定，未取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格以監(jiān)理工程師的名義從事監(jiān)理工作，或出賣。出借、轉(zhuǎn)讓。涂改《監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)》或《監(jiān)理工程師崗位證書(shū)》，或在影響公正執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位兼職，由省建設(shè)行政主管部門(mén)收繳《監(jiān)理工程師崗位證書(shū)》，并建議上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或主管部門(mén)給予行政處理。

　　第七章 附則

　　第三十九條 本辦法由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋，涉及省計(jì)劃委員會(huì)職能的條款由省建設(shè)廳商省計(jì)劃委員會(huì)解釋。

　　第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。